姜運(yùn)梅,謝佃坡

(1.尚志市公路管理站;2.牡丹江市江達(dá)市政建筑有限責(zé)任公司)

1 目前公路監(jiān)理工作中存在的問(wèn)題

(1)監(jiān)理能發(fā)現(xiàn)一定的問(wèn)題,無(wú)論是質(zhì)量、進(jìn)度還是費(fèi)用控制中的問(wèn)題,但究竟是什么原因?qū)е逻@類問(wèn)題的出現(xiàn),卻分析得不夠仔細(xì)和徹底。

(2)通常發(fā)現(xiàn)匯報(bào)問(wèn)題較多,但解決問(wèn)題較少,就是說(shuō),提出問(wèn)題,但沒有提出如何解決問(wèn)題,這樣監(jiān)理不能從根本上細(xì)化其工作,問(wèn)題最終未得到解決,監(jiān)理工作的有效性就比較差了。

(3)進(jìn)度滯后是普遍問(wèn)題,究竟如何才能保證進(jìn)度控制目標(biāo),是一個(gè)值得研究的問(wèn)題,各監(jiān)理組也應(yīng)該從這方面多加考慮。

公路工程建設(shè)監(jiān)理的中心任務(wù)是控制工程項(xiàng)目目標(biāo),換句話說(shuō),目標(biāo)控制是工程建設(shè)監(jiān)理的中心任務(wù),三控制是監(jiān)理工作的重要內(nèi)容。尤其是我國(guó)現(xiàn)階段相當(dāng)一部分監(jiān)理單位以質(zhì)量控制為主?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理控制工作的有效性應(yīng)該受到足夠的重視。

2 如何有效控制、加強(qiáng)監(jiān)理工作

2.1 切實(shí)加強(qiáng)工程施工承包合同的管理

合同管理是監(jiān)理工作的重要內(nèi)容之一,是保證工程三大目標(biāo)和監(jiān)理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要手段。首先,合同確定了業(yè)主與承包商的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,是工程實(shí)施過(guò)程中雙方的最高行為準(zhǔn)則。工程過(guò)程中的一切活動(dòng)都是為了履行合同,都必須按合同辦事,雙方的行為主要靠合同來(lái)約束,所以監(jiān)理對(duì)三大目標(biāo)的控制必須以施工承包合同為依據(jù)。其次,合同確定了工程實(shí)施的三大目標(biāo)及其實(shí)現(xiàn)的措施,如不對(duì)合同加強(qiáng)管理,就不能保證各項(xiàng)施工措施和非施工措施落到實(shí)處,也就不會(huì)有正常的施工秩序,也就不能保證工程項(xiàng)目總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

在我國(guó)現(xiàn)階段的工程項(xiàng)目管理中,合同管理是個(gè)薄弱環(huán)節(jié),也是進(jìn)一步提高我國(guó)工程項(xiàng)目管理水平的關(guān)鍵所在。很多業(yè)主和承包商合同意識(shí)不強(qiáng),習(xí)慣于單純憑經(jīng)驗(yàn)管理,有關(guān)職能部門也習(xí)慣于行政協(xié)調(diào)。作為工程項(xiàng)目管理第三方的監(jiān)理工程師,要積極宣傳合同管理,并切實(shí)加強(qiáng)合同管理,使監(jiān)理工作收到事半功倍的效果。

2.2 監(jiān)理工作計(jì)劃要與控制的工程本身及施工單位相適應(yīng)

監(jiān)理工作計(jì)劃是指導(dǎo)項(xiàng)目監(jiān)理,組織全面開展監(jiān)理工作的綱領(lǐng)性文件,是開展監(jiān)理控制工作的基礎(chǔ)和前提。監(jiān)理工作計(jì)劃基本構(gòu)成內(nèi)容除要求統(tǒng)一外,還要求有很強(qiáng)的針對(duì)性,與工程項(xiàng)目的工程類型、工程性質(zhì)、技術(shù)特點(diǎn)、工期要求等相適應(yīng)。

