張小媚

（嘉應(yīng)學(xué)院，廣東 梅州 514015）

公平正義視角下以人為本與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)

張小媚

（嘉應(yīng)學(xué)院，廣東 梅州 514015）

以人為本、發(fā)展經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義公平正義的核心要義和物質(zhì)基礎(chǔ)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展是人的發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，而人的發(fā)展則是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的；以人為本與發(fā)展經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)階段促進(jìn)社會(huì)公平正義的路徑依賴。

公平正義；以人為本；發(fā)展經(jīng)濟(jì)

公平正義是人類追求美好社會(huì)的永恒主題，是社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的價(jià)值取向，也是衡量社會(huì)文明與進(jìn)步的重要尺度。維護(hù)和實(shí)現(xiàn)公平正義，是中國(guó)共產(chǎn)黨人的一貫主張。溫家寶同志指出：社會(huì)主義初級(jí)階段的兩大任務(wù)就是實(shí)現(xiàn)公平正義和發(fā)展生產(chǎn)力。[1]以人為本，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展是社會(huì)主義公平正義的核心要義；發(fā)展經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義公平正義的物質(zhì)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是人的發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，而人的發(fā)展則是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的，人的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)相互聯(lián)系、相互結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展和逐步提高的歷史進(jìn)程。以人為本與發(fā)展經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)階段促進(jìn)社會(huì)公平正義的路徑依賴。

一、以人為本與發(fā)展經(jīng)濟(jì)：公平正義的二維理論分析

1.以人為本，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展是社會(huì)主義公平正義的核心要義

人是社會(huì)發(fā)展的主體，也是社會(huì)發(fā)展的目的。以人為本，就是尊重人、關(guān)心人、愛(ài)護(hù)人，把人作為發(fā)展的終極目標(biāo)。以人為本的“人”，是人民群眾；“本”，是人民群眾的根本利益，以人為本的實(shí)質(zhì)就是以最廣大人民群眾的利益為根本。

發(fā)展必須以人為中心，發(fā)展要求消除限制以人為中心和實(shí)現(xiàn)公平正義目標(biāo)的所有障礙。改革開(kāi)放初期，鄧小平要求把“人民擁護(hù)不擁護(hù)”、“贊成不贊成”、“人民答應(yīng)不答應(yīng)”、“人民高興不高興”作為制定各項(xiàng)方針政策的出發(fā)點(diǎn)。進(jìn)入全面建設(shè)小康，江澤民同志強(qiáng)調(diào)，我們建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的各項(xiàng)事業(yè)，我們進(jìn)行的一切工作，既要著眼于人民現(xiàn)實(shí)的物質(zhì)文化生活需要，又要著眼于促進(jìn)人民素質(zhì)的提高，也就是促進(jìn)人的全面發(fā)展?！叭齻€(gè)代表”重要思想的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是滿足中國(guó)最大多數(shù)人的根本利益，把公平正義作為涉及全社會(huì)的重要戰(zhàn)略問(wèn)題加以解決。在新的歷史時(shí)期，胡錦濤同志指出：“堅(jiān)持以人為本，就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化權(quán)益，讓發(fā)展成果惠及全體人民?！盵2]只有做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，以人為本的發(fā)展過(guò)程就是貫徹公平正義價(jià)值取向的過(guò)程。以人為本，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展是社會(huì)主義公平正義的核心要義。

2.發(fā)展經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義公平正義的物質(zhì)基礎(chǔ)

滿足人民群眾對(duì)社會(huì)公平正義的要求，增加人民群眾的幸福感和滿意度，必須具備較高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和較好的物質(zhì)條件。恩格斯指出：“分配方式本質(zhì)上畢竟要取決于有多少產(chǎn)品可供分配?！盵3]經(jīng)濟(jì)是社會(huì)的基礎(chǔ)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義的奮斗目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義公平正義的物質(zhì)基礎(chǔ)。

