安徽省望江縣農(nóng)機(jī)管理局 陳俊文

安徽省望江縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對策探析

安徽省望江縣農(nóng)機(jī)管理局 陳俊文

安徽省望江縣位于皖西南邊陲，長江中下游北岸，皖、贛、鄂3省交界處。轄2鄉(xiāng)8鎮(zhèn)、122個(gè)行政村，農(nóng)業(yè)人口54.2萬。近年來，望江縣農(nóng)機(jī)發(fā)展較快，農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)機(jī)耕面積3.47萬hm2，機(jī)收面積2萬hm2，全縣綜合機(jī)械化水平達(dá)到50%以上。為全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，探討我縣農(nóng)機(jī)發(fā)展方向與措施，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，完成年度目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，現(xiàn)就望江縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及對策做一有益探析。

1 農(nóng)機(jī)發(fā)展現(xiàn)狀

望江縣始終把農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新技術(shù)的引進(jìn)推廣作為工作重點(diǎn)，突出技術(shù)創(chuàng)新，對適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展需求的科技含量高、功能齊全、適應(yīng)性強(qiáng)的農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行大力的引進(jìn)推廣應(yīng)用，

近年來，我縣積極調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，以機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新為動力，加大農(nóng)機(jī)實(shí)用新技術(shù)、新機(jī)具推廣力度，著力加強(qiáng)國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金的項(xiàng)目爭取，規(guī)范運(yùn)作農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼發(fā)放工作，積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，全縣農(nóng)機(jī)化事業(yè)得到了健康有序發(fā)展。2007年，我縣農(nóng)機(jī)總動力已達(dá)到20.8萬kW，機(jī)耕面積3.41萬hm2，機(jī)收面積1.87萬hm2，水稻機(jī)插面積466.67hm2，機(jī)植面積1.67萬hm2。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金發(fā)放規(guī)模在安徽省安慶市位居第二，農(nóng)業(yè)機(jī)械新增幅度在全省位居前列。2008年，我縣將以“支農(nóng)富民”為核心，切實(shí)執(zhí)行農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等國家富民惠農(nóng)政策，以“興機(jī)富民”為中心，大力推廣農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具，以“陽光工程”為重點(diǎn)，多渠道培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力。特別是我縣繼2008～2009年度被確定為農(nóng)業(yè)部水稻育插秧機(jī)械化技術(shù)推廣示范縣后，2010年又是全省20個(gè)水稻育插秧機(jī)械化技術(shù)示范縣之一。望江縣堅(jiān)持政府扶持與市場引導(dǎo)相結(jié)合、農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相配套，通過行政推動、重點(diǎn)扶持、技術(shù)培訓(xùn)、示范引導(dǎo)等措施，突破制約我縣水稻育插秧機(jī)械化的“瓶頸”，加快現(xiàn)代農(nóng)機(jī)科技成果向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的步伐，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。 2010年全縣新增機(jī)插面積將達(dá)到0.33萬 hm2以上，建立機(jī)插示范點(diǎn)10個(gè)；經(jīng)過3年的示范帶動，全縣擁有插秧機(jī)300臺以上，水稻機(jī)插面積達(dá)1萬hm2，水稻耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到65%。總體上，望江縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化得到了較快發(fā)展。一是農(nóng)機(jī)總量快速增長，農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)機(jī)發(fā)展呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢；作業(yè)面積大幅攀升，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平明顯提高；三是農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼力度加大，農(nóng)民購機(jī)需求高漲，農(nóng)機(jī)化良性發(fā)展機(jī)制逐步形成；四是大力實(shí)施部級水稻育插秧和油菜機(jī)械化技術(shù)項(xiàng)目，糧油生產(chǎn)機(jī)械化水平全面提升；五是關(guān)鍵季節(jié)機(jī)械化作用進(jìn)一步發(fā)揮，跨區(qū)作業(yè)成效顯著；六是農(nóng)機(jī)服務(wù)體系進(jìn)一步完善，農(nóng)機(jī)新技術(shù)應(yīng)用步伐加快。

2 存在問題及原因

2.1 農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)不符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求