監(jiān)理工作計(jì)劃的適應(yīng)性不但要求編制人員對(duì)工程建設(shè)有豐富的理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),而且要求他們有足夠的有關(guān)工程實(shí)施的信息來(lái)源,對(duì)工程的實(shí)施要有相當(dāng)?shù)念A(yù)見性和前瞻性。而在實(shí)際操作過(guò)程中,完全做到這些是不可能的,所以在工程實(shí)施過(guò)程中也要注意規(guī)劃的適應(yīng)性,對(duì)規(guī)模大、采用新技術(shù)、新工藝、前期工作比較粗的工程項(xiàng)目,在監(jiān)理實(shí)施過(guò)程中要適時(shí)編制監(jiān)理補(bǔ)充計(jì)劃或調(diào)整計(jì)劃。

在監(jiān)理工作計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中,還要考慮監(jiān)理機(jī)構(gòu)即控制主體和施工單位與被控制主體的組織結(jié)構(gòu)特點(diǎn)?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)和施工單位的現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)都明確規(guī)定了其內(nèi)部每人所擔(dān)任的職務(wù)和相應(yīng)的職責(zé)權(quán)限,因而它也就可以成為確定計(jì)劃執(zhí)行的職權(quán)所在和產(chǎn)生偏差的職責(zé)所在的依據(jù)。由此也說(shuō)明了,有效的監(jiān)理控制,要求監(jiān)理工作計(jì)劃能夠反映監(jiān)理與施工單位現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理組織的結(jié)構(gòu)狀況并通過(guò)健全的組織結(jié)構(gòu)予以保證,否則只能是空談。健全的組織結(jié)構(gòu)有兩方面含義：一方面,要能在組織中將反映實(shí)際情況和工作狀態(tài)的信息迅速地上傳下達(dá),保證聯(lián)絡(luò)渠道的暢通;另一方面,要做到責(zé)權(quán)分明,使組織結(jié)構(gòu)中的每一個(gè)部門、個(gè)人都能切實(shí)擔(dān)負(fù)起自己的責(zé)任。否則,偏差一旦出現(xiàn)就難以糾正,控制也就不可能實(shí)現(xiàn)。

2.3 監(jiān)理控制應(yīng)具有靈活性、及時(shí)性的特點(diǎn)

靈活的監(jiān)理控制是監(jiān)理的整個(gè)控制工作要能夠適應(yīng)主客觀條件的變化,持續(xù)的發(fā)揮作用。一方面,監(jiān)理工作本身就是變化的,其依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)理的方法、甚至是人員等可能隨著情況的變化而變化;另一方面,控制的對(duì)象,即施工單位的情況也是不斷變化的。如果情況發(fā)生了變化,而監(jiān)理工作還是本本主義,按原計(jì)劃如期運(yùn)行,將會(huì)使現(xiàn)場(chǎng)工作出現(xiàn)越來(lái)越大偏差。

監(jiān)理工作必須注意及時(shí)性。工程現(xiàn)場(chǎng)的各種信息是提高監(jiān)理工作及時(shí)性的基礎(chǔ),也就是說(shuō),信息的溝通、收集、傳遞和處理必須及時(shí)。如果其中有一個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題,偏差就會(huì)不斷累積,使監(jiān)理工作的有效性受到影響。

2.4 監(jiān)理工作要防止控制目標(biāo)的扭曲

要確保監(jiān)理工作的有效性,應(yīng)做到解決問(wèn)題代替發(fā)現(xiàn)問(wèn)題;細(xì)化工作代替粗淺工作;主動(dòng)監(jiān)理代替被動(dòng)監(jiān)理;預(yù)防監(jiān)理代替事后監(jiān)理。