十七大報(bào)告指出：“要通過(guò)發(fā)展增加社會(huì)物質(zhì)財(cái)富、不斷改善人民生活，又要通過(guò)發(fā)展保障社會(huì)公平正義、不斷促進(jìn)社會(huì)和諧”。[4]社會(huì)不公現(xiàn)象的不斷解決，公平正義程度的不斷提高，最根本的要取決于生產(chǎn)力的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。社會(huì)主義初級(jí)階段生產(chǎn)力還不夠高、社會(huì)主義制度還不夠完善，在我國(guó)社會(huì)中還存在著許多不公平、不合理的現(xiàn)象。加快發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義公平正義奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，豐富的社會(huì)物質(zhì)財(cái)富是實(shí)現(xiàn)公平正義的物質(zhì)前提，貧窮是不可能實(shí)現(xiàn)真正的、普遍的公平正義的。正如恩格斯所說(shuō)的：“公平不是先驗(yàn)的，決定經(jīng)濟(jì)關(guān)系的東西，恰恰相反，它是由經(jīng)濟(jì)關(guān)系決定的”。[5]社會(huì)主義初級(jí)階段，只有堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力，用發(fā)展的方法解決前進(jìn)中的問(wèn)題，社會(huì)主義公平正義才有可靠的物質(zhì)保障?！皼](méi)有生產(chǎn)力的持久大發(fā)展，就不可能最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)所要求的社會(huì)公平正義；不隨著生產(chǎn)力的發(fā)展而相應(yīng)地逐步推進(jìn)社會(huì)公平正義，就不可能愈益充分地調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性和創(chuàng)造活力，因而也就不可能持久地實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的大發(fā)展?！盵6]因此，必須用發(fā)展的辦法，不斷發(fā)展經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)共同富裕來(lái)解決改革過(guò)程中不斷出現(xiàn)的物質(zhì)利益矛盾，為社會(huì)公平正義創(chuàng)造雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。

二、構(gòu)建社會(huì)主義公平正義中人的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互相關(guān)聯(lián)

馬克思主義認(rèn)為，人的發(fā)展是社會(huì)存在和發(fā)展的前提，也是社會(huì)發(fā)展的目的。人的全面發(fā)展既是人類社會(huì)發(fā)展的最終追求，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)趨向。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要形式，也是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的必要手段。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)堅(jiān)持以人為本，向人回歸，歸向人的生存與價(jià)值，歸向人的全面發(fā)展，這不僅是馬克思主義的理論旨趣，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐的最終歸結(jié)。沒(méi)有社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展，就不會(huì)有真正意義上的人的全面發(fā)展。只有充分發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，才能最終實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。人的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)相互聯(lián)系、相互結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展和逐步提高的歷史進(jìn)程。

把人的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為構(gòu)建社會(huì)主義公平正義的切入點(diǎn)。正確處理好人的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，要始終明確人是目的，經(jīng)濟(jì)是手段，處理好目的與手段的關(guān)系，以人為本是發(fā)展的目的，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是達(dá)到這個(gè)目的的手段。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是為人的全面發(fā)展而服務(wù)的，是為滿足人民不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)生活與精神生活需要服務(wù)的，應(yīng)使經(jīng)濟(jì)的發(fā)展惠及廣大人民群眾的全面發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷提高人民群眾物質(zhì)文化水平和健康水平；尊重和保障人權(quán)，包括公民的政治、經(jīng)濟(jì)、文化權(quán)利，不斷提高人們的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)；創(chuàng)造人們平等發(fā)展、充分發(fā)揮聰明才智的社會(huì)環(huán)境，妥善處理人民群眾根本利益和具體利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和眼前利益的關(guān)系，使廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和其他群眾越來(lái)越充分地享受到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的成果。發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，增加物質(zhì)財(cái)富，不能束縛和限制人的發(fā)展。建立和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，說(shuō)到底就是為了解放人、實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值，調(diào)動(dòng)人的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性問(wèn)題?！耙冀K把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項(xiàng)權(quán)益，走共同富裕道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享?！盵7]經(jīng)濟(jì)發(fā)展是人的發(fā)展的前提、基礎(chǔ)和根本保證。人的發(fā)展既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的，也為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供精神動(dòng)力、智力支持和必要條件，人的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是密不可分的。

