○林云存

從國(guó)家戰(zhàn)略著眼人才隊(duì)伍建設(shè)

○林云存

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，沒(méi)有一大批高素質(zhì)的人才，就無(wú)法掌握新的科學(xué)的理論，無(wú)法創(chuàng)造和運(yùn)用新的治國(guó)理政的思路和理念，也就不可能實(shí)現(xiàn)黨的十七大提出的按科學(xué)發(fā)展觀的要求全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。為此，通過(guò)拓寬選才的渠道、完善育才的機(jī)制、形成用才的氛圍加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，把大批高素質(zhì)的人才帶入知識(shí)經(jīng)濟(jì)、科學(xué)發(fā)展的新時(shí)代，是當(dāng)前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。

只有進(jìn)一步形成育才、引才、聚才、用才的良好環(huán)境和政策優(yōu)勢(shì)，不斷增強(qiáng)我國(guó)核心競(jìng)爭(zhēng)力，才能在日趨激烈的綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中掌握主動(dòng)。只有牢固樹(shù)立人人都可以成才的觀念，努力形成人才輩出、人盡其才的生動(dòng)局面，才能進(jìn)一步提高全民素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展。只有吸引更多優(yōu)秀人才進(jìn)入黨的組織，把各類(lèi)人才更加緊密地凝聚在黨的周?chē)?，才能為提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性提供堅(jiān)實(shí)支撐。

拓寬選才渠道。選才用才，乃治國(guó)治軍之大要。三國(guó)時(shí)期，蜀國(guó)丞相諸葛亮提出：“治國(guó)之道，務(wù)在舉賢”。王安石總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)：“唯賢是舉、則事業(yè)興盛”。“人才是最主要的資本”，已成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)、政治、軍事活動(dòng)中新的價(jià)值觀念。著眼人才強(qiáng)國(guó)的新世紀(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,必須揚(yáng)棄與時(shí)代發(fā)展不相適應(yīng)的“選才”觀念和標(biāo)準(zhǔn)，廣納“賢士”、力舉賢才。

向外看，吸納國(guó)外優(yōu)秀人才。胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)指出“要堅(jiān)持?jǐn)U大人才工作對(duì)外開(kāi)放，做好人才“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”工作，堅(jiān)持人才自主培養(yǎng)開(kāi)發(fā)和引進(jìn)海外人才相結(jié)合，加強(qiáng)人才和人才開(kāi)發(fā)國(guó)際交流合作，積極引進(jìn)海外人才和海外智力?！焙\濤同志的這一重要指示為人才的吸納開(kāi)拓了新思路。把人才優(yōu)勢(shì)作為最有潛力、最可依靠的優(yōu)勢(shì)。就是要以全國(guó)人才工作會(huì)議為契機(jī)，緊緊的抓住這一機(jī)遇，不僅要用好身邊的人才，還要敢于走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)，廣納賢才。不管東西南北，不管海內(nèi)海外，海納百川，為我所求，為我所用。一是進(jìn)入市場(chǎng)選人才。人才的國(guó)際化和商品化，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)顯著特征。大量?jī)?yōu)秀的人才，作為商品進(jìn)入市場(chǎng)流通，以市場(chǎng)為中介，選擇最能實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的職業(yè)已成為當(dāng)今人才的共識(shí)。因此，要抓住市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下人才市場(chǎng)迅猛發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，到國(guó)際人才市場(chǎng)吸納大量我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)發(fā)展所需的科技知識(shí)含量較高的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才，經(jīng)具有審批權(quán)限的部門(mén)政審、考試、考核合格后征招入列，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)服務(wù)。二是到科研院所、大專(zhuān)院校選人才。科研院所、大專(zhuān)院校是人才最為密集的區(qū)域之一，到科研院所、大專(zhuān)院校選人才是一種較為便捷的方式。可以與相應(yīng)的科研院所、大專(zhuān)院校簽定為各地區(qū)各部門(mén)培養(yǎng)人才的合同，廣開(kāi)選才之路，逐年擴(kuò)大接收高學(xué)歷高技術(shù)人才的數(shù)量，利用科研院所、大專(zhuān)院校優(yōu)厚的教育資源培養(yǎng)科學(xué)文化素質(zhì)較高的經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)所需人才，改善現(xiàn)有干部隊(duì)伍的知識(shí)和人員構(gòu)成。同時(shí)，還要從海外或出國(guó)留學(xué)歸國(guó)人員中，招募、選拔和引進(jìn)大批的高精尖特殊人才。

