竹山縣農(nóng)機(jī)局 楊文忠

農(nóng)業(yè)機(jī)械化離我們山區(qū)到底有多遠(yuǎn)

竹山縣農(nóng)機(jī)局 楊文忠

60年奮斗，30年的改革開放，中國(guó)走完了西方資本主義國(guó)家?guī)装倌甑臍v程，取得的偉大成就來之不易。我們生活在如此美好的黃金時(shí)代，這種幸福和安定和諧的局面也需要我們倍加珍惜和呵護(hù)，通過我們的努力和奮斗，祖國(guó)還會(huì)越來越富強(qiáng)，人民生活也會(huì)越來越美好！

回顧竹山縣農(nóng)機(jī)走過的光輝歷程，農(nóng)機(jī)事業(yè)從無到有，從小到大，不斷壯大。尤其近10年來，竹山縣農(nóng)機(jī)局黨委會(huì)一班人勵(lì)精圖治，奮力拼搏，農(nóng)機(jī)事業(yè)有了長(zhǎng)足發(fā)展。農(nóng)業(yè)機(jī)械化在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程中起到了無可替代的作用，不僅使農(nóng)機(jī)事業(yè)從困境中走出，更彰顯了農(nóng)機(jī)人艱苦創(chuàng)業(yè)的精神。

1 歷經(jīng)坎坷的艱苦創(chuàng)業(yè)，就是為了更好地發(fā)展未來

竹山縣農(nóng)機(jī)局始建于1973年，1996～1998年因國(guó)家宏觀政策調(diào)整，撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站，農(nóng)用柴油補(bǔ)貼取消，學(xué)校員工實(shí)行差額預(yù)算等因素，使農(nóng)機(jī)事業(yè)步入低谷。截止1998年底，全局在冊(cè)人數(shù)77人，年財(cái)政預(yù)算總額為18.6萬(wàn)元，除退休17人外，人月平164元工資，實(shí)際上班不足15人；全局核減編制15人，自收自支3人；全局固定資產(chǎn)68萬(wàn)元，農(nóng)機(jī)隊(duì)伍面臨著從未有過的危機(jī)。面對(duì)巨大困難，以局長(zhǎng)張道鋒為核心的局黨委一班人，正視困難不畏懼，面對(duì)危機(jī)不悲觀，全局上下團(tuán)結(jié)一心，艱苦創(chuàng)業(yè)，1999年當(dāng)年就解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制15人，實(shí)現(xiàn)了局全體人員人人有編制，人人享受到全額工資，從而從根本上解決了人員隊(duì)伍的穩(wěn)定；二是爭(zhēng)取駕校上馬，從而使全局職工面貌和工作環(huán)境發(fā)生了巨大變化。以2002年局引進(jìn)聯(lián)合收割機(jī)為標(biāo)志，農(nóng)機(jī)事業(yè)開始長(zhǎng)足發(fā)展，農(nóng)機(jī)人形象在全縣有了明顯提升。截止2008年底，全局已擁有固定資產(chǎn)（不變價(jià)）480余萬(wàn)元，是1999年的8倍。全縣農(nóng)民投資農(nóng)業(yè)機(jī)械已達(dá)3 000余萬(wàn)元，已擁有大中型拖拉機(jī)30臺(tái)套，微耕機(jī)3 000余臺(tái)，插秧機(jī)、各類收割機(jī)80臺(tái)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化已有了嶄新的起步?；仡?0年來艱苦創(chuàng)業(yè)歷程，就是提醒共同經(jīng)歷和見證過的同事們對(duì)今天的來之不易的局面要更加珍惜。大家在今后的工作中，更要精心謀劃，科學(xué)決策。努力探求農(nóng)機(jī)事業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力，就是要弄懂工作中還存在著這樣或那樣的不足，只有及時(shí)糾正，才能健康前進(jìn)。據(jù)此，就必須正確地看待農(nóng)機(jī)的過去，只有公正評(píng)價(jià)過去，才能找出成功的經(jīng)驗(yàn)、不足和潛在的危機(jī)，從而使大家更加堅(jiān)定加快發(fā)展竹山縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化的信心。

