陳名洋

(貴州省遵義公路管理局)

1 公路工程項目管理的目標和任務及我國公路項目管理現(xiàn)狀

對任何一個公路工程的施工企業(yè)來說,在保證施工質量的同時,首要達到的目標就是實現(xiàn)最大利潤,公路工程項目管理的目標也就在于此。項目管理的目標包括施工的成本目標、進度目標和質量目標,即是要在在確保承包合同規(guī)定的工期和質量要求的前提下,降低工程成本,創(chuàng)造最大利潤。

公路建設工程一般是惠民的基礎建設,所以一般都必須要把握好施工時間和施工質量,這對于公路工程施工企業(yè)來說就是必須完成的任務。因此,公路工程項目管理的任務即為工程的質量保證、限定工期和成本控制。一般的,工程的質量、工期和成本三者不是彼此孤立的,項目管理的基本任務就是在于求得質量、進度、成本三大目標和諧統(tǒng)一,將其三者合理地組織到工程項目的施工過程中去,充分利用人力、物力,有效地使用時間和空間,保證協(xié)調施工,按期、保質并以較低的工程成本,完成工程項目的施工任務。

現(xiàn)今,我國公路建設實行項目法人負責制,由項目法人對建設項目的籌劃、籌資、設計、建設實施到生產經營、償貸付息以及國有資產的保值增值全過程負責。這一制度下,就是的公路建設項目的項目的設計、施工及監(jiān)理等單位歸屬于系統(tǒng)的內部要素,這使得建設單位既能夠利用系統(tǒng)外部環(huán)境,給項目提供物質和信息,如足夠的資金,強烈的質量意識等,又可利用招投標手段,調整系統(tǒng)內部結構,使系統(tǒng)功能較佳。于是,從廣義上看,項目管理除上面所說的三項目標外,還可包括環(huán)境保障、安全生產、廉政建設和文明工地等目標。我國由實施項目管理制度開始,從其效果看,項目監(jiān)理的主要職責在于質量控制,建設單位以監(jiān)督者身份存在,兩者一同在工期、投資、安全生產和文明工地等方面起到管理作用,而整個工程實施過程中,建設單位往往需要投入較多精力彌補這方面的管理不足。因此可以說,建設單位派出的項目管理機構對項目管理的成敗起著至關重要的作用,項目管理機構的風格決定項目的風格;項目管理機構的水平決定項目的水平。

2 公路工程項目管理的內容

工程項目管理作為管理的一項具體活動,具有過程的系統(tǒng)性、實施的整體性、工程技術的復雜性、廣泛的社會性、工程的不確定性等特點。一般的,公路工程施工企業(yè)的項目管理內容包括項目工程管理和成本控制管理。

項目施工過程中的管理,一般分為施工準備階段、施工階段、收、交工與竣工結算階段。施工準備階段,施工單位與招標單位簽訂了工程承包合同、交易關系正式確立以后,便應組建項目經理部,然后以項目經理部為主,與企業(yè)經營層和管理層、業(yè)主單位進行配合,進行施工準備,使工程具備開工和連續(xù)施工的基本條件。在這一階段一般要完成項目經理部的建立,并根據(jù)工程管理的需要建立機構,配備管理人員;接著為施工工程編制施工組織設計,主要包括施工方案、施工進度計劃和施工平面圖,用以指導施工準備和施工;制訂施工項目管理規(guī)劃,以指導施工項目管理活動;進行施工現(xiàn)場準備,使現(xiàn)場具備施工條件并編寫開工申請報告,待批開工。施工階段,經營管理層、業(yè)主單位、監(jiān)理單位支持、監(jiān)督與協(xié)調項目經理部完成合同規(guī)定的全部施工任務,達到驗收、交工的條件。這一階段要按施工組織設計的安排進行施工,項目監(jiān)理要努力做好動態(tài)控制工作,保證質量目標、進度目標、造價目標、安全目標、節(jié)約目標的實現(xiàn),并且管好施工現(xiàn)場,實行文明施工,嚴格履行工程承包合同,處理好內外關系,管好合同變更及索賠;其次是管理人員要做好原始記錄、協(xié)調、檢查、分析等工作。收、交工與竣工結算階段,需要對項目成果進行總結、評價,對外結清債權債務,結束交易關系。這一階段可謂是收尾階段,因此,所有工作都要進入尾聲,作必要的技術咨詢和服務保證工程正常使用;進行工程回訪,聽取使用單位意見,觀察使用中的問題,進行必要的維護、維修和保修;在預驗的基礎上接受正式驗收之后,整理、移交竣工文件,進行財務結算,總結工作,編制竣工總結報告并辦理工程交付手續(xù),項目經理部解體。

成本控制管理中,主要有材料控制、人工費控制、機械臺班費控制。一般在這些成本中,材料成本的所占比例較大,因此在施工中要嚴格控制材料成本。從實踐中得出的,施工所用的原材料費用占整個項目成本中的比重最大,一般可達60%～70%,材料成本的節(jié)約,也是降低項目成本的關鍵。所在施工中,在施工準備階段的選料、購料都要嚴格按預算工程量及配合比先做出各種材料的用料計劃,并在施工過程中把原材料的消耗率降到最低點。一般的,進料時要選派可靠并富有經驗的材料人員進行把關,材料人員不僅嚴把質量關,而且還嚴把進料數(shù)量關;在堆放料物的地方,為防止施工現(xiàn)場的車輛碾壓入土造成材料浪費,應采取了放料場地進行硬化并灑水壓實的辦法;另外,要求施工人員把工程所用的料物根據(jù)工程進展順序分類搬運并擺放整齊,以提高料物的使用和周轉率,以提高模板及零部件利用率。對于人工成本,盡量控制施工人員的數(shù)量,盡量選擇多面手的施工人員,提高生產效率,而且應該多招用熟練的 lI缶時工,少用正式職工。施工中對所用的機械,應最大限度地發(fā)揮機械效能,增加機械的運轉率,減少機械的閑置,是實行機械租賃制,減少機械開銷。

3 結束語

公路施工項目管理應該將施工和成本等各要素進行科學、合理地安排,在一定的時間和空間內有組織、有計劃、有秩序地開展施工,實現(xiàn)工程項目快速、優(yōu)質、低耗。并且,我國的公路項目管理要根據(jù)發(fā)展著的實踐,不斷進行總結、創(chuàng)新,形成符合社會主義市場經濟初級階段國情的項目管理模式,更好地為我國的公路建設服務。

[1] 交通部工程建設監(jiān)理總站.公路工程監(jiān)理培訓教材[M].人民交通出版社,1993.

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[3] 向貴洪.淺談公路工程項目施工成本管理[M].長沙:湖南交通科技,2005.

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