湖北省農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理辦公室

1 指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹十七屆三中、四中全會(huì)和中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央、省委農(nóng)村工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，緊緊圍繞我省農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮和農(nóng)民增收目標(biāo)，以提高農(nóng)機(jī)裝備總量、改善裝備結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)機(jī)化水平、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、拉動(dòng)農(nóng)機(jī)工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展為主要任務(wù)，繼續(xù)以推進(jìn)糧棉油等主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化為重點(diǎn)，兼顧畜牧業(yè)、林果業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展；突出先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的機(jī)具推廣應(yīng)用；完善補(bǔ)貼管理辦法，規(guī)范操作程序，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，尊重農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)機(jī)自主權(quán)，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)生產(chǎn)適銷對(duì)路農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量；最大限度發(fā)揮財(cái)政補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)效應(yīng)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民購(gòu)買和使用農(nóng)機(jī)具的積極性，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，拉動(dòng)國(guó)內(nèi)需求，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

2 主要目標(biāo)

（1）調(diào)動(dòng)農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性，提高農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)業(yè)機(jī)械能力，擴(kuò)大農(nóng)戶直接受益范圍，促進(jìn)農(nóng)民增收。

（2）促進(jìn)我省農(nóng)機(jī)裝備總量和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高我省優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)農(nóng)機(jī)裝備水平，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)。

（3）加大我省先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣應(yīng)用力度，提高我省稻麥、油菜、棉花等主要農(nóng)作物和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化水平，促進(jìn)丘陵山區(qū)機(jī)械化和旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（4）促進(jìn)農(nóng)機(jī)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步。

（5）實(shí)施“以機(jī)代牛”工程，提高血防疫區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。

3 基本原則

（1）因地制宜、分類指導(dǎo)、統(tǒng)分結(jié)合、務(wù)求實(shí)效。

（2）突出重點(diǎn)，兼顧區(qū)域特色。傾斜的重點(diǎn)是：我省優(yōu)勢(shì)糧棉油主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)作物、養(yǎng)殖關(guān)鍵環(huán)節(jié)、農(nóng)民專業(yè)合作組織（農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織）、仙洪新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū)、血防重疫區(qū)、部、省農(nóng)機(jī)化示范區(qū)。

（3）促進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品提高質(zhì)量，推廣先進(jìn)適用、安全可靠、節(jié)能環(huán)保的農(nóng)業(yè)機(jī)械。

（4）充分尊重農(nóng)民購(gòu)機(jī)的自主選擇權(quán)。

（5）加強(qiáng)引導(dǎo)，合理布局，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)機(jī)組織化程度。

（6）操作程序科學(xué)、簡(jiǎn)便、高效。

4 實(shí)施范圍及資金規(guī)模

4.1 實(shí)施范圍

為使補(bǔ)貼政策惠及更多農(nóng)民，農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼覆蓋全省所有農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)）。

（1）全省共安排92個(gè)實(shí)施縣（市、區(qū)），其中：農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)）90個(gè)和地方墾區(qū)農(nóng)場(chǎng)2個(gè)。

（2）全省有36個(gè)縣（市、區(qū)）在國(guó)家血防重點(diǎn)綜合治理范圍內(nèi)，其中武漢市江岸區(qū)、青山區(qū)、沌口開發(fā)區(qū)3個(gè)非農(nóng)業(yè)血防疫區(qū)不單列安排，所需購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金由武漢市統(tǒng)籌安排。將應(yīng)城市、云夢(mèng)縣、天門市納入血防疫區(qū)重點(diǎn)綜合治理范圍。

經(jīng)省血防辦同意將枝江市、當(dāng)陽(yáng)市納入血防“以機(jī)代?！惫こ虒?shí)施范圍，農(nóng)民購(gòu)機(jī)享受血防疫區(qū)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

4.2 資金規(guī)模

為了支持春耕備耕，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部安排我省第一批補(bǔ)貼資金5億元。按照“突出重點(diǎn)與兼顧山區(qū)丘陵和區(qū)域特色”的原則。采取因素法、公式法，綜合考慮各地耕地面積、主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、糧食作物播種面積、重點(diǎn)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化推進(jìn)、農(nóng)村鄉(xiāng)村人口、裝備結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局調(diào)整需要以及血防重疫區(qū)“以機(jī)代牛”工程實(shí)施，結(jié)合農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作開展情況和各地工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況，確定各縣（市、區(qū)）資金控制規(guī)模。