2 影響我縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程的主要問題

（1）思想觀念相對(duì)滯后，憂患意識(shí)不強(qiáng)。農(nóng)機(jī)化工作創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，沒有真正把農(nóng)機(jī)局在農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中的作用體現(xiàn)出來。新世紀(jì)、新時(shí)期農(nóng)業(yè)機(jī)械化的的職能是什么？任務(wù)是什么？職責(zé)又是什么？發(fā)展方向、奮斗目標(biāo)還不清晰。

（2）制約全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程的因素還很多。一是可機(jī)耕田地十分零散。全縣擁有可機(jī)耕田地約3.33萬(wàn)hm2，分布在全縣3 500 km2的溝溝壑壑，除西部溢水、寶豐、擂鼓等鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)很難在同一個(gè)平面上找到6.67hm2以上的田地，甚至連0.67hm2以上的田地也沒有。因此，無形增大了農(nóng)業(yè)機(jī)械化耕作難度，也加大了耕作成本；二是農(nóng)戶種植面積太小，而且品種少而全，不利于機(jī)械化生產(chǎn)。據(jù)調(diào)查，我縣農(nóng)業(yè)種植模式仍停留在聯(lián)產(chǎn)到戶狀態(tài)。農(nóng)戶擁有田地大多在0.33～0.67 hm2以內(nèi)，而且在僅有的幾畝田地上種植著至少5個(gè)以上的品種。那樣的種植模式也無法實(shí)現(xiàn)機(jī)械化生產(chǎn)；三是農(nóng)機(jī)通行難阻礙了機(jī)械化生產(chǎn)。田地分散、溝壑縱橫，千家萬(wàn)戶擁有的自然特色形成通行困難是我縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化一時(shí)難以逾越的最大障礙。這個(gè)狀況應(yīng)引起全社會(huì)及相關(guān)部門的高度重視；四是農(nóng)民對(duì)生產(chǎn)機(jī)械化的愿望不強(qiáng)烈。由于受自然條件的制約，政策因素的影響，在農(nóng)民頭腦中形成了一種認(rèn)識(shí)：山區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化遙遙無期，前途渺茫，認(rèn)為是天方夜譚，根本沒有當(dāng)回事，加之農(nóng)業(yè)耕種習(xí)慣造成了農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的愿望不強(qiáng)烈；五是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的機(jī)制尚未成熟，相關(guān)政策不匹配。就農(nóng)機(jī)本身而言，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策很不適應(yīng)我縣縣情，有補(bǔ)貼的機(jī)具不適用，適用的機(jī)具無補(bǔ)貼，范圍窄，補(bǔ)的比例低。其次是機(jī)械化生產(chǎn)沒有與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)很好地結(jié)合起來，沒有與通村水泥路結(jié)合起來，沒有與土地整理結(jié)合起來，沒有與規(guī)?；N植、培植農(nóng)機(jī)大戶結(jié)合起來。再次就是宣傳力度不夠，農(nóng)機(jī)政策的春天已經(jīng)到來，但是農(nóng)業(yè)機(jī)械化的氛圍還沒形成，這就是我縣農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)的真實(shí)現(xiàn)狀。

（3）農(nóng)機(jī)市場(chǎng)缺少連接鏈條，有銷售無服務(wù)的矛盾日益突出。農(nóng)機(jī)市場(chǎng)監(jiān)管缺乏必要措施，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)比較嚴(yán)峻。農(nóng)機(jī)新技術(shù)的推廣不適應(yīng)市場(chǎng)化的發(fā)展需要。

（4）農(nóng)機(jī)專業(yè)技術(shù)人員短缺，農(nóng)機(jī)化事業(yè)后繼無人。

（5）農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)硬件建設(shè)跟不上形勢(shì)發(fā)展需求。