當(dāng)前我國(guó)不斷發(fā)展和完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，為人的全面發(fā)展提供物質(zhì)前提和現(xiàn)實(shí)保證，開(kāi)拓了人的全面發(fā)展的新境界。它進(jìn)一步拓展了人的社會(huì)交往關(guān)系，進(jìn)一步擴(kuò)大了人的活動(dòng)空間，進(jìn)一步提高了人的勞動(dòng)能力，對(duì)促進(jìn)人的全面發(fā)展起到了十分明顯的積極作用。只有人的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來(lái)，以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)去促進(jìn)人的發(fā)展，又以人的發(fā)展去優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從而實(shí)現(xiàn)兩者的相互促進(jìn)，相互提高，這樣才有利于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善和有利于促進(jìn)人的素質(zhì)的全面提高，從而促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。

三、現(xiàn)階段促進(jìn)公平正義的路徑依賴：以人為本與發(fā)展經(jīng)濟(jì)

在不同的歷史條件下，實(shí)現(xiàn)公平正義的方式和手段是不同的。當(dāng)前，我們應(yīng)當(dāng)從社會(huì)主義初級(jí)階段生產(chǎn)力還不發(fā)達(dá)這個(gè)實(shí)際出發(fā)，既盡力而為，大力促進(jìn)社會(huì)公平正義；又量力而行，根據(jù)實(shí)際可能切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義。

1.在以人為本中促進(jìn)公平正義

我國(guó)社會(huì)主義性質(zhì)決定了人民是最高價(jià)值主體和評(píng)價(jià)主體。實(shí)現(xiàn)、維護(hù)人民群眾的根本利益，既是中國(guó)特色社會(huì)主義公平正義價(jià)值的出發(fā)點(diǎn)和重要內(nèi)容，也是判斷當(dāng)前政策、體制等是否合理、公正的根本標(biāo)準(zhǔn)?！霸谌魏螘r(shí)候任何情況下，黨的一切工作和方針政策，都要以是否符合最廣大人民群眾的利益為最高衡量標(biāo)準(zhǔn)。”[8]因此，促進(jìn)公平正義要從“人”開(kāi)始，以人為本，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展是公平正義的價(jià)值取向。

首先，以人為本的發(fā)展是依靠全體人民的發(fā)展。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息社會(huì)中，精英分子的作用增大，但是廣大人民群眾依然是推動(dòng)歷史進(jìn)步的主體。發(fā)展依靠人民，就是要尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，就是要?jiǎng)?chuàng)造使每一個(gè)人都能平等公正參與社會(huì)實(shí)踐、都能充分發(fā)揮自己聰明才智的環(huán)境。營(yíng)造鼓勵(lì)人們干事創(chuàng)業(yè)、支持人們創(chuàng)造的社會(huì)氛圍。放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流。堅(jiān)持以人為本就是把人作為推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力，調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、創(chuàng)造性，發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，不斷創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富，既滿足人民自己的利益需求，也推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的向前發(fā)展。

其次，以人為本須全體人民共享發(fā)展成果。只有使全體人民共享發(fā)展成果，在共同富裕的道路上共同前進(jìn)，以人為本才能得到真正體現(xiàn)。發(fā)展成果由人民共享，就是要把改革發(fā)展取得的各方面的成果，體現(xiàn)在不斷提高人民的生活質(zhì)量和健康水平上，體現(xiàn)在不斷提高人民的思想道德素質(zhì)上，體現(xiàn)在充分保障人民享有的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)等各方面權(quán)益上，讓人民群眾實(shí)實(shí)在在地感受到社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。堅(jiān)持在全國(guó)人民根本利益一致的基礎(chǔ)上把不同階層、不同方面的群眾利益兼顧好。一方面保護(hù)發(fā)達(dá)地區(qū)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和通過(guò)辛勤勞動(dòng)和經(jīng)營(yíng)先富起來(lái)的人們的發(fā)展活力，鼓勵(lì)他們積極創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富；另一方面，推動(dòng)先富帶未富，先富幫未富高度重視和關(guān)心欠發(fā)達(dá)地區(qū)以及比較困難的弱勢(shì)群體，特別要逐步擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋面，切實(shí)保障各方面困難群眾的基本生活。全體人民共享發(fā)展成果既是社會(huì)文明進(jìn)步的表現(xiàn)，也是社會(huì)公平正義的標(biāo)志。

2.在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中促進(jìn)公平正義

一個(gè)社會(huì)的公平正義狀況如何，對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有巨大的反作用。發(fā)展是硬道理，但片面的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅不能帶來(lái)公平正義，反而會(huì)造成人與人利益關(guān)系的緊張，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中促進(jìn)公平正義，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供根本保障和持久動(dòng)力。

