宜都市農(nóng)機局 艾家會 付 軍

宜都為全省知名的山區(qū)縣市，聞名遐邇的“三峽門城”，國土面積1357km2，長江、清江及“焦枝鐵路”貫通其中，交通便利，地理地貌優(yōu)越，氣候宜人，既是“魚米之鄉(xiāng)”，又是柑桔、茶葉“特色產(chǎn)業(yè)之鄉(xiāng)”。近幾年來，隨著“三牛替換”工程示范縣（市）、湖北省農(nóng)業(yè)機械化綜合示范區(qū)、全國農(nóng)業(yè)機械化綜合示范區(qū)特色產(chǎn)業(yè)機械化試驗示范基地及全國“平安農(nóng)機”示范縣（市）在宜都市的相繼建設(shè)發(fā)展，宜都農(nóng)機化發(fā)展呈現(xiàn)突飛猛進的可喜勢頭。為此，筆者就宜都農(nóng)機化發(fā)展新途徑作如下探討：

1 發(fā)展現(xiàn)狀

2003年開始，宜都以實施宜昌市人民政府“三牛替換”工程為機遇和起點，通過省及國家級示范區(qū)和全國“平安農(nóng)機”示范縣市建設(shè)。呈現(xiàn)出“農(nóng)機保有量發(fā)展快、農(nóng)機作業(yè)水平提升快、農(nóng)機新技術(shù)推進快、示范區(qū)規(guī)模壯大快”的特點。2009年底，全市農(nóng)機總動力發(fā)展到17.64萬kW，較2002年提升31.8個百分點；機械耕整1.03萬 hm2，是2002年的1.6倍；機械植保3.04萬hm2，是2002年的1.54倍；機械收獲0.37萬hm2，是2002年的1.44倍。

全市發(fā)展速度最快的機械是：機動植保機械由195臺發(fā)展到4834臺，微耕機由170臺發(fā)展到1968臺，茶葉修剪采摘機由不足50臺發(fā)展到883臺，機動插秧機由0臺發(fā)展到77臺。

引進主推的新技術(shù)項目有：軟管節(jié)水灌溉技術(shù)，機械化育插秧技術(shù)，機械化果園翻耕、碎土及開溝技術(shù)，水稻、玉米及油菜機械化收獲技術(shù)，茶葉機械化修剪采摘技術(shù)，魚塘清淤、制粒及投餌機械化技術(shù)，牧草機械化收獲加工技術(shù)，山地軟索機械化運輸技術(shù)等。

2 發(fā)展思路

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以發(fā)展為基礎(chǔ)，把農(nóng)業(yè)機械化服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟方式的重大任務(wù)，立足于“適用、規(guī)?！彼淖址结樅汀鞍l(fā)展現(xiàn)代農(nóng)機、平安農(nóng)機、特色農(nóng)機”總目標，以不斷創(chuàng)新農(nóng)機化發(fā)展機制為動力，以狠抓農(nóng)機化項目建設(shè)、技術(shù)集成提升和農(nóng)機規(guī)范化管理為切入點，堅持農(nóng)機推廣、管理、培訓(xùn)并重，努力實現(xiàn)農(nóng)機化速度、效益、安全有機統(tǒng)一。使農(nóng)業(yè)機械化更好地服務(wù)“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”，加快實現(xiàn)宜都市“兩個率先”目標作出新貢獻。

3 把握新途徑，創(chuàng)新求發(fā)展

“在全省率先進入全國百強、在全省率先實現(xiàn)全面小康”，是宜都市經(jīng)濟和社會發(fā)展的新目標和發(fā)展途徑。宜都農(nóng)機化發(fā)展重點，應(yīng)以科學(xué)配套、優(yōu)質(zhì)服務(wù)“兩個率先”為重點，從以下方面把握發(fā)展新途徑：

圍繞“六大工程”建設(shè)重點，加快推進農(nóng)業(yè)機械化服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅持用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)機械化區(qū)域布局和發(fā)展，推進農(nóng)機主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、特色農(nóng)業(yè)機械精品化，實現(xiàn)農(nóng)機規(guī)模效益和質(zhì)量效益的有機統(tǒng)一。

