蘇艷敏

(河北省唐山市豐潤(rùn)區(qū)交通局)

0 前 言

公路養(yǎng)護(hù)是公路建設(shè)事業(yè)的重要組成部分,修路必須養(yǎng)路,公路養(yǎng)護(hù)是一個(gè)科學(xué)性、經(jīng)常性、長(zhǎng)期性的工作。由于養(yǎng)護(hù)工作的性質(zhì),要求我們對(duì)所列養(yǎng)的公路按技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)理論進(jìn)行評(píng)價(jià)分析,才能適時(shí)地進(jìn)行不同內(nèi)容的養(yǎng)護(hù)活動(dòng)。目前,人們已經(jīng)逐步改變了“重修輕養(yǎng)”的觀念,養(yǎng)護(hù)事業(yè)已經(jīng)受到了普遍重視。隨著我區(qū)公路交通事業(yè)的迅猛發(fā)展,公路養(yǎng)護(hù)里程的逐年增加,養(yǎng)護(hù)任務(wù)也必然相應(yīng)地增加,養(yǎng)護(hù)工作也將越來(lái)越繁忙,因此,把養(yǎng)路工從繁重的工作中解脫出來(lái),提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化成了我們亟待解決和探討的課題。

1 公路養(yǎng)護(hù)的現(xiàn)狀

豐潤(rùn)區(qū)地處京津唐腹地,是重要的交通樞紐,區(qū)內(nèi)公路四通八達(dá),同時(shí)豐潤(rùn)區(qū)又是砂石料、鋼鐵等原產(chǎn)地,因此我區(qū)的公路養(yǎng)護(hù)工作更加重要,同時(shí)對(duì)公路對(duì)公路養(yǎng)護(hù)的技術(shù)、質(zhì)量和效率提出了更高的要求。現(xiàn)代養(yǎng)護(hù)的一個(gè)顯著特點(diǎn)就是專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)和規(guī)模養(yǎng)護(hù),現(xiàn)行公路養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制下的公路養(yǎng)護(hù),已無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)對(duì)公路發(fā)展的要求,只有實(shí)行養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)的機(jī)械化,才能實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)技能強(qiáng)、效率高的規(guī)模效益。這要求公路養(yǎng)護(hù)部門(mén)必須按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,組建一批有較強(qiáng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)能力和機(jī)械裝備的公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化、專(zhuān)業(yè)化實(shí)體,并形成適當(dāng)規(guī)模,參與搶占公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)。

已有的公路管理體制和養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制的種種弊端逐漸顯露出來(lái),嚴(yán)重影響到了養(yǎng)護(hù)工作的正常有序開(kāi)展。目前我區(qū)公路已進(jìn)入了快速發(fā)展的新階段。原有的養(yǎng)護(hù)模式已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)行的公路發(fā)展,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

(1)養(yǎng)護(hù)組織形式不合理:絕大多數(shù)道班沿襲著傳統(tǒng)的養(yǎng)護(hù)作業(yè)方式,養(yǎng)路工勞動(dòng)強(qiáng)度大,生產(chǎn)效率低下,養(yǎng)護(hù)質(zhì)量差,造成大量設(shè)備閑置,設(shè)備利用率極低。

(2)管理簡(jiǎn)單,養(yǎng)護(hù)水平不高:各道班分散在不同等級(jí)的路段上,使養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)很難統(tǒng)一,質(zhì)量難以保證,公路養(yǎng)護(hù)水平普遍不高。

(3)公路部門(mén)實(shí)行政、事、企合一的管理機(jī)制,生產(chǎn)按計(jì)劃安排,經(jīng)費(fèi)按人頭劃撥,大鍋飯、鐵飯碗、高投入、低產(chǎn)出現(xiàn)象十分嚴(yán)重,職工思想觀念滯后,競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí)淡薄,一方面資金不足,一方面“養(yǎng)人不養(yǎng)路”的狀況愈演愈烈。

(4)管養(yǎng)分離的格局尚未徹底打破,公路部門(mén)既是養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)單位,又是管理單位,這種體制使公路的養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)單位缺乏必要的自主權(quán)和有效的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制,導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)單位缺乏生機(jī)和活力。

2 實(shí)現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化有效途徑

養(yǎng)護(hù)機(jī)械化是公路養(yǎng)護(hù)現(xiàn)代化的一個(gè)重要方面,養(yǎng)護(hù)工作要逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,就必須提高機(jī)械化程度,以更好地保證工程進(jìn)度和質(zhì)量。但我們目前養(yǎng)護(hù)機(jī)械化的程度還不是很高,按交通部頒發(fā)的公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范中提出的每100km配備機(jī)械的參考表要求,還有相當(dāng)?shù)牟罹?。那么怎樣加快?shí)現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化,有效途徑又是什么呢?下面簡(jiǎn)要談?wù)劷鉀Q這個(gè)問(wèn)題的幾點(diǎn)看法。

(1)深化公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革。

實(shí)現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化,必須改革原有的養(yǎng)護(hù)管理體制。按照事企分開(kāi)的原則將養(yǎng)護(hù)公司推向市場(chǎng),實(shí)行企業(yè)化管理,對(duì)公路養(yǎng)護(hù)工程施工企業(yè)實(shí)行資質(zhì)認(rèn)證,把好養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān),無(wú)施工資質(zhì)且養(yǎng)護(hù)機(jī)械配置不符合資質(zhì)等級(jí)要求的企業(yè)不得進(jìn)入公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)。

