吉林省琿春市農(nóng)業(yè)廣播電視學校 孫雄杰

琿春市農(nóng)機化發(fā)展的模式探討

吉林省琿春市農(nóng)業(yè)廣播電視學校 孫雄杰

近幾年來，隨著《農(nóng)業(yè)機械化促進法》的頒布實施和國家各項惠農(nóng)政策的出臺，促進了琿春市農(nóng)業(yè)機械化的快速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，到2008年底，琿春市農(nóng)業(yè)機械總動力97 184 kW，其中拖拉機70 298 kW，拖拉機保有量6 990臺，大中型拖拉機954臺，小型拖拉機6036臺，農(nóng)用運輸車909臺，聯(lián)合收割機82臺，機動插秧機124臺，排灌機械273臺，農(nóng)產(chǎn)品加工機械6 200 kW，植保機械41臺。農(nóng)機裝備數(shù)量的增加，為琿春市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和農(nóng)民增收作出了突出貢獻。

1 琿春市的農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展狀況

隨著農(nóng)業(yè)機械保有量的增加，農(nóng)機維修業(yè)務(wù)量也急劇增加。到2009年底，我市有農(nóng)機配件商店22家，農(nóng)機修理部30家（其中已辦證21家）。農(nóng)機維修、配件市場呈現(xiàn)出分散、多形式、多層次的復(fù)雜特點，也出現(xiàn)了市場管理不到位的狀況：大部分農(nóng)機維修網(wǎng)點設(shè)備簡陋，有修理等級證書的修理工少，農(nóng)機維修和零配件供應(yīng)維修中的“三包”不落實，大量的農(nóng)機具因得不到正確的維護保養(yǎng)，經(jīng)常處于帶病作業(yè)狀態(tài)，特別是農(nóng)機經(jīng)銷商店缺乏積極主動的服務(wù)意識，個別經(jīng)銷商店貪圖個人利益，經(jīng)營的零配件質(zhì)量不過關(guān)，使廣大購機戶利益受到很大損失。造成以上問題的原因有以下5個方面：一是農(nóng)機市場管理權(quán)限不明確。農(nóng)機管理部門對農(nóng)機市場規(guī)范建設(shè)認識不夠，缺乏同有關(guān)部門的協(xié)調(diào)監(jiān)管力度和機制；二是農(nóng)機維修技術(shù)素質(zhì)偏低。大部分修理網(wǎng)點修理人員沒有從業(yè)資格證書，部分有經(jīng)驗的技術(shù)骨干年齡老化或改行從事其它行業(yè)，對農(nóng)機維修工藝了解甚少且修理水平低，高水平的修理工出現(xiàn)嚴重的青黃不接，致使疑難修理項目無法解決；三是農(nóng)機經(jīng)銷人員缺乏專業(yè)知識。個別農(nóng)機配件經(jīng)銷商對機械性能及維護保養(yǎng)專業(yè)知識知道的少；四是維修點條件簡陋，缺少應(yīng)有的維修儀器和設(shè)備，維修項目范圍狹窄，修理經(jīng)營額偏低影響自身的發(fā)展；五是對農(nóng)機維修網(wǎng)點及農(nóng)機經(jīng)銷業(yè)主扶持力度不夠，對農(nóng)機維修網(wǎng)點建設(shè)，既沒有政策財稅扶持，又沒有自身投入，擴大規(guī)模能力低，使大量的維修點和配件商店處于自生自滅狀態(tài)，很難適應(yīng)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展。

2 我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展狀況

農(nóng)業(yè)機械擁有量快速增長，農(nóng)業(yè)機械化水平持續(xù)提高，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。1998年中國農(nóng)機總動力達到 4.5億kW，比1978年增長2.8倍；拖拉機擁有量達到1 208萬臺，增長5.3倍；拖拉機配套農(nóng)具達到1578萬部，增長5倍；聯(lián)合收割機達到18.2萬臺，增長8.6倍。1998年全國機械耕地、播種、收獲面積分別達到6005.3萬hm2、3835.8萬hm2、2342.5萬hm2，比1978年增加1938.3萬hm2、2502.8萬hm2、2030hm2，而且近十幾年來，在機械化收獲總面積中，聯(lián)合收獲的比例呈逐年增大的趨勢；三大作業(yè)機械化水平分別達到63%、25%和15%，較1978年分別提高22個百分點、16個百分點和13個百分點。

我國農(nóng)業(yè)機械化走過了一條不平凡的風雨之路，從總體上看，應(yīng)該說成績是主要的。

（1） 解放前我國基本上沒有農(nóng)業(yè)機械。解放后，我國的農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)從無到有，從小到大，發(fā)展很快。到1997年，全國農(nóng)業(yè)機械總動力達42 016萬kW，比1952年的18萬kW增加了2333倍；農(nóng)用大中型拖拉機增加到689 051臺，比1952年的1 307臺增加了526倍；農(nóng)用載重汽車875571輛，比1952年的280輛增加了3126倍。與此同時，農(nóng)村電力等也都是從無到有，得到了巨大的發(fā)展。

（2）農(nóng)業(yè)機械化使農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到大幅度提高。農(nóng)業(yè)機械的推廣使用，提高了生產(chǎn)效率，增強了抵抗干旱、洪澇等自然災(zāi)害的能力，一定程度上改變了“靠天吃飯”的狀態(tài)；農(nóng)業(yè)機械的使用促使農(nóng)業(yè)向農(nóng)工貿(mào)一體化發(fā)展，促進了農(nóng)業(yè)運輸事業(yè)的發(fā)展。

3 發(fā)達國家農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展模式

（1）大規(guī)模機械化模式。美國是農(nóng)業(yè)機械化程度最高的國家之一。地多人少和豐富的自然資源，加上美國政府對農(nóng)業(yè)一直采取支持和保護政策，使農(nóng)業(yè)成為具有競爭力的產(chǎn)業(yè)。美國是世界最大的農(nóng)產(chǎn)品出口國，其主要農(nóng)產(chǎn)品如小麥、玉米、大豆、棉花、肉類等產(chǎn)品產(chǎn)量都居世界第一位。

（2）中等規(guī)模集約機械化模式。以荷蘭為例，荷蘭從國土面積和人口來看是一個小國，但卻是一個農(nóng)業(yè)大國，更是園藝產(chǎn)業(yè)的強國。荷蘭耕地不足，促使其比任何國家都更重視提高勞動生產(chǎn)率。因此，大多數(shù)農(nóng)業(yè)企業(yè)都采用集約化、規(guī)模化的生產(chǎn)方式。

（3）小規(guī)模精細機械化模式。日本屬典型的人多地少國家，農(nóng)業(yè)規(guī)模雖小，但機械化程度很高。由于人多地少，日本十分重視集約化生產(chǎn)和機械化耕作，積極開展品種引進和改良，大力發(fā)展堆肥和高效農(nóng)藥，科學防治病蟲害。

琿春市農(nóng)機執(zhí)法工作雖然取得了一定的成績，但距上級領(lǐng)導的要求和“三農(nóng)”的需要還存在著巨大差距，農(nóng)機化政策法規(guī)工作還任重道遠。在今后的工作過程中，我們一定要進一步嚴格各項制度措施，努力提高執(zhí)法水平和服務(wù)質(zhì)量，使農(nóng)機經(jīng)營和農(nóng)機維修管理工作逐步實現(xiàn)法制化、規(guī)范化和制度化，為琿春市農(nóng)機化事業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展而努力奮斗。

2010-05-11）