補(bǔ)貼資金向糧棉油作物種植大縣、農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治創(chuàng)建縣和專業(yè)化防治示范縣、養(yǎng)殖大縣、血吸蟲病防疫區(qū)縣、農(nóng)民專業(yè)合作組織（農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織）、仙洪新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū)、部省農(nóng)機(jī)化示范試驗(yàn)區(qū)適當(dāng)傾斜。

（1）農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金49200萬(wàn)元。依據(jù)實(shí)施縣（市、區(qū)）的耕地面積、主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、糧棉油播種面積、機(jī)插秧任務(wù)、鄉(xiāng)村人口等參數(shù)分別按照30%、20%、20%、10%和 20%，權(quán)重計(jì)算各縣（市、區(qū)）購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金額度，參數(shù)數(shù)據(jù)選用《湖北省2009年農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》。再根據(jù)績(jī)效因素法，按綜合權(quán)數(shù)的10%核減有關(guān)縣（市、區(qū)）補(bǔ)貼資金額度，核減額度獎(jiǎng)勵(lì)給2009年農(nóng)機(jī)化工作成效突出的先進(jìn)縣（市、區(qū)）。實(shí)施縣（市、區(qū)）名單和補(bǔ)貼資金額度詳見《湖北省2010年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)實(shí)施縣市（第一批）補(bǔ)貼資金使用計(jì)劃表》。

（2）按照農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳《2010年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》（農(nóng)辦財(cái)〔2010〕28號(hào)）文件的要求，明確了我省地方農(nóng)墾農(nóng)場(chǎng)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金800萬(wàn)元。實(shí)施補(bǔ)貼的農(nóng)場(chǎng)名單和資金分配額度由省農(nóng)機(jī)主管部門、省農(nóng)墾局與省財(cái)政廳協(xié)商確定，納入年度補(bǔ)貼資金使用方案。

5 補(bǔ)貼機(jī)具及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

5.1 補(bǔ)貼機(jī)具的種類

2010年中央購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼專項(xiàng)資金主要用于補(bǔ)貼耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、動(dòng)力機(jī)械、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備和其他機(jī)械等12大類45個(gè)小類180個(gè)品目的機(jī)具。除12大類45個(gè)小類180個(gè)品目外，省可以在12大類內(nèi)自行增加不超過(guò)20個(gè)品目的其他機(jī)具列入中央資金補(bǔ)貼范圍。2010年，背負(fù)式小麥聯(lián)合收割機(jī)、皮帶傳動(dòng)輪式拖拉機(jī)、運(yùn)輸機(jī)械、農(nóng)用航空器、內(nèi)燃機(jī)、燃油發(fā)電機(jī)組、風(fēng)力設(shè)備、水力設(shè)備、太陽(yáng)能設(shè)備、包裝機(jī)械、牽引機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)基建部分不列入中央資金補(bǔ)貼范圍。

湖北省補(bǔ)貼機(jī)具種類確定是依據(jù)農(nóng)業(yè)部2010年補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍和我省農(nóng)機(jī)化發(fā)展的實(shí)際需要，確定了全省2010年補(bǔ)貼機(jī)具種類為12大類43個(gè)小類188個(gè)品目，在農(nóng)業(yè)部確定補(bǔ)貼機(jī)具種類的基礎(chǔ)上減少了2個(gè)小類，增加了17個(gè)品目、減少了9個(gè)品目。

5.2 補(bǔ)貼機(jī)具確定

按照農(nóng)業(yè)部確定的補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍。結(jié)合湖北省農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民購(gòu)機(jī)需要的實(shí)際情況，確定具體補(bǔ)貼機(jī)具范圍。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)提出補(bǔ)貼產(chǎn)品機(jī)型申請(qǐng)，省農(nóng)機(jī)主管部門匯總并進(jìn)行分類分檔，確定具體補(bǔ)貼額，編制《湖北省2010年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》向社會(huì)發(fā)布并報(bào)農(nóng)業(yè)部備案。

