黃明新,姜運梅

(1.黑龍江省牡丹江林業(yè)工程公司;2.尚志市公路管理站)

多年來,不少公路施工企業(yè)一直未能擺脫效益低、積累少、資金緊張的困擾,癥結(jié)何在?筆者認為主要是存在粗放經(jīng)營、重干輕管、先干后算、干而不算等問題。因此,應(yīng)當(dāng)注重以下三方面的工作。

1 練好內(nèi)功

練好內(nèi)功,以適應(yīng)瞬息萬變的市場,抗拒各種不利發(fā)展的侵蝕。練好內(nèi)功,首先是保持優(yōu)點,克服自身的弱點;其次是學(xué)習(xí)借鑒同行業(yè)的先進技術(shù)和管理經(jīng)驗,取長補短。

練功方法,一是在戰(zhàn)爭中學(xué)會戰(zhàn)爭,在大海中學(xué)會游泳,在市場中參與競爭,學(xué)會競爭技巧,在競爭中優(yōu)勝劣汰,求得生存和發(fā)展空間,錘煉意志增長才干;二是加大內(nèi)部改革力度,創(chuàng)造一個良好的用人、管理環(huán)境,使人盡其才,物盡其用:三是凈化機制,對體內(nèi)的有害基因割除治療,增強抗病毒的能力;四是強化團體意識、服從意識和協(xié)作意識,集團優(yōu)勢與機動靈活的優(yōu)點相結(jié)合,建立市場,形成專業(yè)化、規(guī)范化的施工企業(yè)集團;五是加強內(nèi)部系列培訓(xùn)計劃;六是逐步建立科研組織,實施科技興業(yè)戰(zhàn)略,并與大專院校、科研單位建立聯(lián)合經(jīng)營,優(yōu)勢互補的施工、教學(xué)、科研一體化的大型建筑集團。

2 實施名牌戰(zhàn)略

今天的工程質(zhì)量,就是明天的市場容量,今天的優(yōu)質(zhì)樣板工程,就是明天活生生的廣告工程。牢固樹立用戶至上、靠質(zhì)量樹信譽和以精品爭市場的發(fā)展現(xiàn)。在確保大面積創(chuàng)優(yōu)的基礎(chǔ)上,在高難新尖工程上做文章,下功夫,創(chuàng)牌子。

3 向管理要效益

在各項管理中,一個是施工管理創(chuàng)收,一個是成本管理節(jié)支,尤為重要。下面就管理系統(tǒng)中的一些子系統(tǒng)談?wù)動^點和建議。

(1)加強成本管理。一是做好成本預(yù)測工作,對影響成本的各種因素在做好分析的基礎(chǔ)上,結(jié)合施工條件和發(fā)展目標,進行測算和分析;二是實行成本目標管理。建立對成本預(yù)測、決策、計劃、控制、核算、分析、評價、考核的一套成本管理體系,實行成本目標管理,逐項編制計劃,環(huán)環(huán)扣緊;三是加強成本操作控制是降低工程成本的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要途徑,貫穿于施工生產(chǎn)的全過程,重點抓好工程材料費的控制,嚴格定額發(fā)料,保證材料質(zhì)量,嚴格采購計劃,防止材料積壓和超限額的資金占用,嚴格人工費和管理費的控制,努力降低成本,保證成本目標的實現(xiàn);四是建立成本管理責(zé)任制,全面推行成本管理責(zé)任制,建立縱橫交錯的、分級、分工、分人的成本管理責(zé)任體系;五是強化成本管理的基礎(chǔ)工作,加強勞動、物資消耗、機械臺班費用、資金等的定額管理,健全原始記錄,嚴格計量工作。

(2)加強資金管理。精心研究生財、用財、聚財之道.搞好清理內(nèi)欠款和外拖欠工程款。嚴格控制銀行戶頭,減少資金深淀,加速資金周轉(zhuǎn),提高資金利用率。同時嚴格控制非生產(chǎn)性開支。

(3)加強承包管理。以確保國有資產(chǎn)和企業(yè)財產(chǎn)保值增值為前提,以資產(chǎn)為紐帶,以“包死基數(shù),確保上交,多交多獎,欠交自補”為原則,以經(jīng)濟合同為手段,以風(fēng)險抵押作保證,全方位引入承包經(jīng)營機制,加大獎罰力度,確保承包目標的完成。

