洛陽(yáng)市綠化工程管理處 孔秋真

洛陽(yáng)市洛龍綠化管理所 趙曉東

洛陽(yáng)市綠化工程管理處 聶世煥

城市綠化的精細(xì)化管理

洛陽(yáng)市綠化工程管理處 孔秋真

洛陽(yáng)市洛龍綠化管理所 趙曉東

洛陽(yáng)市綠化工程管理處 聶世煥

城市的發(fā)展離不開(kāi)園林綠化，一個(gè)只有鋼筋混凝土的城市是沒(méi)有生機(jī)的城市。綠化就像化妝，它讓一個(gè)城市變得生動(dòng)美麗，變得賞心悅目，變得人見(jiàn)人愛(ài)。

園林綠化是隨著道路的建設(shè)而產(chǎn)生的，但是每個(gè)城市卻又因?yàn)樗脑O(shè)計(jì)構(gòu)思不同而有所差異。寥寥的種幾棵草、栽幾棵樹(shù)、養(yǎng)幾朵花是綠化，根據(jù)適合城市道路生態(tài)特點(diǎn)而精心設(shè)計(jì)的方案進(jìn)行綠化也是綠化。前者如果精心養(yǎng)護(hù)也可使人見(jiàn)猶憐，后者如果施工后管理不到位也會(huì)使植物瘋長(zhǎng)，缺株斷檔，垃圾滿地等現(xiàn)象存在，就會(huì)讓人覺(jué)得像一個(gè)不修邊幅的美女，讓人慘不忍睹。因此，園林綠化的精細(xì)化管理程度代表了一個(gè)城市的面貌，反映了一個(gè)城市的發(fā)展所達(dá)到的一個(gè)層次。

一、什么是精細(xì)化管理

精細(xì)化管理作為現(xiàn)代工業(yè)化時(shí)代的一個(gè)管理概念，最早是由日本的企業(yè)在20世紀(jì)50年代提出的?！疤煜麓笫拢刈鲇诩?xì)”，精細(xì)化管理的理論被越來(lái)越多的應(yīng)用于企業(yè)管理當(dāng)中。今天，通過(guò)借鑒企業(yè)管理的經(jīng)驗(yàn)，我們把精細(xì)化應(yīng)用于園林綠化管理中，意在把園林綠化管理的細(xì)節(jié)做到最好，把最美的園林景觀呈現(xiàn)于人們面前。

精細(xì)化是一種意識(shí)，一種觀念，一種認(rèn)真的態(tài)度，一種精益求精的文化。園林綠化精細(xì)化管理要求每一位管理者形成這樣一種意識(shí)，樹(shù)立精細(xì)化的觀念，以認(rèn)真的態(tài)度對(duì)待園林工作，以精益求精的精神來(lái)完成園林工作。

二、什么是園林綠化精細(xì)化管理

所謂園林綠化精細(xì)化管理，從表面意思看，重點(diǎn)講的是管理，它包括綠地的管理，喬木、亞喬木、花灌木的管理以及綠籬、草坪的管理細(xì)致化；所謂細(xì)致化，就是要求道路綠地?zé)o垃圾紙屑、無(wú)雜草、無(wú)缺株斷檔、無(wú)黃土裸露，樹(shù)形優(yōu)美，植物長(zhǎng)勢(shì)良好，施肥澆灌及時(shí)，無(wú)重大病蟲(chóng)害發(fā)生，綠籬修剪、草坪修剪達(dá)到一定的規(guī)格。而從專業(yè)角度講，真正能提升一個(gè)城市品味的綠化不僅僅需要精細(xì)化管理，它還需要有一個(gè)高水準(zhǔn)的設(shè)計(jì)和真正能體現(xiàn)設(shè)計(jì)意圖的高質(zhì)量的施工。設(shè)計(jì)施工與后期養(yǎng)護(hù)管理是兩個(gè)不可分割相輔相成的主體。沒(méi)有后期精心的養(yǎng)護(hù)，再優(yōu)秀的高水平的設(shè)計(jì)也只是紙上談兵；沒(méi)有優(yōu)秀的設(shè)計(jì)，再精細(xì)的管理也無(wú)法給人最美的視覺(jué)享受。

另外，還有兩個(gè)方面對(duì)于精細(xì)化管理也是不可缺少的，那就是一個(gè)完善的管理規(guī)章制度和定期的檢查督促機(jī)制。沒(méi)有規(guī)矩不能成方圓，沒(méi)有檢查精細(xì)化管理不可能真正得以實(shí)施。

因此，園林綠化精細(xì)化管理應(yīng)分為以下幾個(gè)方面：一是能體現(xiàn)城市風(fēng)格的綠化設(shè)計(jì)方案；二是能體現(xiàn)設(shè)計(jì)意圖的高質(zhì)量的綠化施工；三是要制定一套完善的園林綠化精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)；四是需要與管理相配套的檢查考評(píng)制度。