農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼機(jī)具應(yīng)是先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的列入國(guó)家或省級(jí)支持推廣目錄的產(chǎn)品。

5.3 補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部規(guī)定，使用中央資金補(bǔ)貼率總體上繼續(xù)執(zhí)行不超過(guò)30%補(bǔ)貼比例，重點(diǎn)血防疫區(qū)補(bǔ)貼比例可提高到50%，確定我省補(bǔ)貼機(jī)具的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。各種機(jī)具補(bǔ)貼額在《湖北省2010年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》中明確，各地要嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)具補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自提高或降低中央財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

單機(jī)補(bǔ)貼額原則上最高不超過(guò)5萬(wàn)元。74kW以上大型拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、擠奶機(jī)械、大型聯(lián)合收割機(jī)、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到12萬(wàn)元；大型棉花采摘機(jī)、甘蔗收獲機(jī)、148kW以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到20萬(wàn)元。在此基礎(chǔ)上，各地可根據(jù)本地實(shí)際需要，利用地方財(cái)政資金對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需和薄弱環(huán)節(jié)的機(jī)具給予累加補(bǔ)貼。

對(duì)同一種類、同一檔次的產(chǎn)品在全省實(shí)行統(tǒng)一的定額補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。不允許對(duì)省內(nèi)外企業(yè)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品實(shí)行差別對(duì)待。

6 補(bǔ)貼對(duì)象及補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量

6.1 補(bǔ)貼對(duì)象

補(bǔ)貼對(duì)象為納入實(shí)施范圍并符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(chǎng)（林場(chǎng)）職工、直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織、取得當(dāng)?shù)毓ど痰怯浀哪剔r(nóng)專業(yè)合作社、奶畜養(yǎng)殖場(chǎng)所辦生鮮乳收購(gòu)站和乳品生產(chǎn)企業(yè)參股經(jīng)營(yíng)的生鮮乳收購(gòu)站。

在申請(qǐng)補(bǔ)貼人數(shù)超過(guò)計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，補(bǔ)貼對(duì)象的優(yōu)選條件是：農(nóng)民專業(yè)合作組織（包括農(nóng)機(jī)專業(yè)化組織）；農(nóng)機(jī)大戶、種糧大戶；乳品生產(chǎn)企業(yè)參股經(jīng)營(yíng)的生鮮乳收購(gòu)站、奶農(nóng)專業(yè)合作社、奶畜養(yǎng)殖場(chǎng)所辦生鮮乳收購(gòu)站；列入部省科技入戶工程中的科技示范戶；“平安農(nóng)機(jī)”示范戶。同時(shí)，對(duì)報(bào)廢更新農(nóng)業(yè)機(jī)械、購(gòu)置主機(jī)并同時(shí)購(gòu)置配套農(nóng)具的要優(yōu)先補(bǔ)貼。申請(qǐng)人員的條件相同或不易認(rèn)定時(shí)，按照公平、公正、公開的原則，采取農(nóng)民易于接受的方式確定補(bǔ)貼對(duì)象。

嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼對(duì)象公示制，購(gòu)機(jī)者名單、家庭住址、購(gòu)機(jī)種類、補(bǔ)貼金額和購(gòu)機(jī)數(shù)量等信息必須在購(gòu)機(jī)者所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村張榜公示，接受群眾監(jiān)督。