向內(nèi)看，從本系統(tǒng)培養(yǎng)挖掘人才。在一些單位，往往不是缺乏人才，而是領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)不能識(shí)別和挖掘人才，以至于埋沒(méi)和浪費(fèi)人才。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)要有識(shí)才和選才的職責(zé)，練就一雙“慧眼”，不斷開(kāi)發(fā)和利用本部門(mén)、本系統(tǒng)內(nèi)的人才資源，使其發(fā)揮最佳效能。同時(shí)，還要認(rèn)識(shí)到，人才的發(fā)展和提高是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，對(duì)人才的選拔要有一種超前意識(shí)和敏感性，要有前瞻思考，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、縱橫比較，善于發(fā)現(xiàn)可塑性強(qiáng)、具有較大發(fā)展?jié)摿Φ娜瞬?，并把他們放到一個(gè)恰當(dāng)?shù)奈恢?，給他們交任務(wù)、壓擔(dān)子，讓他們?cè)趯?shí)踐中增長(zhǎng)知識(shí)，增長(zhǎng)才干，增強(qiáng)開(kāi)拓創(chuàng)新的能力和駕馭各種復(fù)雜局面的能力。

完善育才機(jī)制。無(wú)論是戰(zhàn)爭(zhēng)年代，還是和平時(shí)期，以至改革發(fā)展的今天，我們黨都始終把培養(yǎng)人才作為建設(shè)和發(fā)展的重要內(nèi)容，從識(shí)字運(yùn)動(dòng)到馬背學(xué)校，從文化補(bǔ)習(xí)到學(xué)歷教育，從在職培訓(xùn)到院校深造，為治黨、治國(guó)、治軍造就了大批骨干。但從目前我們?nèi)瞬抨?duì)伍的整體素質(zhì)看，離實(shí)現(xiàn)“科學(xué)發(fā)展”和“建設(shè)小康社會(huì)”目標(biāo)的要求還有很大差距。在新形勢(shì)下要提高人才的質(zhì)量，加速人才隊(duì)伍的發(fā)展，關(guān)鍵是要不斷完善育才的機(jī)制。

明確育才目標(biāo)。一是通過(guò)優(yōu)化知識(shí)和能力結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)一支既懂政治、又懂經(jīng)濟(jì)，既懂外交，又懂內(nèi)政；既懂技術(shù)、又懂管理；既懂民主、又懂民生的復(fù)合型治國(guó)理政的人才。二是拓展黨政機(jī)關(guān)“參謀”必備的內(nèi)涵素質(zhì)，加強(qiáng)以計(jì)算機(jī)為核心的管理自動(dòng)化和辦公自動(dòng)化的新知識(shí)、新技能訓(xùn)練，培養(yǎng)一支思維敏捷、知識(shí)豐富、技能全面、能參善謀的黨和政府機(jī)關(guān)的新型人才隊(duì)伍。三是著眼運(yùn)用新知識(shí)、新技術(shù)解決人裝結(jié)合、人機(jī)結(jié)合的問(wèn)題，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干訓(xùn)練，培養(yǎng)一支具有自主創(chuàng)新能力、精通業(yè)務(wù)尤其是高新技術(shù)裝備的創(chuàng)新型專(zhuān)家技術(shù)骨干隊(duì)伍。四是鍛造和培養(yǎng)一支能掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，足智多謀、善斷決策，科學(xué)運(yùn)用市場(chǎng)信息手段，勇立潮頭，穿梭國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)商海，會(huì)經(jīng)營(yíng)，善管理的經(jīng)營(yíng)人才隊(duì)伍；五是更新知識(shí)，優(yōu)化素質(zhì)，增大教育的高科技含量，探索教學(xué)新方法、新路子，培養(yǎng)一支科學(xué)與實(shí)踐教學(xué)相長(zhǎng)的教育人才隊(duì)伍。六是培養(yǎng)一支繼承傳統(tǒng)與創(chuàng)新發(fā)展相融合的、為人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求制造和提供優(yōu)質(zhì)精神食糧的文學(xué)文化藝術(shù)人才隊(duì)伍。七是圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，以提高科技素質(zhì)、職業(yè)技能和經(jīng)營(yíng)能力為核心，以農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人和農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型人才為重點(diǎn)，著力打造服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、數(shù)量充足的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。適應(yīng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要，以人才培養(yǎng)和崗位開(kāi)發(fā)為基礎(chǔ)，以中高級(jí)社會(huì)工作人才為重點(diǎn)，培養(yǎng)造就一支職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化的社會(huì)工作人才隊(duì)伍等。

區(qū)分育才層次。在抓好基礎(chǔ)知識(shí)學(xué)習(xí)的同時(shí)，要區(qū)分育才的層次。領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)主要是按照科學(xué)發(fā)展觀看要求，結(jié)合學(xué)習(xí)高新技知識(shí)，研究知識(shí)經(jīng)濟(jì)、信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代和信息化條件下運(yùn)用民主管理手段，不斷改革創(chuàng)新，有序推動(dòng)社會(huì)管理和進(jìn)步，創(chuàng)新思維，拓寬思路，妥善應(yīng)對(duì)和處理各種復(fù)雜問(wèn)題的謀略水平，提高統(tǒng)籌和駕馭國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局的能力?；鶎又饕墙Y(jié)合各地區(qū)各部門(mén)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，學(xué)習(xí)掌握現(xiàn)代管理知識(shí)，認(rèn)識(shí)本地區(qū)本部門(mén)客觀規(guī)律，推進(jìn)民主管理，科學(xué)管理，促進(jìn)和改善民生，按照科學(xué)發(fā)展的思路理念實(shí)現(xiàn)民主和民生兩者的最佳結(jié)合，達(dá)到有效發(fā)展的目的，善于應(yīng)對(duì)和處理因民生問(wèn)題而引發(fā)的矛盾問(wèn)題的能力。