三、洛陽(yáng)的園林綠化精細(xì)化管理的形成

洛陽(yáng)的園林綠化早在10年前已經(jīng)在同行業(yè)中脫穎而出，2000年就已被評(píng)為省級(jí)園林城市，2002年又獲得”國(guó)家園林城市”的稱號(hào)，此后又先后榮獲“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”、“國(guó)家衛(wèi)生城市”、“中國(guó)十佳魅力城市”、“歐洲人最向往的十大中國(guó)城市”、“創(chuàng)建全國(guó)文明城市先進(jìn)城市”、“感動(dòng)世界的中國(guó)品牌城市”等榮譽(yù)稱號(hào)，洛陽(yáng)市園林局被建設(shè)部授予“2007年全國(guó)建設(shè)系統(tǒng)先進(jìn)集體”。洛陽(yáng)牡丹花會(huì)榮獲“2008中國(guó)十佳花卉節(jié)慶”和“中國(guó)節(jié)慶杰出范例獎(jiǎng)”。在每一項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)中，園林綠化都起到了畫(huà)龍點(diǎn)睛的作用。為配合搞好創(chuàng)建，洛陽(yáng)市園林局早已在精細(xì)化管理上下了一番功夫，從公園、道路的綠化設(shè)計(jì)到施工管理，都是精益求精，而城市的綠化管理水平也越來(lái)越受到全國(guó)同行業(yè)的認(rèn)可。幾年來(lái)，先后有全國(guó)各地?cái)?shù)家園林部門(mén)到洛陽(yáng)參觀學(xué)習(xí)，洛陽(yáng)的園林綠化目前位于全省甚至全國(guó)的先進(jìn)行列。

雖然精細(xì)化管理已成為園林綠化管理中不可缺少的一部分，但卻一直沒(méi)有形成一個(gè)制度。而最早把精細(xì)化在園林局提出的是洛陽(yáng)市綠化工程管理處，2002年國(guó)家園林城市創(chuàng)建成功后，洛陽(yáng)市園林局如何保持國(guó)家園林城市的成果，如何在此基礎(chǔ)上使園林綠化管理更上一個(gè)新臺(tái)階，成為當(dāng)前最緊迫的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)深思熟慮，2004年綠化處拿出了一套切實(shí)可行的綠化管理辦法，以設(shè)立“示范崗”和“示范路段”的形式對(duì)綠化管理精細(xì)達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的職工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。此管理辦法對(duì)綠化管理提出了很高的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際上就是一種精細(xì)化管理模式。如果某條路段經(jīng)過(guò)檢查達(dá)到要求，將授予其“示范崗”榮譽(yù)稱號(hào)，并在其綠地掛牌，作為全體職工學(xué)習(xí)的榜樣，同時(shí)為管理該路段的職工每月獎(jiǎng)勵(lì)一定數(shù)額的獎(jiǎng)勵(lì)工資。每月管理處都要對(duì)各條道路的管理情況進(jìn)行檢查，如果在檢查中發(fā)現(xiàn)這些“示范崗”和“示范路段”已達(dá)不到精細(xì)化管理的要求，就取消其榮譽(yù)稱號(hào)，并撤銷掛牌，獎(jiǎng)勵(lì)工資停止發(fā)放。職工隨時(shí)可以申報(bào)“示范崗”和“示范路段”，單位組織驗(yàn)收后合格，即可頒發(fā)榮譽(yù)獎(jiǎng)牌，兌現(xiàn)承諾。此辦法大大調(diào)動(dòng)了職工們的工作積極性，也使得綠化處的管理上了一個(gè)新臺(tái)階。

綠化處在實(shí)行設(shè)立“示范崗”和“示范路段”辦法后，又總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上設(shè)立了“黨員示范崗“，并把單純的綠地管理示范崗?fù)菩械剿緳C(jī)、技術(shù)人員等崗位上，以調(diào)動(dòng)綠化處各個(gè)工作崗位的積極性，從2004年至今，綠化處共設(shè)立示范崗和示范路段6個(gè)，同時(shí)因管理滑坡曾撤銷1條示范路段，職工們以此為榮，掀起了爭(zhēng)創(chuàng)“示范崗”和“示范路段”的高潮。