(4)加強合同管理。一是學(xué)好合同,要認真學(xué)習(xí)《經(jīng)濟合同法》和國際咨詢工程師聯(lián)合會編寫的土木工程施工合同條款,把條款吃透內(nèi)容,做到應(yīng)用自如。二是簽好合同,嚴把“三關(guān)”即條款關(guān)、談判關(guān)、簽字關(guān)。三是履行好合同,合同一經(jīng)簽定,就是法律文件,必須堅決執(zhí)行,據(jù)此來規(guī)范業(yè)主,監(jiān)理、承包商行為。

(5)加強基礎(chǔ)管理?；A(chǔ)管理包括計量、標準化、定額、信息、規(guī)章制度、骨干培訓(xùn)、隊伍建設(shè)等內(nèi)容。重點是健全以規(guī)章制度為主要內(nèi)容的內(nèi)部法制體系。首先完善民工隊伍的考察、錄用、合同結(jié)算等管理法規(guī),經(jīng)濟實體行為約束的法規(guī)、機關(guān)業(yè)務(wù)部門軟指標量化考核的法規(guī)等。其次,建立貫徹落實法規(guī)監(jiān)控體系,實行定期檢查考核制度,確保內(nèi)部法規(guī)的貫徹實施。最后,對原有的法規(guī)進行清理,廢除一批不適用的,修改一批實踐證明是可行的法規(guī)。

(6)加強現(xiàn)場管理。事實證明,只抓市場,不抓現(xiàn)場,其終結(jié)必然是亂了現(xiàn)場,丟了市場。因此,施工隊伍必須樹立“外占市場,內(nèi)抓現(xiàn)場,以抓現(xiàn)場保市場”的思想。以強化現(xiàn)場管理為重心,結(jié)合工程項目管理,使管理職能落到現(xiàn)場,管理人才流向現(xiàn)場,技術(shù)進步滲透到現(xiàn)場,后勤保障服務(wù)到現(xiàn)場。通過制定現(xiàn)場管理規(guī)章制度大力推行標準化作業(yè),強化現(xiàn)場的施工、材料、設(shè)備、安全管理,搞好文明施工等措施,促進施工現(xiàn)場管理水平穩(wěn)步提高。

(7)要把人力資源的優(yōu)化配置,作為加強工程項目管理的重點。施工企業(yè)要根據(jù)工程項目對勞動力的需求情況,在各項目之間,對現(xiàn)實的和潛在的勞動力進行周密計劃,有效流動,合理調(diào)配,充分調(diào)動人的積極性和創(chuàng)造性,提高勞動效率。項目經(jīng)理部要按照動態(tài)平衡、統(tǒng)籌優(yōu)化的原則,建立勞動力整體優(yōu)化、實現(xiàn)勞動力供給與項目需求最佳組合的人力資源管理運行機制,對勞動力的分配和流向做出總體安排,保證勞動力與項目需求的總體平衡,并定期跟蹤檢查,進行有效監(jiān)控和及時調(diào)整,使勞動力資源得到最大限度的利用。

(8)要把加強勞務(wù)管理,作為向項目管理要效益的重要途徑。外部勞務(wù)工的使用與管理是施工企業(yè)適度規(guī)模擴張和追求效益最大化的有效途徑。要根據(jù)項目的實際情況和不同特點,在用工高峰期適當(dāng)補充外部勞務(wù)工,做到養(yǎng)在社會、用在企業(yè),召之即來,揮之即去。施工企業(yè)應(yīng)積極主動地同企業(yè)周邊地區(qū)的社會勞動力市場接上軌,同勞務(wù)公司或相關(guān)企業(yè)保持經(jīng)常的聯(lián)系,使之成為勞動力資源的“蓄水池”和供應(yīng)基地。應(yīng)從以下兩個方面著手加強外部勞務(wù)工的管理。

①嚴格資質(zhì)審查與分包。做到資質(zhì)審查“兩嚴”、分包“三必須”?！皟蓢馈?即:嚴格遵循分包評價程序;嚴查綜合實力(設(shè)備、技術(shù)、資金、業(yè)績等)?！叭仨殹?即:必須簽訂和履行規(guī)范合法的經(jīng)濟合同;必須保證重難點和高技術(shù)含量工程以自有隊伍為骨干;必須杜絕整體分包和層層轉(zhuǎn)包。