制定育才計(jì)劃。各單位要根據(jù)自己的特點(diǎn)和所擔(dān)負(fù)的使命任務(wù)，制定人才培養(yǎng)的近期、中期和長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃及規(guī)劃，保證各時(shí)期人才不斷擋，保證人才隊(duì)伍的發(fā)展能夠緊跟形勢(shì)任務(wù)和世界科技的發(fā)展。堅(jiān)持以立足崗位成才為主線，采取崗位練兵，擂臺(tái)比武，業(yè)務(wù)培訓(xùn)，舉辦新技術(shù)和新知識(shí)講座，開(kāi)展學(xué)術(shù)技術(shù)交流，進(jìn)修深造，以老帶新、以?xún)?yōu)傳弱的傳幫帶措施，有計(jì)劃、有步驟地培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干。

建立育才體系。一是健全育才機(jī)構(gòu)。育才要靠相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和組織來(lái)保證。應(yīng)納入各級(jí)黨委政府的議事日程，由專(zhuān)業(yè)對(duì)口的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和組織、人事部、局、處(科)分別選定人員成立育才委員會(huì)，統(tǒng)籌育才工作，制訂育才計(jì)劃，設(shè)計(jì)人才的培養(yǎng)目標(biāo)，提出育才要求，負(fù)責(zé)日常育才工作。二是建立專(zhuān)職的育才隊(duì)伍。擔(dān)負(fù)育才任務(wù)的教員，可由各專(zhuān)業(yè)崗位或各科研院（所）校專(zhuān)業(yè)理論水平高深，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的同志擔(dān)任，也可適當(dāng)聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外的專(zhuān)家教授擔(dān)任。三是建立質(zhì)評(píng)小組。搞好人才質(zhì)量評(píng)估，既是考核人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要依據(jù)，也是通過(guò)評(píng)估，找差距、定措施，完善和推動(dòng)育才工作不斷深化的重要途徑。要在育才機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，將評(píng)估納入各單位年終總結(jié)，績(jī)效考核之中，分析本單位人才質(zhì)量狀況，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)工作方法，促進(jìn)入才隊(duì)伍的質(zhì)量建設(shè)。

形成用才氛圍。選才、育才的目的在于用才，只有把真正的人才放在能夠發(fā)揮其能力和素質(zhì)的崗位上，人盡其才，才盡其用，才能創(chuàng)造出最佳效益。對(duì)于如何用才，古今學(xué)者論述頗多，趙翼在《廿二史札記》中指出：“人才莫盛于三國(guó)，亦惟三國(guó)之主各能用人，故得眾力相扶，以成鼎足之勢(shì)?！辈懿俣Y賢下士，唯才所宜；劉備知人善任，誠(chéng)懇寬厚；孫權(quán)兼顧三方，廣用人才等都應(yīng)成為當(dāng)代領(lǐng)導(dǎo)者的榜樣。當(dāng)前，在人才的使用上，要著重抓好四個(gè)方面的工作。建立人才梯隊(duì)。選拔一批政治思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)上有培養(yǎng)前途的突出人才，建立檔案，定期考核，在入學(xué)深造、科研經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)工作安排等方面予以?xún)A斜，進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，形成合理的人才結(jié)構(gòu)。樹(shù)立先進(jìn)典型。結(jié)合單位實(shí)際，樹(shù)立本單位學(xué)高科技、用高科技以及在各類(lèi)專(zhuān)業(yè)競(jìng)賽比武中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型和標(biāo)兵，利用各種形式廣為宣傳，努力營(yíng)造學(xué)高科技光榮、懂高科技吃香、用高科技受益的濃厚氛圍。獎(jiǎng)勵(lì)和任用。對(duì)科技創(chuàng)新、科研攻關(guān)中涌現(xiàn)出來(lái)的杰出人才，要大膽破格提拔使用，尤其在開(kāi)展大的科技創(chuàng)新、科研攻關(guān)、裝備研制改進(jìn)、重大工程革新項(xiàng)目方面取得成就的，要在給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)其中一些具有領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的，要提拔到適當(dāng)?shù)膷徫蝗温殹?/p>

改善生活條件。改革和創(chuàng)新對(duì)各類(lèi)人才在生活待遇上的一些傳統(tǒng)做法，對(duì)住房、家屬隨調(diào)、子女入學(xué)等問(wèn)題，在同等條件下給予優(yōu)先照顧，用政策制度的導(dǎo)向來(lái)引領(lǐng)和激發(fā)各類(lèi)人才干事創(chuàng)業(yè)的進(jìn)取精神，解除人才的后顧之憂。對(duì)出現(xiàn)的困難要及時(shí)解決，營(yíng)造好事業(yè)留人、待遇留人、環(huán)境留人、感情留人的良好氛圍。

（作者單位：中共上海市紀(jì)委）

（責(zé)任編輯 陶柏康）