而洛陽(yáng)市園林局實(shí)施精細(xì)化管理制度是從2008年開(kāi)始的。為提高整個(gè)洛陽(yáng)市園林綠化管理水平，園林局依據(jù)河南省建設(shè)廳印發(fā)的《河南省城市園林綠化養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)》和園林局印發(fā)的《洛陽(yáng)市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)》制定了一套詳細(xì)的《園林綠化精細(xì)化管理考評(píng)辦法》，對(duì)下屬的十幾個(gè)單位每月進(jìn)行督察和檢查，評(píng)出分?jǐn)?shù)，根據(jù)分?jǐn)?shù)設(shè)立了紅旗、綠旗、黃旗和黑旗4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立獎(jiǎng)罰制度，在年終總評(píng)中成績(jī)95分以上的為達(dá)到一流管理水平，評(píng)為園林綠化管理標(biāo)兵單位，獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元；90～95分的為達(dá)到一定管理水平，評(píng)為園林綠化管理先進(jìn)單位，獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元；75～90分的評(píng)為園林綠化一般單位，不獎(jiǎng)不罰；75分以下為園林綠化管理整改單位，罰款5萬(wàn)元。同時(shí)，把精細(xì)化檢查和年底的績(jī)效考核掛鉤，大大提高了各管理單位的工作積極性，管理水平也呈不斷上升趨勢(shì)。不管是道路管理還是公園、苗圃的管理都比以往有了一個(gè)質(zhì)的飛躍，而洛陽(yáng)的綠化更成為全國(guó)同行業(yè)的一個(gè)典范。

四、洛陽(yáng)綠化精細(xì)化管理成果

洛陽(yáng)市園林局在精細(xì)化管理上狠下功夫，使得洛陽(yáng)市的綠化成為一道靚麗的風(fēng)景。近年來(lái)，先后有22條道路綠化被授予達(dá)標(biāo)道路榮譽(yù)稱號(hào)。綠化不僅改善了市民的生活環(huán)境，也讓來(lái)洛的各地游客稱贊不已，大氣的綠化設(shè)計(jì)理念，嚴(yán)格的施工規(guī)范，精細(xì)化的綠化管理，時(shí)尚超前的綠化景觀與洛陽(yáng)古城厚重的歷史文化相得益彰，相映成趣，也成為洛陽(yáng)旅游的明信片。下面就幾條道路舉例說(shuō)明。

1.洛浦公園。洛浦公園始建于1997年，它的前身是洛河旁邊一條垃圾和煤灰堆成的小路，終日塵灰滿天。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以洛陽(yáng)市園林局為主，發(fā)動(dòng)全市人民對(duì)洛河兩岸進(jìn)行綠化整治，于1998年成立了洛浦公園管理處。當(dāng)年的垃圾山經(jīng)過(guò)綠化后，可謂是舊貌換新顏，如今的洛河兩岸如詩(shī)如畫(huà)，綠色地毯般的草坪綿延20公里，上面點(diǎn)綴了各種各樣、色彩斑斕的植物品種，有紅葉小檗、小葉女貞、金葉女貞等組成的蝴蝶圖案，有代表洛陽(yáng)的成片的牡丹，有風(fēng)格各異的園林小品、有代表洛陽(yáng)厚重文化的雕塑……

洛浦公園從成立以來(lái)一直以精細(xì)化管理在同行業(yè)中著稱，雖然游人如織，它總是干凈而又美麗，草坪修剪及時(shí)，永遠(yuǎn)都是平整如鏡，各種植物造型好像愛(ài)美的女子的頭發(fā)，總是被園林職工打扮的紋絲不亂，是直線型的綠籬，那一定是象木匠師傅用線拉過(guò)一樣直，是圓形的就像圓規(guī)畫(huà)出來(lái)一樣圓，各色植物組成的模紋圖案栩栩如生，爬滿各種爬藤植物的廊架和隨處可見(jiàn)的桌椅、健身器材無(wú)不彰顯了它人性化的一面。

洛浦公園就像一條彩帶，依河而舞，盡顯洛陽(yáng)的現(xiàn)代化園林氣息，也向人們展現(xiàn)了園林綠化精細(xì)化管理的成果。

2.洛南新區(qū)幾條道路。

太康路：精心的綠化設(shè)計(jì)，合理的植物搭配，精細(xì)的綠化管理，使道路綠化顯得大方、自然、精致、美觀。

長(zhǎng)興街：簡(jiǎn)單的設(shè)計(jì)，卻因管理的精細(xì)顯得端莊大氣，波浪形的修剪造型讓毫無(wú)生氣的城市道路變得委婉可人。

龍門(mén)大道：一條通往龍門(mén)石窟的主要道路，不同的路段有不同的設(shè)計(jì)風(fēng)格，讓人們?cè)诼糜斡^光的途中感受著綠化的細(xì)膩和宏偉，規(guī)整和自然，清新和絢爛。

3.洛北老城區(qū)幾條道路。

王城大道：穿越中心市區(qū)直通連霍高速的一條市區(qū)主要干道。根據(jù)路段的現(xiàn)狀分為3種設(shè)計(jì)風(fēng)格,體現(xiàn)了簡(jiǎn)潔明快型、時(shí)尚大方、城市森林等不同的設(shè)計(jì)理念。精細(xì)的管理不但充分體現(xiàn)了設(shè)計(jì)者的初衷，更顯示出圖紙上表現(xiàn)不出來(lái)的精美、宏偉和震撼。