力促工程項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、工期三大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是監(jiān)理的工作目標(biāo)。為了保證監(jiān)理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),監(jiān)理必需采取很多事前、事中及事后的控制措施,包括事先確定適用于本工程的國(guó)家有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、監(jiān)理的計(jì)劃和程序等,也包括對(duì)施工單位資質(zhì)的復(fù)查、施工組織設(shè)計(jì)和方案的審查、原材料控制、過(guò)程檢查以及結(jié)果檢驗(yàn)和評(píng)估等。這些原來(lái)都是監(jiān)理實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的措施與手段,但在監(jiān)理過(guò)程中,有關(guān)監(jiān)理人員對(duì)這些措施與手段的關(guān)注可能超過(guò)對(duì)監(jiān)理目標(biāo)的關(guān)注,或者忘記了這些措施與手段只是為實(shí)現(xiàn)監(jiān)理目標(biāo)服務(wù)的,以致在出現(xiàn)了為執(zhí)行這些規(guī)定、計(jì)劃、程序而不顧實(shí)際監(jiān)理效果的種種刻板、僵硬、扭曲的行為。如對(duì)施工組織設(shè)計(jì)的審查,有些監(jiān)理總是理想化,片面追求施工組織設(shè)計(jì)要具體完善,造成工程延期開工,影響了工程總目標(biāo)的完成。

為防止此類現(xiàn)象的出現(xiàn),每一個(gè)監(jiān)理人員要時(shí)刻牢記,任何手段、措施都是為目標(biāo)服務(wù)的。作為總監(jiān)要注意協(xié)調(diào)各項(xiàng)監(jiān)理工作,防止和糾正其他監(jiān)理人員的扭曲目標(biāo)的行為,保證監(jiān)理工作的有效性。

2.5 監(jiān)理工作既要全面又要注意突出重點(diǎn)

監(jiān)理工作內(nèi)容相當(dāng)豐富,在實(shí)際工作過(guò)程中要按事先制定的監(jiān)理規(guī)劃和細(xì)則全面開展工作,但要抓住重點(diǎn),如原材料、隱蔽工程、關(guān)鍵工序、大體積混凝土的澆筑、關(guān)鍵施工方案的審查等。如把所有的工作都作為重點(diǎn),監(jiān)理單位不僅在經(jīng)濟(jì)上不允許,而且監(jiān)理人員在精力上也不允許,只有突出工作重點(diǎn),才能取得事半功倍的效果。

2.6 注意調(diào)動(dòng)施工人員的自我控制的積極性

廣大施工人員,尤其是生產(chǎn)第一線施工管理人員和操作工人是工程計(jì)劃、方案的最終執(zhí)行者,所以他們的自我控制積極性和能力對(duì)監(jiān)理工作的有效性相當(dāng)重要。反之,不管監(jiān)理人員素質(zhì)如何高,工作如何到位,如果施工人員素質(zhì)很低,或是自我控制的積極性很低,監(jiān)理工作的效果也不會(huì)好。在實(shí)際工作中,有些監(jiān)理人員不論什么事情都去管,也有些業(yè)主單位不相信施工單位,要求監(jiān)理人員什么都去管,卻忽視了施工單位才是工程實(shí)體質(zhì)量形成的主體,因而嚴(yán)重挫傷了施工人員的積極性,結(jié)果適得其反。施工人員的自我控制是施工人員主動(dòng)控制自己的施工行為,是自愿的,有助于發(fā)揮施工人員的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。施工人員可以及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)施工中問(wèn)題,掌握第一手的材料,及時(shí)準(zhǔn)確的采取措施,解決問(wèn)題。施工人員的自我控制也可以減輕監(jiān)理人員負(fù)擔(dān)。所以監(jiān)理人員要注意調(diào)動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)施工人員的自我控制的積極性,千萬(wàn)不要做施工單位的施工員、質(zhì)監(jiān)員,以保證監(jiān)理工作的實(shí)際效果。影響監(jiān)理工作質(zhì)量的因素很多,除了監(jiān)理控制因素外,環(huán)境、人的素質(zhì)、資金的投入、技術(shù)設(shè)備等因素對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)也至關(guān)重要

[1] 交通部.公路工程監(jiān)理規(guī)范(JTJ077-94).人民交通出版社,1994.