（1）提升農(nóng)業(yè)機械在全市農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中的服務(wù)份額，實施“農(nóng)業(yè)機械化服務(wù)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育工程”。堅持以市場為導(dǎo)向，優(yōu)化農(nóng)業(yè)機械化區(qū)域發(fā)展布局，圍繞“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”，加快培育一批特色明顯、類型多樣、競爭力強的農(nóng)機化專業(yè)村組、農(nóng)機專業(yè)合作社及農(nóng)機大戶。圍繞優(yōu)質(zhì)柑桔、高產(chǎn)糧油、高效茶葉、生豬標準化養(yǎng)殖加工和水產(chǎn)品健康養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，努力構(gòu)筑農(nóng)機服務(wù)社會化和農(nóng)機潛能有效利用、農(nóng)機作業(yè)優(yōu)勢充分發(fā)揮、農(nóng)機行業(yè)競爭力不斷增強的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)機械化發(fā)展集群。利用國家不斷加大農(nóng)業(yè)機械化專項購置補貼的契機，加大農(nóng)機項目資金整合力度，高標準抓好三大農(nóng)機化示范區(qū)建設(shè)：即抓好紅花套-高壩洲0.67萬hm2優(yōu)質(zhì)柑桔生產(chǎn)機械化示范區(qū)、王家畈666.67hm2生態(tài)茶園茶葉生產(chǎn)加工機械化示范區(qū)、松木坪666.67hm2高產(chǎn)糧油生產(chǎn)全程機械化示范區(qū)建設(shè)。

（2）構(gòu)筑農(nóng)產(chǎn)品機械加工增值鏈，實施“農(nóng)產(chǎn)品機械化精深加工增值工程”。建立與優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品相適應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品機械化加工體系，在柑桔、茶葉、畜牧、水產(chǎn)等大宗農(nóng)產(chǎn)品的機械化精深加工上取得重大突破，逐步實現(xiàn)由單一品種機械化初加工為多元品種機械化精深加工轉(zhuǎn)變。圍繞全市百億元農(nóng)產(chǎn)品機械化加工園區(qū)建設(shè)，加大招商引資力度，吸引更多的農(nóng)機龍頭企業(yè)落戶宜都。支持鼓勵農(nóng)機龍頭企業(yè)建基地，積極培育“農(nóng)機龍頭企業(yè)+農(nóng)機專業(yè)合作社+農(nóng)機大戶”等多種形式的利益聯(lián)結(jié)體，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工增值最大化、機械效益最大化、農(nóng)民獲利最大化。

（3）通過開展“農(nóng)機技術(shù)集成提升年活動”，實施“農(nóng)機科技推廣入戶工程”。通過組織農(nóng)機科技人員進村包戶“三帶三幫”服務(wù)，培訓(xùn)農(nóng)機技術(shù)操作員和農(nóng)機技術(shù)骨干。通過開展農(nóng)機“四下鄉(xiāng)”活動，舉辦新機具、新技術(shù)現(xiàn)場演示會，開展農(nóng)機適用新技術(shù)培訓(xùn)會，讓廣大農(nóng)民熟練掌握以下方面農(nóng)機適用技術(shù)：即山地果園運輸機械化技術(shù)、大棚節(jié)水灌溉及山地噴灌機械化技術(shù)、柑桔園抽槽換土施肥與植保機械化技術(shù)、茶葉修剪采摘及茶園行間耕整施肥與精加工機械化技術(shù)、水稻機械化育秧插秧及田間管理技術(shù)、油菜直播(移栽)及收獲機械化技術(shù)、農(nóng)作物秸稈綜合利用機械化技術(shù)、馬鈴薯收獲機械化技術(shù)、玉米收獲機械化技術(shù)、精養(yǎng)魚池制粒清淤及投餌機械化技術(shù)、沼液除渣機械化技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工機械化技術(shù)等。