②加強動態(tài)管理。突出“兩個原則”,抓好“三個重點”?！皟蓚€原則”,即:堅持“誰用工誰負責(zé)”和“教育、使用、管理并舉”的原則?！叭齻€重點”,即:抓好現(xiàn)場代表、技術(shù)監(jiān)督人員選派工作,實行分包工程施工全過程“旁站”制度,確保分包工程安全、質(zhì)量和工期監(jiān)管有效;抓好分包工程物資采供和驗工計價等管理工作,堵塞效益流失渠道;抓好外部勞務(wù)制度化管理,適時進行政策傳統(tǒng)、形勢任務(wù)、安全質(zhì)量、遵紀守法和工藝技術(shù)教育,以良好的政治、技術(shù)、管理素質(zhì)和精神風(fēng)貌,維護施工企業(yè)的信譽和形象。

(9)要把深化責(zé)任成本管理,作為加強工程項目管理的“核心”。

①切實轉(zhuǎn)變觀念,強化成本意識。一是要樹立“企業(yè)管理以項目管理為中心,項目管理以成本管理為中心”的經(jīng)營理念;二是要樹立集約經(jīng)營,精耕細作和挖潛增效的觀念;三是要樹立責(zé)任、成本、效益意識,營造企業(yè)整體重視,項目部全員參與,施工生產(chǎn)全過程控制成本費用的良好氛圍。

②建立健全項目責(zé)任成本集約化管理體系。體系應(yīng)包括責(zé)任、策劃、控制、核算和分析評價五方面內(nèi)容。一要明確成本費用發(fā)生的項目部門、分隊(班組)和崗位應(yīng)負的成本效益責(zé)任,使成本與經(jīng)濟活動緊密掛鉤;二要分時段對成本發(fā)生進行預(yù)測、決策、計劃、預(yù)算等方面的策劃,制定成本費用管理標準;三要綜合運用強制或彈性糾偏手段,圍繞增效及時發(fā)現(xiàn)和解決偏離管理標準的問題;四要認真加工和處理成本會計信息,以期改善管理、降本增效;五要按期進行成本偏差和效益責(zé)任的分析評價,嚴格業(yè)績考核和獎懲兌現(xiàn)。

③堵住“四個漏洞”,實行“六項制度”。即:堵住工程分包、材料采供、設(shè)備購管和非生產(chǎn)性開支等效益流失渠道。實行工程二次預(yù)算分割制、材料采供質(zhì)價對比招標制、購置設(shè)備開支計劃審批制、管理費用開支定額制、主辦會計委派制和項目經(jīng)理對資金回收清欠終身負責(zé)制,杜絕項目資金沉淀和挪用。

(10)要把激勵約束機制,作為加強工程項目管理的保證。施工企業(yè)要想保證項目生產(chǎn)經(jīng)營的良性運轉(zhuǎn)和健康發(fā)展,必須發(fā)揮好企業(yè)管理層調(diào)控和服務(wù)的兩大職能,建立健全有效的激勵、約束、調(diào)控機制。為此,應(yīng)著重做好以下兩個方面的工作。

①實行嚴格的審計監(jiān)督制度。要在管理辦法可行、組織制度健全、任務(wù)責(zé)任明確的基礎(chǔ)上,重點抓好在建、竣工、分包項目的審計,對規(guī)模大、工期長的項目實行年度和終結(jié)審計,以及項目經(jīng)理調(diào)離和項目部解體審計,重點是做好經(jīng)營責(zé)任與效果、經(jīng)營活動合法性和財經(jīng)紀律等重大問題的審計工作。

②全面推行項目考核制度。要根據(jù)項目經(jīng)營承包合同書,做好項目年度和終結(jié)考核工作。對實現(xiàn)經(jīng)營目標和超額盈利的,要嚴考核、硬兌現(xiàn),最大限度地調(diào)動積極性;對出現(xiàn)項目虧損、發(fā)生重大質(zhì)量安全事故和經(jīng)營越權(quán)行為等責(zé)任問題的,要給予相應(yīng)的經(jīng)濟、行政或法律的處罰。真正形成企業(yè)與項目之間的經(jīng)濟責(zé)任監(jiān)督與執(zhí)行關(guān)系,以保證項目高質(zhì)量、高效益地運行。