6.2 補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量

一戶農(nóng)民年度內(nèi)享受補(bǔ)貼的拖拉機(jī)或自帶動(dòng)力的農(nóng)業(yè)機(jī)械數(shù)量原則上不超過(guò)1臺(tái)，鼓勵(lì)農(nóng)民購(gòu)置拖拉機(jī)配套農(nóng)具；農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織年度內(nèi)享受補(bǔ)貼的拖拉機(jī)或自帶動(dòng)力的農(nóng)業(yè)機(jī)械數(shù)量原則上不超過(guò)5臺(tái)，鼓勵(lì)購(gòu)置拖拉機(jī)配套農(nóng)具；直接從事植保工作的植保作業(yè)服務(wù)隊(duì)年度內(nèi)補(bǔ)貼購(gòu)置植保機(jī)械的數(shù)量原則上不超過(guò)30臺(tái)。一個(gè)生鮮乳收購(gòu)站年度內(nèi)享受補(bǔ)貼的購(gòu)機(jī)數(shù)量不超過(guò)1套（3臺(tái)，即1臺(tái)擠奶機(jī)、1個(gè)儲(chǔ)奶（冷藏）罐、1個(gè)運(yùn)輸罐）。一戶農(nóng)（漁）民年度內(nèi)補(bǔ)貼購(gòu)置增氧機(jī)、投餌機(jī)、清淤機(jī)的數(shù)量分別不超過(guò)10臺(tái)、10臺(tái)和1臺(tái)。

7 經(jīng)銷商的確定

補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商應(yīng)具備資質(zhì)條件并由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主提出，報(bào)省農(nóng)機(jī)主管部門統(tǒng)一公布，供農(nóng)民自主選擇。省、市州、縣各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門和生產(chǎn)企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商的監(jiān)督管理，農(nóng)民可以在省域內(nèi)跨縣自主購(gòu)機(jī)。補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商具備資質(zhì)條件按照《湖北省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商管理辦法》執(zhí)行。

8 補(bǔ)貼程序及補(bǔ)貼資金結(jié)算方式

8.1 補(bǔ)貼程序

實(shí)施區(qū)內(nèi)的農(nóng)民購(gòu)買補(bǔ)貼機(jī)具時(shí)，須通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門向縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門提出申請(qǐng)，并填寫購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼申請(qǐng)表。縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門根據(jù)補(bǔ)貼資金使用計(jì)劃和優(yōu)先補(bǔ)貼條件對(duì)申請(qǐng)購(gòu)機(jī)者進(jìn)行資格審查，確定購(gòu)機(jī)者名單，并在其所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村張榜公示3～7天（公示可分批進(jìn)行）。公示無(wú)異議后，縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門與購(gòu)機(jī)者簽訂《購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼協(xié)議》，并明確雙方責(zé)、權(quán)、利。

為方便農(nóng)民，對(duì)機(jī)具補(bǔ)貼額在1000元以內(nèi)的低值機(jī)具采取購(gòu)機(jī)和公示同時(shí)進(jìn)行的辦法。但農(nóng)民必需向當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)主管部門提出申請(qǐng)，審核同意后并辦理相關(guān)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼手續(xù)，購(gòu)機(jī)后立即公示。

農(nóng)民購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具時(shí)，實(shí)行“差額購(gòu)機(jī)，直接補(bǔ)貼”的方式，切實(shí)保證農(nóng)民直接受益。農(nóng)民可以在當(dāng)?shù)匮a(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商或其的經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)自主購(gòu)機(jī)，也可以在省域內(nèi)跨縣的補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商和省內(nèi)直銷生產(chǎn)企業(yè)或其的經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)自主購(gòu)機(jī)。農(nóng)民購(gòu)機(jī)時(shí)，向供貨方出具《購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼協(xié)議》和《購(gòu)機(jī)申請(qǐng)附表》，并按扣除補(bǔ)貼金額后的機(jī)具差價(jià)款交款提貨。供貨方向購(gòu)機(jī)者出具全額購(gòu)機(jī)發(fā)票并在發(fā)票備注欄中寫明機(jī)具補(bǔ)貼金額和機(jī)具發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)、機(jī)具出廠號(hào)和車架編號(hào)。

8.2 補(bǔ)貼資金結(jié)算方式

根據(jù)財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部印發(fā)的《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》（財(cái)農(nóng)〔2005〕11號(hào)）和湖北省財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳印發(fā)的《湖北省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》（鄂財(cái)農(nóng)發(fā)〔2005〕12號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，補(bǔ)貼資金結(jié)算實(shí)行省級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制，每季度集中與補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商或省內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)結(jié)算補(bǔ)貼資金。

9 工作安排

（1）2010年3月20日以前，編制完成《湖北省2010年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》，向社會(huì)發(fā)布并上報(bào)農(nóng)業(yè)部備案。