（4）用足用活農(nóng)機扶持政策，實施“農(nóng)機購置補貼激勵推進工程”。農(nóng)機購置補貼政策的實施，是黨和國家惠民利民政策的具體體現(xiàn)，是農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展呈現(xiàn)勃勃生機的橋梁和紐帶。一是要充分利用農(nóng)機購置補貼政策，扎實抓好“兩結(jié)合、兩促進”。即在落實扶持政策時注重扶持和引導(dǎo)相結(jié)合，促進農(nóng)機增量和結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)升級協(xié)調(diào)發(fā)展；服務(wù)手段上注重管理服務(wù)和技術(shù)服務(wù)相結(jié)合，促進農(nóng)民購置符合宜都市柑桔、茶葉生產(chǎn)機械化發(fā)展方向的先進適用機具；二是進一步引導(dǎo)社會資本進入柑桔、茶葉生產(chǎn)機械化領(lǐng)域，創(chuàng)新合作機制和投入機制，建立多種形式的機械化作業(yè)合作社和專業(yè)服務(wù)隊；三是爭取各級政府和財政安排專項示范推廣經(jīng)費，支持引進、試驗示范、推廣適用于全市柑桔、茶葉生產(chǎn)機械化的新機具、新技術(shù)。

（5）深入開展“平安農(nóng)機”示范縣 (市)創(chuàng)建活動，實施“‘平安農(nóng)機’暢通工程”。宜都作為全國平安農(nóng)機示范縣市，要力求在5個方面實現(xiàn)新突破。一是努力實現(xiàn)農(nóng)機安全生產(chǎn)責任明確的管理機制，農(nóng)機安全生產(chǎn)責任制、責任倒查制、過錯追究制進一步落實；二是農(nóng)機所有者、駕駛?cè)?、操作手和農(nóng)民群眾的安全意識和技術(shù)水平進一步提高；三是拖拉機和聯(lián)合收割機登記、牌證核發(fā)、安全技術(shù)檢驗及駕駛?cè)伺嘤?xùn)、考試、發(fā)證工作不斷規(guī)范，農(nóng)機注冊登記率、檢審率和駕駛?cè)顺肿C率進一步提升；四是農(nóng)機安全監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進一步加強；五是著力構(gòu)建農(nóng)機安全生產(chǎn)源頭管理、執(zhí)法監(jiān)控、宣傳教育等“三大防線”，實現(xiàn)農(nóng)機安全生產(chǎn)全程監(jiān)督管理。提高陸城、姚家店、高壩洲、松木坪4個“平安農(nóng)機”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、26個“平安農(nóng)機”示范村、120個“平安農(nóng)機”示范戶的創(chuàng)建水平。實現(xiàn)農(nóng)機安全生產(chǎn)全程監(jiān)督管理，農(nóng)機安全事故隱患明顯減少。

（6）多方位優(yōu)化服務(wù)模式，實施“農(nóng)機社會化服務(wù)規(guī)模聯(lián)動工程”。農(nóng)業(yè)機械的推廣、普及、發(fā)展，其價值最終要在社會化服務(wù)和作業(yè)中來體現(xiàn)。搞好農(nóng)機社會化服務(wù)，應(yīng)把握好以下方面：

一是圍繞農(nóng)時季節(jié)組織農(nóng)機打好攻堅戰(zhàn)。重點打好“五大戰(zhàn)役”。圍繞春耕、“三夏”、“三秋”、秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)田水利基本建設(shè)及抗災(zāi)救災(zāi)，組織農(nóng)機人開展機械化作業(yè)服務(wù)；二是精心組織農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)。進一步加強對農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)的組織協(xié)調(diào)，提高組織化程度。以跨區(qū)機收、跨區(qū)機耕整、跨區(qū)機插秧等為重點，拓展跨區(qū)作業(yè)范圍和領(lǐng)域，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者共同使用、合作經(jīng)營農(nóng)業(yè)機械，促進家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營與農(nóng)機社會化服務(wù)有效對接，最大限度提高機械利用率和經(jīng)濟效益。要在小麥、水稻2個關(guān)鍵收獲季節(jié)，及時發(fā)布相關(guān)信息，并組織農(nóng)機管理技術(shù)人員深入機收一線，設(shè)立機收接待站，引導(dǎo)調(diào)度機車，加強協(xié)調(diào)服務(wù)，培育規(guī)范機收市場，確保機收有序進行；三是充分發(fā)揮農(nóng)機專業(yè)合作社、農(nóng)機服務(wù)隊、農(nóng)機大戶在農(nóng)機社會化服務(wù)中的牽引作用，形成規(guī)模聯(lián)動的濃厚氛圍。