首先，發(fā)展是實(shí)現(xiàn)公平正義的前提。現(xiàn)階段，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的根本途徑，仍然是努力發(fā)展我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)，最大限度地提高社會(huì)物質(zhì)生活水平，為實(shí)現(xiàn)更高水準(zhǔn)的社會(huì)公平和正義奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。只有高度發(fā)達(dá)的生產(chǎn)力基礎(chǔ)，國(guó)家才能具備相應(yīng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源為社會(huì)公平正義提供必需的可持續(xù)的財(cái)力支持，為最大程度地維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義提供雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。無(wú)論遇到什么情況、發(fā)生什么問(wèn)題，我們都要堅(jiān)持集中精力搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，大力發(fā)展生產(chǎn)力，用發(fā)展的辦法解決社會(huì)中的公平正義問(wèn)題。因此，又好又快發(fā)展是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)階段真正意義上的公平正義必不可少的前提條件。沒(méi)有經(jīng)濟(jì)的持久大發(fā)展，就不可能最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)所要求的社會(huì)公平正義。

其次，正確處理效率與公平、先富與共富的關(guān)系，妥善協(xié)調(diào)不同社會(huì)階層、群體和地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)利益矛盾。當(dāng)前，群眾對(duì)行業(yè)壟斷、城鄉(xiāng)差別、干部特權(quán)、收入差距過(guò)大、教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)等方面存在的不公正現(xiàn)象非常不滿，矛盾日益尖銳。因此，在堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下，即在堅(jiān)持效率的前提下，當(dāng)前要突出解決好公平問(wèn)題。既要把蛋糕做大又要把蛋糕做好；既要通過(guò)深化改革，完善市場(chǎng)體制，提高資源配置和利用效率，又要通過(guò)宏觀調(diào)控，在二次分配中維護(hù)社會(huì)公平；既要鼓勵(lì)一部分人、一部分地區(qū)先富裕起來(lái)，又要防止兩極分化；既要保護(hù)發(fā)達(dá)地區(qū)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和先富群體的發(fā)展活力，又要高度重視、關(guān)心和解決欠發(fā)達(dá)地區(qū)、比較困難的行業(yè)和群眾的實(shí)際經(jīng)濟(jì)利益問(wèn)題，要把維護(hù)社會(huì)公平和穩(wěn)定放到更加突出的位置。同時(shí)要充分利用社會(huì)各種權(quán)力機(jī)制，采取各種有力措施，切實(shí)保障人民共享改革發(fā)展的成果，以保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的活力，促進(jìn)社會(huì)的公平正義。

總之，公平正義是一個(gè)歷史范疇。因受到一定歷史時(shí)期生產(chǎn)力發(fā)展水平和社會(huì)制度的制約，它有一個(gè)逐步實(shí)現(xiàn)的歷史過(guò)程，不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸。黨和政府就當(dāng)前形勢(shì)制定的路線、方針、政策為實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義提供了科學(xué)的依據(jù)和堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我們相信，在黨和政府的帶領(lǐng)下，經(jīng)過(guò)全國(guó)人民的不懈努力、艱苦奮斗，我們一定會(huì)逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的。

[1][6] 溫家寶. 關(guān)于社會(huì)主義初級(jí)階段的歷史任務(wù)和我國(guó)對(duì)外政策的幾個(gè)問(wèn)題[N]. 人民日?qǐng)?bào)，2008-2-26.

[2] 胡錦濤. 在中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)上的講話[N]. 人民日?qǐng)?bào)，2004-4-5.

[3] 馬克思恩格斯選集?第4卷[M]. 人民出版社，1995.

[4] 中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)文件匯編[Z]. 人民出版社，2007.

[5] 馬克思恩格斯全集?第18卷[M]. 人民出版社，1964.

[7] 胡錦濤. 高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗[N]. 人民日?qǐng)?bào)，2007-10-25.

[8] 江澤民文選?第2卷[M]. 人民出版社，2006.

C912

A

1008-7427（2010）11-0067-02

2010-09-10

廣東省梅州市社科聯(lián)、嘉應(yīng)學(xué)院人文社科科研項(xiàng)目階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)2010SKA18。

作者系嘉應(yīng)學(xué)院社科部講師。