（2）2010年3月31日以前，省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳聯(lián)合編制《湖北省2010年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案》和《湖北省2010年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼資金使用方案》。《湖北省2010年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼資金使用方案》報(bào)省政府審定，并聯(lián)合上報(bào)財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部備案。

（3）2010年4月初，下達(dá)補(bǔ)貼資金計(jì)劃和《湖北省2010年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案》。省農(nóng)機(jī)主管部門召開全省購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼實(shí)施工作會(huì)議，部署和組織各縣（市、區(qū)）購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼工作的實(shí)施。

（4）2010年4～9月，各級(jí)認(rèn)真開展購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策宣傳、新技術(shù)新機(jī)具現(xiàn)場(chǎng)演示及推廣示范；組織好農(nóng)民購(gòu)機(jī)申請(qǐng)、審核、登記、公示、購(gòu)機(jī)等實(shí)施工作。同時(shí)抓好項(xiàng)目實(shí)施中管理、檢查、督導(dǎo)及補(bǔ)貼資金結(jié)算審核等工作。

（5）2010年9～11月，各級(jí)做好購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼信息管理資料的建檔工作，對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)。

（6）2010年12月，省農(nóng)機(jī)主管部門根據(jù)農(nóng)業(yè)部要求，將全省購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金的使用情況和項(xiàng)目執(zhí)行情況總結(jié)上報(bào)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部。

10 工作要求

（1）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。對(duì)農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)機(jī)實(shí)行專項(xiàng)補(bǔ)貼，是落實(shí)中央扶持“三農(nóng)”政策的重要內(nèi)容，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是拉動(dòng)內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的有效措施，對(duì)于進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展意義重大。各市、州、縣要早準(zhǔn)備、快啟動(dòng)，確保春耕生產(chǎn)前機(jī)具能夠到位。各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門、財(cái)政部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，齊心協(xié)力，精心組織，要建立和落實(shí)工作責(zé)任制，明確責(zé)任任務(wù)，認(rèn)真做好調(diào)查模底、方案制定、動(dòng)員部署、培訓(xùn)指導(dǎo)等工作，確保農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼順利實(shí)施，使補(bǔ)貼資金切實(shí)發(fā)揮有效作用。為保證農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策順利實(shí)施，各級(jí)財(cái)政部門要保證必要的組織管理經(jīng)費(fèi)，主要用于政策宣傳、信息檔案建立、公示等組織管理方面的支出。嚴(yán)禁擠占挪用財(cái)政補(bǔ)貼資金用于工作經(jīng)費(fèi)。

（2）規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。各地要執(zhí)行按照財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部印發(fā)的《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》（財(cái)農(nóng)〔2005〕11號(hào)）和湖北省財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳印發(fā)的《湖北省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》（鄂財(cái)農(nóng)發(fā)〔2005〕12號(hào)）及2010年農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳《2010年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見的通知》（農(nóng)辦財(cái) [2010]28號(hào)）文件的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。嚴(yán)格補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商由生產(chǎn)企業(yè)自主推薦制度，由農(nóng)民自主選擇經(jīng)銷商和補(bǔ)貼產(chǎn)品。不得保護(hù)本地區(qū)落后企業(yè)的落后產(chǎn)品，嚴(yán)禁地方保護(hù)主義，嚴(yán)禁強(qiáng)行向購(gòu)機(jī)農(nóng)民推薦產(chǎn)品，嚴(yán)禁借擴(kuò)大農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼之機(jī)亂漲價(jià)。同一產(chǎn)品銷售給享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價(jià)格不得高于銷售給不享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價(jià)格。嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼對(duì)象公示制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民購(gòu)機(jī)情況的檢查核實(shí)，包括是否購(gòu)機(jī)、購(gòu)買機(jī)具是否為協(xié)議規(guī)定的機(jī)具等。2010年在全省啟動(dòng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼管理軟件系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)購(gòu)機(jī)申請(qǐng)、審核、結(jié)算、檔案管理等信息化網(wǎng)絡(luò)化，提高工作的透明度和工作效率。