南昌路：市區(qū)一條主要的交通要道。沒(méi)有太多的修飾，混播草坪和石楠球，就那么簡(jiǎn)單的組合卻呈現(xiàn)出如此完美的效果。你不能不感嘆，這就是精細(xì)化管理：平整、嫩綠的草坪，巨大的石楠球被園林工人修剪的渾圓如球。而當(dāng)夜色降臨，樹(shù)下的鐳射燈光更讓整條道路如夢(mèng)如幻。

東出口：是洛陽(yáng)市二廣高速入口。中間帶、機(jī)非隔離帶、基礎(chǔ)帶3條綠帶表現(xiàn)了3種風(fēng)格，中間紅葉小檗和小葉女貞籬帶色彩艷麗，精心的修剪面平、邊直，像木匠刨出的長(zhǎng)方形的彩色模板；機(jī)非帶的紅色和綠色飄帶式模紋如同婀娜多姿的少女，收拾的光鮮迷人迎接四方賓朋；而基礎(chǔ)帶以高大雄偉的毛白楊林做背景，層次分明，氣勢(shì)磅礴。獨(dú)具匠心的設(shè)計(jì)和精細(xì)的管理讓所有來(lái)洛的外地游客感受到洛陽(yáng)綠化事業(yè)的勃勃生機(jī)。

除以上介紹的幾條道路外，洛陽(yáng)還有許多道路在園林綠化精細(xì)化管理的基礎(chǔ)上煥然一新，如中州路、新街、關(guān)林路、牡丹大道等，另外市區(qū)各大公園，如王城公園、西苑公園、植物園等也在精細(xì)化管理上下大工夫，衛(wèi)生干凈了，服務(wù)到位了，陳舊的設(shè)施更換了，并在此基礎(chǔ)上增加植物品種、改善園區(qū)環(huán)境，各個(gè)公園都發(fā)生了很大的變化。

五、存在的不足之處和管理中應(yīng)注意事項(xiàng)

洛陽(yáng)的園林綠化精細(xì)化管理雖然取得了一些成績(jī)，但仍然存在著許多不足之處。

1.需進(jìn)一步做好精細(xì)化管理宣傳工作。真正做到園林綠化精細(xì)化管理，首先要做到讓每個(gè)職工思想上重視，行動(dòng)上落實(shí)。要把精細(xì)化管理內(nèi)容和實(shí)質(zhì)、利害關(guān)系傳達(dá)到每個(gè)人。思想上不夠重視會(huì)直接導(dǎo)致管理上的松懈。

2.進(jìn)一步完善檢查監(jiān)督機(jī)制。嚴(yán)格的檢查和監(jiān)督機(jī)制是保證園林精細(xì)化管理成功的最重要的手段。洛陽(yáng)市園林局實(shí)行每月中督察、月底檢查的方法，有效促進(jìn)了各單位的精細(xì)化管理。經(jīng)過(guò)一年的實(shí)踐，又總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，2009年進(jìn)一步改進(jìn)了精細(xì)化檢查辦法，針對(duì)不同的單位管理實(shí)情，制定不同的檢查標(biāo)準(zhǔn)，使檢查和督察辦法更符合單位實(shí)際，更有說(shuō)服力。但新的制度總有不盡人意的地方，在以后的工作中應(yīng)繼續(xù)改進(jìn)和完善檢查和監(jiān)督機(jī)制。

3.切實(shí)貫徹執(zhí)行獎(jiǎng)罰制度。在貫徹執(zhí)行精細(xì)化管理辦法過(guò)程中，執(zhí)行獎(jiǎng)罰制度是最關(guān)鍵的手段之一。在部分職工思想上不能足夠重視的情況下，實(shí)行獎(jiǎng)罰無(wú)疑是最直接有效的切中要害的方法。多勞多得，讓干得好的職工得到實(shí)惠，讓干得不好的受到懲戒，精細(xì)化管理檢查才能達(dá)到真正的目的。

綜上，精細(xì)化管理是建立城市管理長(zhǎng)效機(jī)制的有效措施，是不斷提高市民生活質(zhì)量的有效手段，有利于促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)和城市的科學(xué)發(fā)展。而園林綠化管理作為城市管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，實(shí)行精細(xì)化管理已成為城市發(fā)展的必然趨勢(shì)。不僅在洛陽(yáng)，鄭州、石家莊、濮陽(yáng)、寶雞、許昌等全國(guó)許多城市也在管理上逐步大力推行精細(xì)化模式，摒棄以往園林粗放的管理方法，從細(xì)節(jié)入手，全力打造精品園林，提高城市品味是大家共同的目標(biāo)。