王 穎,陳 瑤

(1.黑龍江省公路勘察設(shè)計院;2.黑大高等級公路管理處)

一般來說,路橋工程具有投資額度大,建設(shè)周期長的特點。由于投資額高,且使用功能以社會功能為主,投資的資金來源多為各級財政撥款。如何更好地發(fā)揮資金的投資效力,達(dá)到最好的投資效果,在設(shè)計階段就應(yīng)該樹立技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的理念,使項目保證技術(shù)可行性的同時,更具經(jīng)濟合理性。

1 路橋工程項目要進(jìn)行項目全壽命周期費用的研究與優(yōu)化比選

目前我省的路橋建設(shè)項目,從項目立項,到項目的可研、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、招標(biāo)、施工至竣工投入使用等,在方案可行性研究誰階段,多偏重于項目的技術(shù)性研究,對經(jīng)濟合理性乃至全壽命周期費用的研究論證尚不夠完全,同時,政府相關(guān)部門、設(shè)計部門大多注重研究的技術(shù)設(shè)計,這一習(xí)慣是需要逐步改進(jìn)的。

2 設(shè)計階段的造價控制

設(shè)計階段是造價控制的最有效階段,也是對造價影響最大的階段,這一點大家都是認(rèn)同的。但是在實際工作中,特別是在路橋工程的設(shè)計圖紙審核時,專家多側(cè)重從技術(shù)性要求方面論證而忽略造價、全壽命周期費用等經(jīng)濟因素的研究。

(1)雖然路橋工程經(jīng)發(fā)改委部門批準(zhǔn)立項后,一般要求設(shè)計院對項目的設(shè)計做到限額設(shè)計,但是設(shè)計部門對項目的設(shè)計仍常存在前期勘測資料收集不夠,設(shè)計深度不夠等問題,在施工中常常發(fā)生設(shè)計變更。路橋工程最常見的設(shè)計變更就是軟弱地基處理的變更,變更原因常常以地質(zhì)勘探與實際情況不符為由進(jìn)行變更,增加換填料的工程量,對造價影響很大。

(2)加強設(shè)計圖紙的綜合會審,這是對設(shè)計質(zhì)量控制的一個很有效的辦法,這里強調(diào)的綜合會審,就是除了對設(shè)計圖的相關(guān)技術(shù)規(guī)范是否達(dá)到要求進(jìn)行審查、整改外,還應(yīng)組織專業(yè)隊伍對工程造價進(jìn)行專門審查與優(yōu)化控制,提出優(yōu)化方案,這也是政府主管部門對路橋工程造價控制的一個很有效的手段。

(3)加強對路橋工程施工組織的評審。一個項目的設(shè)計圖紙完成后,對施工方案的選取也將對造價產(chǎn)生很大的影響。例如:路基土方工程開設(shè)幾個作業(yè)面,采用何種開挖方式,填方運料的開行路線等,均對造價影響很大。因此,應(yīng)做好施工組織的評審工作,審批適宜的施工方案組織施工,以有效降低工程造價。

3 完善相關(guān)法規(guī)條例,有效控制造價

政府主管部門應(yīng)就路橋工程設(shè)計階段的造價控制制定更完善的法規(guī),包含內(nèi)容應(yīng)該有:

(1)路橋工程的設(shè)計要經(jīng)專業(yè)部門的專家論證,優(yōu)化選擇,真正實施限額設(shè)計;

(2)工程項目設(shè)計完成后,由有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)編制工程量清單,經(jīng)政府主管部門審定批準(zhǔn),方能作為招標(biāo)投標(biāo)的依據(jù)。

4 提高設(shè)計階段的工程造價管理水平,強化技術(shù)經(jīng)濟相結(jié)合的設(shè)計理念

隨著路橋工程建設(shè)領(lǐng)域市場競爭日益激烈,國外通用的,更適合市場經(jīng)濟運行的“設(shè)計服務(wù)經(jīng)濟、經(jīng)濟體現(xiàn)設(shè)計”的經(jīng)營模式,將更深入國內(nèi)設(shè)計部門,設(shè)計方案經(jīng)濟化,將大大提高設(shè)計的內(nèi)在價值,增強設(shè)計院的競爭能力。這就要求設(shè)計院必須加快改革步伐,提前完成行業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營轉(zhuǎn)向,在加強工程造價管理的同時,強化技術(shù)經(jīng)濟相結(jié)合的設(shè)計理念,切實做到技術(shù)服務(wù)于經(jīng)濟,經(jīng)濟與技術(shù)結(jié)合。

應(yīng)有計劃地從以下方面入手。

(1)改變慣有的經(jīng)營理念,增加對工程造價管理工作的重視程度結(jié)合國外慣用的工程建設(shè)經(jīng)營模式,建立設(shè)計技術(shù)與工程經(jīng)濟密切結(jié)合的經(jīng)營理念,逐步調(diào)整設(shè)計院內(nèi)部的結(jié)構(gòu)配置,努力做到“以投資估算控制初步設(shè)計概算,以初步設(shè)計概算控制施工圖預(yù)算”,改變項目建設(shè)設(shè)計方案的內(nèi)涵,確保設(shè)計具備既有較高的技術(shù)又有科學(xué)工程造價控制的設(shè)計方案的可行性。

(2)調(diào)整內(nèi)部工作流程,加強專業(yè)間的交叉配套,在初步設(shè)計方案批準(zhǔn)后,以建設(shè)項目的投資估算為依據(jù),改變內(nèi)部工作流程,實現(xiàn)“設(shè)計專業(yè)提要求-造價專業(yè)報估算 -設(shè)計專業(yè)完成設(shè)計-造價部門出概算”的交叉配套工作方式,特別是在設(shè)計定稿之前,充分聽取造價工程師的意見,提高設(shè)計方案的技術(shù)可行性和投資總額的合理性。

(3)加強各專業(yè)間的學(xué)習(xí)與交流,提高造價工程師的業(yè)務(wù)水平,使其充分了解各工藝流程的技術(shù)可行性及施工的難度系數(shù);同時提高技術(shù)設(shè)計人員的設(shè)計理念,使其充分了解每一工藝流程的經(jīng)濟合理性。使專業(yè)技術(shù)人員具備綜合業(yè)務(wù)素質(zhì),以提高設(shè)計質(zhì)量,更好地服務(wù)于建設(shè)項目。

5 結(jié) 語

路橋工程投資額高,建設(shè)周期長,在建設(shè)全過程中每一階段均應(yīng)做好造價控制,差之毫厘,謬之千里,如果在建設(shè)初期的設(shè)計階段,不能及時調(diào)整糾差,造成的投資浪費和經(jīng)濟損失是無法挽回的。

因此,設(shè)計人員應(yīng)在設(shè)計工作中牢固樹立起技術(shù)與經(jīng)濟結(jié)合的設(shè)計理念,充分發(fā)揮設(shè)計階段造價控制的重要作用,為路橋工程建設(shè)節(jié)約資金、避免浪費提供更優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù),也為合理確定有效控制工程造價奠定堅實的基礎(chǔ)。

[1] 陳華明.淺談當(dāng)前條件下市政工程造價的控制 .海南市政工程協(xié)會論文匯編,2007.

[2] 中國建設(shè)工程造價信息網(wǎng).設(shè)計部門在工程造價管理過程中的地位和作用,2008.

[3] 全國造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試培訓(xùn)教材編審委員會.工程造價計價與控制[M].北京:中國計劃出版社,2006.