3 加快我縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展速度的主要對(duì)策

（1）正確認(rèn)識(shí)農(nóng)機(jī)局在全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程中的地位和作用。農(nóng)機(jī)局是農(nóng)業(yè)機(jī)械化的職能部門，是農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)機(jī)械化的紐帶和橋梁，是助推器，是宣傳機(jī)，是向全縣人民宣傳農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展趨勢(shì)，千方百計(jì)地喚起和激起全縣人民實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的強(qiáng)烈愿望。主要應(yīng)做好2方面的工作：一方面算好比較效益帳。農(nóng)機(jī)局在2006年為農(nóng)民收割水稻時(shí)作了一個(gè)測(cè)算：當(dāng)年機(jī)械收割水稻533.33hm2，每畝為農(nóng)戶直接減少人工費(fèi)用（與人工收割相比）120元，如果再加上農(nóng)民工農(nóng)忙時(shí)的返鄉(xiāng)路費(fèi)，一戶按0.13hm2田計(jì)算，至少增收300元以上，節(jié)約投入200元以上。與此同時(shí)，在節(jié)約勞力的基礎(chǔ)上還實(shí)現(xiàn)了秸稈還田，改良了土壤，收割速度的提高，還減輕了鼠害、冰雹可能造成損失的風(fēng)險(xiǎn)，是一舉多得的好事。這也充分說明機(jī)械化生產(chǎn)成本已低于人工生產(chǎn)成本，農(nóng)民使用機(jī)械生產(chǎn)的春天已經(jīng)到來，條件已經(jīng)成熟；另一方面要向全縣人民宣傳好以農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼為主要內(nèi)容的惠農(nóng)政策。由于惠農(nóng)補(bǔ)貼政策的拉動(dòng)，我縣農(nóng)機(jī)發(fā)展的熱潮已經(jīng)到來。因此，當(dāng)前農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)有沒有條件發(fā)展的問題已經(jīng)迎刃而解，只是能不能抓住機(jī)遇、加快發(fā)展的問題。

（2）政府出臺(tái)全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)配套政策。加大財(cái)政支持力度，加快成熟技術(shù)的轉(zhuǎn)化利用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)的發(fā)展。幾年來，縣農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站在多項(xiàng)技術(shù)試驗(yàn)示范取得成功后，在全面普及時(shí)遇到困難，最根本的原因就是資金的缺乏。今天，國(guó)家要求加大糧食生產(chǎn)力度，提高糧食產(chǎn)量。如果政府能夠在實(shí)施機(jī)械化插秧、油菜機(jī)械化移栽、收割上給予一定的財(cái)政支持，就會(huì)很容易產(chǎn)生效益。如果我們對(duì)每0.07 hm2機(jī)插秧補(bǔ)貼10元錢，就會(huì)獲得40～50 kg的糧食增產(chǎn)量，許多成熟的農(nóng)機(jī)技術(shù)從試驗(yàn)示范成功到最后的全面普及，中間需要的一點(diǎn)推動(dòng)力量就是政府的支持，只有政府的支持，技術(shù)轉(zhuǎn)化的速度和成果都會(huì)給農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民帶來明顯的綜合效益。

（3）理順農(nóng)機(jī)管理體制，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)人才隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)機(jī)行業(yè)的人才隊(duì)伍已經(jīng)明顯落后于事業(yè)的發(fā)展，沒有高學(xué)歷的技術(shù)人才，原有專業(yè)人才年齡已趨老化，逐步走向退休，若不及時(shí)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，10年以后，將不會(huì)再有一批能上機(jī)械操作、能拿工具修理、能拿教材講課的人才隊(duì)伍了，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展將會(huì)受到很大的影響。由于農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)的特殊作用，對(duì)人才的要求也具有一定的特殊性，對(duì)實(shí)用性和適應(yīng)性的要求，是對(duì)農(nóng)機(jī)人才隊(duì)伍的基本標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)機(jī)管理體制也是當(dāng)前農(nóng)機(jī)事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理不僅要承擔(dān)行政管理，更重要的是實(shí)施技術(shù)服務(wù)，在農(nóng)業(yè)機(jī)械較多的地方，農(nóng)田作業(yè)范圍大的地方，仍應(yīng)建立專門的農(nóng)機(jī)管理組織。除對(duì)農(nóng)機(jī)發(fā)展服務(wù)進(jìn)行工作外，還須向政府提供農(nóng)機(jī)發(fā)展的規(guī)劃和意見。