實(shí)施縣（市、區(qū)）要嚴(yán)格按照購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金額度，使用購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金。不得超計(jì)劃使用購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金；對(duì)完不成購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼任務(wù)的縣（市、區(qū)），由省統(tǒng)一調(diào)整補(bǔ)貼資金額度。

（3）加強(qiáng)引導(dǎo)，協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策既是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，又是一項(xiàng)產(chǎn)品促進(jìn)政策。要統(tǒng)籌規(guī)劃，充分發(fā)揮政策引導(dǎo)作用。通過(guò)補(bǔ)貼政策的實(shí)施，切實(shí)優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，提高薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)化水平，全面提升農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量。同時(shí)，促進(jìn)新技術(shù)推廣應(yīng)用，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收。要公平公正確定補(bǔ)貼對(duì)象，培育農(nóng)機(jī)化發(fā)展主體，促進(jìn)區(qū)域農(nóng)機(jī)化協(xié)調(diào)發(fā)展。各地要深入搞好農(nóng)機(jī)裝備需求調(diào)查研究，實(shí)事求是，因地制宜制定科學(xué)的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼規(guī)劃，為補(bǔ)貼政策持續(xù)深入實(shí)施提供有效支撐。

（4）嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)管。要進(jìn)一步嚴(yán)格紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院“三個(gè)嚴(yán)禁”要求，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼管理“四項(xiàng)制度”，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部規(guī)定的“八個(gè)不得”要求。各級(jí)財(cái)政、農(nóng)機(jī)部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的監(jiān)管，要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施情況的督導(dǎo)檢查，制定督查方案，明確進(jìn)度要求，落實(shí)督查任務(wù)和責(zé)任。部省將不定期開展專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)抽查。嚴(yán)查違規(guī)違紀(jì)行為，特別要加強(qiáng)對(duì)倒賣補(bǔ)貼指標(biāo)、套取補(bǔ)貼資金、亂收費(fèi)、搭車收費(fèi)等違規(guī)行為的檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題嚴(yán)厲查處，決不姑息。對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的縣（市、區(qū)），將查實(shí)的情況進(jìn)行通報(bào)，對(duì)相關(guān)責(zé)任人按規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)參與違法違規(guī)操作的經(jīng)銷商，要永久取消經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的資格。對(duì)參與違法違規(guī)操作的生產(chǎn)企業(yè)要及時(shí)取消補(bǔ)貼資格。各地要將督查檢查情況及對(duì)各類違規(guī)違紀(jì)案件查處情況及時(shí)上報(bào)。

（5）加強(qiáng)宣傳，搞好服務(wù)。各地的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案和《2010年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》要向社會(huì)公布，充分利用新聞媒體，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策宣傳工作，特別是要做好農(nóng)民的宣傳引導(dǎo)，讓農(nóng)民了解農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策內(nèi)容、程序和要求。要搞好咨詢服務(wù)，認(rèn)真答疑解惑。要高度重視與企業(yè)的資金結(jié)算工作，及時(shí)結(jié)算補(bǔ)貼資金，至少保證每季度結(jié)算一次，減輕企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力。要協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)企業(yè)做好補(bǔ)貼機(jī)具的供貨工作，督促企業(yè)做好售后服務(wù)工作。要加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量監(jiān)督，了解補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量狀況、企業(yè)服務(wù)承諾落實(shí)情況和農(nóng)民的反映，安排專門機(jī)構(gòu)受理農(nóng)民的投訴，對(duì)存在質(zhì)量問(wèn)題、農(nóng)民投訴多的機(jī)具及其生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)，要取消補(bǔ)貼資格。對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具普遍存在的技術(shù)質(zhì)量問(wèn)題生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)銷商應(yīng)實(shí)行招回和退賠制度，確保農(nóng)民的權(quán)益。

（6）做好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息報(bào)送工作。實(shí)行信息周報(bào)制度，要及時(shí)做好半年和全年專項(xiàng)執(zhí)行情況的總結(jié)，各地分別在6月15日和11月15日前，將半年和全年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施情況總結(jié)報(bào)告和購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金使用情況報(bào)告報(bào)送省農(nóng)機(jī)主管部門。