小型農(nóng)機(jī)多、大中型農(nóng)機(jī)少，由于家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制實(shí)施，適用于家庭小規(guī)模經(jīng)營的耕田、排灌、農(nóng)產(chǎn)品初加工等小型機(jī)械已漸趨飽和，而作業(yè)效益高的大中型機(jī)械較少，特別是大中型拖拉機(jī)，大、中型機(jī)電排灌等機(jī)械相對不足。插秧機(jī)具價(jià)格較高，投資回報(bào)率偏低。如，望江縣引進(jìn)的東洋PF455S和久保田SPW-48C插秧機(jī)均為小型步進(jìn)式手扶插秧機(jī)，價(jià)格1.7～1.8萬元/臺。按安徽省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼規(guī)定，國家、省兩級累計(jì)補(bǔ)貼50%，農(nóng)戶還需投入9000元/臺左右。與投資聯(lián)合收割機(jī)和大、中型拖拉機(jī)相比，水稻插秧機(jī)投資相對較高，回報(bào)率偏低。

2.2 基層農(nóng)機(jī)服務(wù)組織市場能力較弱

農(nóng)機(jī)基層服務(wù)組織在帶領(lǐng)農(nóng)機(jī)手共同利用農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)家致富方面發(fā)揮了不可替代的促進(jìn)作用。但較為普遍的存在，主動適應(yīng)市場、參與市場的意識差，有小富即安的思維，缺乏捕捉機(jī)遇、加快發(fā)展的眼光和能力，農(nóng)機(jī)手缺乏團(tuán)隊(duì)意識與合作精神，對強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享利益的認(rèn)識不足；農(nóng)機(jī)專業(yè)維修技師、熟練掌握駕駛操作農(nóng)業(yè)機(jī)械的農(nóng)機(jī)手人才匱乏，不能滿足農(nóng)機(jī)化的需求；農(nóng)機(jī)配件市場魚目混珠，良莠難分，農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量難以保證；新型農(nóng)機(jī)化作業(yè)技術(shù)培訓(xùn)需求旺盛，主動創(chuàng)新、適應(yīng)變化的農(nóng)機(jī)培訓(xùn)內(nèi)容、方式、方法遠(yuǎn)離農(nóng)機(jī)手的需求。

2.3 農(nóng)機(jī)推廣經(jīng)費(fèi)不足，培訓(xùn)、服務(wù)跟不上

長期以來，農(nóng)機(jī)系統(tǒng)開展工作都處于經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的狀態(tài)，除了基本工資外幾乎沒有專項(xiàng)新技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)。水稻育插秧機(jī)械化技術(shù)涉及農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝諸多方面的知識，技術(shù)性很強(qiáng)，必須通過示范、宣傳、培訓(xùn)，建立基地和召開各種現(xiàn)場演示會，開展跟蹤服務(wù)等手段來進(jìn)行推廣，而這些活動離開經(jīng)費(fèi)均難以開展。另外，農(nóng)機(jī)維修服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)與農(nóng)機(jī)推廣發(fā)展沒同步?，F(xiàn)在農(nóng)機(jī)推廣發(fā)展較快，但維修和售后服務(wù)及機(jī)手培訓(xùn)嚴(yán)重不足。生產(chǎn)廠家提供的維修網(wǎng)點(diǎn)和技術(shù)人員太少，不能及時(shí)快速提供維修服務(wù)，特別是新推廣的插秧機(jī)、大中拖拉機(jī)等大型機(jī)械，懂維修技術(shù)人員缺乏；農(nóng)機(jī)管理部門雖對農(nóng)機(jī)推廣發(fā)展很重視，但培訓(xùn)技術(shù)人員和維修服務(wù)相對滯后。