(2)加大養(yǎng)護(hù)資金的投入,特別是加大養(yǎng)護(hù)機(jī)械的投資

隨著隨著公路事業(yè)的迅速發(fā)展,我們正在加大公路建設(shè)資金的投入,但用在公路養(yǎng)護(hù),特別是機(jī)械設(shè)備的投資卻很少。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),一些省、市公路部門(mén),每年用于機(jī)械設(shè)備的投資僅占工程費(fèi)的 3%～5%,更不要說(shuō)區(qū)縣級(jí)的公路部門(mén),養(yǎng)護(hù)機(jī)械投資更少的可憐了。而國(guó)外情況大不一樣,這一比例往往可以達(dá)到 20%～30%。沒(méi)有物質(zhì)做基礎(chǔ),不加大資金投入,實(shí)現(xiàn)機(jī)械養(yǎng)護(hù)那是不可能的,這是先決條件,只有加大養(yǎng)護(hù)資金投入,根據(jù)我們所列養(yǎng)公路的實(shí)際情況,適時(shí)適量地增加養(yǎng)護(hù)機(jī)械投資比例,才能推進(jìn)養(yǎng)護(hù)機(jī)械化的進(jìn)程。

(3)多方面、多渠道解決資金問(wèn)題。

在養(yǎng)護(hù)資金確實(shí)有限,而又急需養(yǎng)護(hù)機(jī)械時(shí),也可考慮采用職工集資的方法解決,購(gòu)買(mǎi)一些經(jīng)濟(jì)實(shí)用的、綜合性的養(yǎng)路機(jī)械,使用時(shí)可用機(jī)械臺(tái)班方式付款,按年逐步還清借款。

(4)加強(qiáng)規(guī)劃,搞好機(jī)械的配套工作,提高機(jī)械的利用率。

即購(gòu)置養(yǎng)護(hù)機(jī)械時(shí)應(yīng)依照:國(guó)產(chǎn)為主、進(jìn)口為輔、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、一機(jī)多能的指導(dǎo)思想,因?yàn)樵诠方?jīng)費(fèi)有限的情況下,完全響國(guó)外采購(gòu)是不可能的,也是不可取的,應(yīng)該采用一些國(guó)產(chǎn)的綜合型機(jī)械。根據(jù)這一指導(dǎo)思想,制定養(yǎng)護(hù)機(jī)械的總體規(guī)劃,購(gòu)買(mǎi)機(jī)械要從長(zhǎng)遠(yuǎn)打算,注意統(tǒng)一機(jī)型,考慮標(biāo)準(zhǔn)化系列,做好機(jī)械的造型配套。

(5)提高人員素質(zhì),搞好人員培訓(xùn)。實(shí)現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化,提高人員素質(zhì)是一個(gè)重要因素。隨著公路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和養(yǎng)護(hù)機(jī)械技術(shù)性能的提高,對(duì)養(yǎng)護(hù)機(jī)械的管理者和使用者均提出了更高的要求。必須加強(qiáng)對(duì)職工隊(duì)伍的崗位培訓(xùn),實(shí)行持證擇優(yōu)上崗。如果養(yǎng)護(hù)人員的素質(zhì)不高,即使購(gòu)置了養(yǎng)護(hù)機(jī)械,無(wú)人能看懂說(shuō)明,無(wú)人會(huì)使用,機(jī)械也就成了浪費(fèi),特別是隨著養(yǎng)護(hù)機(jī)械品種的增加、新技術(shù)、新產(chǎn)品不斷出現(xiàn),更需要配備一支有相當(dāng)知識(shí)和科技水平的管理人員和養(yǎng)護(hù)工人隊(duì)伍,來(lái)管好用好養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備,使其能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。

(6)建立一套比較完備的養(yǎng)護(hù)機(jī)械管理和維修制度。

我們的機(jī)械使用總是時(shí)忙時(shí)閑,當(dāng)養(yǎng)護(hù)高峰季節(jié)到來(lái)時(shí),機(jī)械使用率很高,當(dāng)冬閑季節(jié)機(jī)械就有可能閑置,這就要求我們做好機(jī)械的管養(yǎng)工作,提高機(jī)械的完好率,機(jī)械的管養(yǎng)包括停用時(shí)和使用機(jī)械時(shí)的保養(yǎng),要養(yǎng)修并重,預(yù)防為主,不能只用不養(yǎng),以修代養(yǎng),保障機(jī)械經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀況,延長(zhǎng)機(jī)械的使用壽命,使其更好地為公路養(yǎng)護(hù)工作服務(wù)。

(7)組建公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化隊(duì)伍,搶占公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)

組建專(zhuān)業(yè)性機(jī)械化養(yǎng)護(hù)隊(duì),及時(shí)引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,以單位現(xiàn)有的機(jī)械設(shè)備和人力資源為基礎(chǔ),實(shí)行管養(yǎng)分離,通過(guò)完善機(jī)械裝備和提高隊(duì)伍素質(zhì),加大對(duì)專(zhuān)業(yè)化機(jī)械化養(yǎng)護(hù)隊(duì)的扶植力度,堅(jiān)持做大、做強(qiáng)、做實(shí)的原則,使之逐步走向市場(chǎng),成為“自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展”并具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力的法人組織。

3 結(jié)束語(yǔ)

以上從資金來(lái)源、機(jī)械選型配套、人員素質(zhì)、機(jī)械管理維修等方面分析了實(shí)現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化的有效途徑,這只是一些膚淺的認(rèn)識(shí),僅供參考?？偠灾?我們要搞好公路的養(yǎng)護(hù),就必須不斷提高養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平,提高公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化的程度,更好地保證養(yǎng)護(hù)工作質(zhì)量,使有限的養(yǎng)路資金獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。依靠科技進(jìn)步,發(fā)展現(xiàn)代化的公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)。

[1] 公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范[M].人民交通出版社,1996.

[2] 公路瀝青路面養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范[M].人民交通出版社,2001.