蘇雙喜,文 鴻,李晶,周志雄,黃維英

（湖南省桃江縣動(dòng)物防疫監(jiān)督管理站，湖南 桃江413400）

村級(jí)動(dòng)物防疫員是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站委托，承擔(dān)行政村動(dòng)物防疫工作的人員。村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍是我國(guó)動(dòng)物疫病防控體系的基礎(chǔ)，是動(dòng)物強(qiáng)制免疫、畜禽標(biāo)識(shí)佩掛、免疫檔案建立和動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)報(bào)告等重要防控措施的主體力量。加強(qiáng)村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍建設(shè)，可以把動(dòng)物防疫的網(wǎng)絡(luò)延伸到基層，可以把動(dòng)物防疫的意識(shí)強(qiáng)化到基層，可以把動(dòng)物防疫的技術(shù)傳授到基層，有利于禽流感、口蹄疫、豬藍(lán)耳病等重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫的開(kāi)展和早發(fā)現(xiàn)、早反應(yīng)、早處置，有利于動(dòng)物防疫長(zhǎng)效機(jī)制的建立健全，對(duì)有效防控重大動(dòng)物疫病發(fā)揮了重要作用。我縣于2008年通過(guò)考試、考核在全縣范圍內(nèi)選聘了304名村級(jí)動(dòng)物防疫員，經(jīng)過(guò)一年多的實(shí)踐，總結(jié)了一些村級(jí)動(dòng)物防疫員管理的辦法，現(xiàn)就村級(jí)動(dòng)物防疫員管理談幾點(diǎn)淺見(jiàn)。

1 科學(xué)配置，擇優(yōu)選用村級(jí)動(dòng)物防疫員

1.1 科學(xué)配置村級(jí)動(dòng)物防疫員。村級(jí)動(dòng)物防疫員的配置，要與動(dòng)物防疫工作實(shí)際相適應(yīng)，以確保禽流感、口蹄疫、豬藍(lán)耳病等重大動(dòng)物疫病防控措施得到落實(shí)為基礎(chǔ)，原則上每個(gè)行政村要設(shè)立一名村級(jí)動(dòng)物防疫員。根據(jù)本地區(qū)畜禽飼養(yǎng)量、養(yǎng)殖方式、地理環(huán)境、交通狀況和免疫程序等因素可按防疫工作的實(shí)際需要增設(shè)村級(jí)動(dòng)物防疫員。我縣284個(gè)行政村，根據(jù)實(shí)際配置了304名村級(jí)動(dòng)物防疫員。

1.2 擇優(yōu)選用村級(jí)動(dòng)物防疫員。建立和完善村級(jí)動(dòng)物防疫員選用機(jī)制，按照公平、公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，嚴(yán)把選用關(guān)。我縣采用委托形式和一年一用制度，年度考核稱(chēng)職的村級(jí)動(dòng)物防疫員下年度繼續(xù)留用，不稱(chēng)職者予以淘汰。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制選用計(jì)劃，縣級(jí)主管部門(mén)審核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站組織考試，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站、所在村委組織考核，擇優(yōu)選用責(zé)任心強(qiáng)、熱心動(dòng)物防疫事業(yè)、技術(shù)熟練、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的技術(shù)人員擔(dān)任村級(jí)動(dòng)物防疫員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站對(duì)選用的村級(jí)動(dòng)物防疫員登記造冊(cè)，報(bào)縣級(jí)主管部門(mén)備案，組建了村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍。