（4）農(nóng)業(yè)機(jī)械化要實(shí)現(xiàn)多部門聯(lián)合、多方參與，共同營(yíng)造農(nóng)機(jī)事業(yè)發(fā)展格局。一是農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)要與土地整理項(xiàng)目結(jié)合起來，盡量擴(kuò)大可機(jī)耕面積；二是要與通村水泥路建設(shè)結(jié)合起來，加快生產(chǎn)用地機(jī)耕路建設(shè)；三是要與水利設(shè)施建設(shè)結(jié)合起來，完善水管配套，實(shí)現(xiàn)真正意義上的旱澇保收；四是農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼發(fā)放與培植農(nóng)機(jī)大戶、成立農(nóng)機(jī)合作社結(jié)合起來。充分利用機(jī)械優(yōu)勢(shì)和土地整理政策，把分散的零碎的田地改造成比較規(guī)模的地塊，實(shí)現(xiàn)多戶聯(lián)合、規(guī)模種植。為機(jī)械化生產(chǎn)提供更多更好的條件。

（5）建章立制，創(chuàng)新符合農(nóng)機(jī)發(fā)展的體制機(jī)制。綜觀農(nóng)機(jī)發(fā)展的10年歷程，給我們最大的啟示是，只要決策正確，農(nóng)機(jī)事業(yè)就會(huì)蓬勃健康發(fā)展，要保證決策正確，就必須建立起一套行之有效的體制機(jī)制。我們已深切感受到我們很多過去被稱為經(jīng)驗(yàn)的東西已經(jīng)不適應(yīng)今天的發(fā)展了。因此，必須從以下4個(gè)方面完善工作制度，創(chuàng)新體制機(jī)制。一是進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼發(fā)放制度，大膽創(chuàng)新符合我縣縣情的有利于民生的補(bǔ)貼機(jī)制。建議縣政府出臺(tái)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼與農(nóng)機(jī)售后服務(wù)相結(jié)合的機(jī)制、補(bǔ)貼與新技術(shù)推廣的結(jié)合機(jī)制、補(bǔ)貼與農(nóng)民增產(chǎn)增收的結(jié)合機(jī)制，讓農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼真正發(fā)揮出應(yīng)該發(fā)揮的最好效應(yīng)；二是進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理制度，努力創(chuàng)新農(nóng)機(jī)監(jiān)理服務(wù)機(jī)制。重點(diǎn)是要改革以罰代管的弊端，創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)管理人性化，服務(wù)誠(chéng)信化，安全生產(chǎn)無事故，服務(wù)社會(huì)效益好的機(jī)制；三是完善以工作制度為主的各項(xiàng)制度，創(chuàng)新管理機(jī)制。以最大限度調(diào)動(dòng)和發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性為目的，創(chuàng)新出既有紀(jì)律，又有和諧；既工作充實(shí)，又心情愉快；既以人為本，又兼顧其他的工作機(jī)制。

當(dāng)然，我們?cè)谡劦睫r(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的進(jìn)程的困難時(shí)更應(yīng)該看到全縣這幾年的發(fā)展成就。從糧食加工機(jī)械到脫粒機(jī)械；從農(nóng)用三輪車到拖拉機(jī)；從插秧機(jī)到收割機(jī)、微耕機(jī)都隨處可見。從這個(gè)角度講，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的時(shí)代已悄然來臨。只是和我們想象中的目標(biāo)還有一段距離而已。

總之，結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，我們都能認(rèn)識(shí)到它的重要性，也知道實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的道理，但是我們?cè)鯓釉趯W(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐中體現(xiàn)這個(gè)道理，就應(yīng)該讓我們?cè)诿恳豁?xiàng)工作中表現(xiàn)出來，唯有如此，全縣農(nóng)機(jī)化道路才能越走越寬。

2010-05-05）