2.4 農(nóng)機(jī)部門待遇差、地位低，農(nóng)機(jī)隊(duì)伍人才缺乏

全縣農(nóng)機(jī)系統(tǒng)干部職工文化偏低，特別是農(nóng)機(jī)專業(yè)學(xué)校畢業(yè)的大中專畢業(yè)生很少。

3 農(nóng)機(jī)化發(fā)展對策建議

3.1 加大引導(dǎo)扶持宣傳的力度

政府農(nóng)機(jī)主管部門通過基層農(nóng)機(jī)服務(wù)組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)機(jī)化管理工作與農(nóng)機(jī)手的對接，應(yīng)在農(nóng)機(jī)化政策法規(guī)宣傳中，突出發(fā)揮基層農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的作用；農(nóng)機(jī)化綜合補(bǔ)貼項(xiàng)目、農(nóng)機(jī)行業(yè)協(xié)會濟(jì)助困難農(nóng)機(jī)手等重大扶持活動應(yīng)通過形式多樣的輿論宣傳，彰顯包括基層農(nóng)機(jī)服務(wù)組織在內(nèi)的農(nóng)機(jī)部門形象，增強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的責(zé)任感和自豪感；加強(qiáng)與縣委、縣政府和上級農(nóng)機(jī)主管部門的聯(lián)系，積極爭取扶持政策、扶持資金，改善基層農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的工作環(huán)境、工作條件，加快基層農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的發(fā)展步伐；在空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)機(jī)具保有分散的地域，加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的溝通、協(xié)調(diào)，合理布局，選準(zhǔn)切入點(diǎn)，盡快建立組織，啟動初始化管理服務(wù)功能，讓農(nóng)機(jī)戶和廣大的農(nóng)機(jī)手及早受益。

3.2 突出抓好農(nóng)機(jī)服務(wù)組織建設(shè)

認(rèn)真組織開展“農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)年”活動，把農(nóng)機(jī)服務(wù)組織建設(shè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重要載體和抓手，作為新形勢下農(nóng)機(jī)管理工作的重要平臺，以農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)為重點(diǎn)，不斷發(fā)展壯大新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織。積極引導(dǎo)具備一定基礎(chǔ)、符合一定條件的各類農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)、農(nóng)機(jī)協(xié)會、農(nóng)機(jī)專業(yè)大戶向合作社方面發(fā)展，培育發(fā)展一批多層次、多形式的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，樹立起標(biāo)桿和樣板，讓它起到示范和帶動作用。

3.3 健全開展社會化服務(wù)機(jī)制

以農(nóng)機(jī)行業(yè)協(xié)會為基礎(chǔ)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)化中心服務(wù)平臺建設(shè)，完善以基層農(nóng)機(jī)服務(wù)組織為基礎(chǔ)的農(nóng)機(jī)行業(yè)協(xié)會體系的綜合服務(wù)功能。在農(nóng)機(jī)市場整頓、農(nóng)機(jī)零配件供應(yīng)質(zhì)量、保證農(nóng)機(jī)作業(yè)油料供應(yīng)、農(nóng)機(jī)維修人才培訓(xùn)等諸多方面發(fā)揮作用。在實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)作業(yè)油料補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)基層服務(wù)組織建設(shè)扶持等農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目時(shí)，更多地向基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織傾斜，向最需要、最基層的普通農(nóng)機(jī)戶傾斜，讓更多的農(nóng)民、農(nóng)機(jī)戶享受到黨和國家的惠農(nóng)政策，以樹立基層農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的威信，增強(qiáng)其向心力和凝聚力。建立農(nóng)機(jī)化作業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械及駕駛?cè)吮O(jiān)理業(yè)務(wù)中介服務(wù)代理機(jī)制，用有償服務(wù)的合理方式使基層農(nóng)機(jī)服務(wù)組織合法增加收入，以增強(qiáng)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的實(shí)力和發(fā)展的后勁。

3.4 完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理體系，優(yōu)化農(nóng)機(jī)人才隊(duì)伍

依靠科技進(jìn)步和管理創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。建立完善鄉(xiāng)、村、戶三級農(nóng)機(jī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站以農(nóng)機(jī)作業(yè)示范隊(duì)為重點(diǎn)，村級農(nóng)機(jī)大院為基礎(chǔ)，帶動農(nóng)機(jī)專業(yè)示范戶，開展新機(jī)具、新技術(shù)的推廣示范應(yīng)用工作，以統(tǒng)一組織、跨區(qū)作業(yè)等多種形式的社會化服務(wù)，提高農(nóng)機(jī)利用率和經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，加大優(yōu)秀人才儲備力度，深化培養(yǎng)工程。推進(jìn)人才工作機(jī)制創(chuàng)新，注重把鄉(xiāng)村政治素質(zhì)高，農(nóng)民機(jī)手威信高，農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)手致富能力強(qiáng)，帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)的人，作為人才培養(yǎng)重點(diǎn)，逐步培養(yǎng)到鄉(xiāng)、村基層農(nóng)機(jī)組織中來，使每個(gè)村都逐步配齊配強(qiáng)1～3名農(nóng)機(jī)安全員，以便為農(nóng)機(jī)基層網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍建設(shè)提供后備力量。

2010-05-30）