2 落實(shí)責(zé)任，完善村級(jí)動(dòng)物防疫員工作考核機(jī)制

2.1 建立村級(jí)動(dòng)物防疫員工作責(zé)任制。村級(jí)動(dòng)物防疫員主要承擔(dān)動(dòng)物防疫法律法規(guī)宣傳、動(dòng)物強(qiáng)制免疫、畜禽標(biāo)識(shí)佩戴和免疫建檔管理及疫苗、耳標(biāo)保存、使用和管理工作。具體職責(zé)：一是負(fù)責(zé)本村范圍內(nèi)動(dòng)物免疫注射，畜禽標(biāo)識(shí)佩戴和免疫建檔管理及疫苗、耳標(biāo)保存、使用和管理工作。二是負(fù)責(zé)本村范圍內(nèi)畜禽存欄、出欄、死亡、出售等養(yǎng)殖狀況的統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。三是負(fù)責(zé)責(zé)任范圍內(nèi)動(dòng)物疫情的監(jiān)測(cè)和報(bào)告工作。四是負(fù)責(zé)本村范圍內(nèi)畜禽養(yǎng)放場(chǎng)所的消毒滅源工作，監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)戶(hù)對(duì)病死畜禽進(jìn)行無(wú)害化處理。五是協(xié)助做本村范圍內(nèi)的產(chǎn)地檢疫工作。六是協(xié)助做好村本范圍內(nèi)畜禽品種改良等畜牧技術(shù)推廣工作。與村級(jí)動(dòng)物防疫員簽訂動(dòng)物防疫工作委托協(xié)議書(shū)，明確其責(zé)任區(qū)域和工作職責(zé)。

2.2 建立和完善村級(jí)動(dòng)物防疫員工作考核制度?？h畜牧水產(chǎn)局把動(dòng)物強(qiáng)制免疫、畜禽標(biāo)識(shí)加掛、免疫檔案建立和動(dòng)物疫情報(bào)告等作為考核的主要內(nèi)容，出臺(tái)了村級(jí)動(dòng)物防疫員管理辦法和考核制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站結(jié)合實(shí)際制定考核細(xì)則，與村級(jí)動(dòng)物防疫員簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，按百分制將村級(jí)動(dòng)物防疫員職責(zé)分為動(dòng)物防疫、免疫檔案管理、動(dòng)物疫病普查、動(dòng)物疫情處置等四大塊進(jìn)行量化，定期對(duì)村級(jí)動(dòng)物防疫的工作情況進(jìn)行檢查考核記分，并與勞動(dòng)報(bào)酬掛鉤，考核分?jǐn)?shù)在90分以上的村級(jí)動(dòng)物防疫員發(fā)給105%的防疫補(bǔ)助，80～90分的發(fā)給90%～100%，60～70分的發(fā)給70%～80%，60分以下的不發(fā)防疫補(bǔ)助并及時(shí)調(diào)整出村級(jí)防疫員隊(duì)伍，選用責(zé)任心強(qiáng)、熱心動(dòng)物防疫事業(yè)、有較強(qiáng)業(yè)務(wù)能力的人員替補(bǔ)，確保村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍穩(wěn)定。

2.3 加強(qiáng)村級(jí)動(dòng)物防疫員培訓(xùn)。針對(duì)全縣村級(jí)動(dòng)物防疫員素質(zhì)不齊的現(xiàn)狀，縣畜牧水產(chǎn)局出臺(tái)了培訓(xùn)制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站制定了培訓(xùn)實(shí)施方案和細(xì)則，采用集中培訓(xùn)，自學(xué)和個(gè)別輔導(dǎo)以及現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)操作相結(jié)合的形式對(duì)村級(jí)動(dòng)物防疫員實(shí)行培訓(xùn)，每年縣局組織集中培訓(xùn)兩次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站每季組織集中培訓(xùn)一次，主要學(xué)習(xí)動(dòng)物防疫相關(guān)法律法規(guī)以及職業(yè)道德規(guī)范和免疫技術(shù)操作規(guī)程、免疫注射登記卡及免疫檔案的填寫(xiě)等方面的內(nèi)容，培訓(xùn)結(jié)束時(shí)進(jìn)行考試、考核，從而提高村級(jí)動(dòng)物防疫員的整體素質(zhì)。

村級(jí)動(dòng)物防疫員管理關(guān)系到整個(gè)動(dòng)物防疫體系網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，需要建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，在實(shí)踐中不斷完善和改進(jìn)村級(jí)動(dòng)物防疫員管理辦法。 □