○安富忠湯健謝輝

（1、南疆軍區(qū)后勤部財(cái)務(wù)處 新疆 疏勒 844200；2、77100部隊(duì)后勤部財(cái)務(wù)處 重慶 400014；3、95026部隊(duì)財(cái)務(wù)股 廣東 佛山 528227）

再談權(quán)責(zé)發(fā)生制在軍隊(duì)會(huì)計(jì)中的運(yùn)用

○安富忠1湯健2謝輝3

（1、南疆軍區(qū)后勤部財(cái)務(wù)處 新疆 疏勒 844200；2、77100部隊(duì)后勤部財(cái)務(wù)處 重慶 400014；3、95026部隊(duì)財(cái)務(wù)股 廣東 佛山 528227）

軍隊(duì)會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)以收付實(shí)現(xiàn)制為主，個(gè)別事項(xiàng)可采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。但“個(gè)別事項(xiàng)”僅限于將上級(jí)對(duì)本級(jí)、本級(jí)對(duì)下級(jí)預(yù)撥下年度經(jīng)費(fèi)以及提前發(fā)放下年度元月份工資津貼業(yè)務(wù)。因此，在軍隊(duì)會(huì)計(jì)中，權(quán)責(zé)發(fā)生制的運(yùn)用只能說(shuō)象征意義大于實(shí)際意義。本文探討了軍隊(duì)會(huì)計(jì)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制的必然及其重要性。

權(quán)責(zé)發(fā)生制 軍隊(duì) 會(huì)計(jì)

一、軍隊(duì)會(huì)計(jì)采用收付實(shí)現(xiàn)制存在的不足

1、無(wú)法客觀(guān)地反映單位的經(jīng)費(fèi)結(jié)余

經(jīng)費(fèi)結(jié)余是衡量各級(jí)單位預(yù)算執(zhí)行情況的一項(xiàng)重要指標(biāo)。按照收付實(shí)現(xiàn)制原則，當(dāng)年的經(jīng)費(fèi)結(jié)余就是當(dāng)年實(shí)際發(fā)生的收入和支出的差額。據(jù)此，結(jié)余可能會(huì)存在兩個(gè)方面的問(wèn)題：一方面是單位為了實(shí)現(xiàn)當(dāng)年的收支平衡，可能會(huì)人為地將收款或付款的時(shí)間從本期推遲到下期或從下期提前到本期，使財(cái)務(wù)信息缺乏可靠性和一致性。這種收支平衡的背后或多或少地存在著應(yīng)收未收、應(yīng)付未付等虛假平衡現(xiàn)象。另一方面是雖然單位賬面反映的結(jié)余較大，但同時(shí)卻存在著預(yù)算已安排卻由于資金等原因而暫時(shí)未能支出的項(xiàng)目（如暫欠的資產(chǎn)購(gòu)置款項(xiàng)），從而使得單位結(jié)余失真。

2、軍隊(duì)主體的財(cái)務(wù)狀況信息被扭曲

收付實(shí)現(xiàn)制核算基礎(chǔ)無(wú)法全面反映軍隊(duì)資產(chǎn)情況，無(wú)法有效地分析資源運(yùn)用效果，忽視年度經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的連續(xù)性，不能真實(shí)反映軍隊(duì)單位財(cái)務(wù)狀況。比如：在收付實(shí)現(xiàn)制下，軍隊(duì)擁有的固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，不利于固定資產(chǎn)的管理和真實(shí)價(jià)值的反映。對(duì)在未來(lái)高科技戰(zhàn)爭(zhēng)中將發(fā)揮舉足輕重作用的各種無(wú)形資產(chǎn)（如人力資源），無(wú)法進(jìn)行科學(xué)有效的核算。

3、無(wú)法真實(shí)反映軍事活動(dòng)的全部耗費(fèi)

軍事活動(dòng)既需要現(xiàn)金流量支持，同樣也要利用以往的資源。收付實(shí)現(xiàn)制不顧長(zhǎng)期資產(chǎn)的損耗，不能充分反映軍事活動(dòng)的相關(guān)成本，難以真正發(fā)揮軍隊(duì)會(huì)計(jì)的監(jiān)督和管理決策作用。因此，收付實(shí)現(xiàn)制下的軍事活動(dòng)的耗費(fèi)信息用于評(píng)價(jià)軍事活動(dòng)的效益將產(chǎn)生偏差，不利于反映軍事經(jīng)濟(jì)資源的使用情況和提供績(jī)效考核指標(biāo)。此外，收付實(shí)現(xiàn)制無(wú)法客觀(guān)地進(jìn)行財(cái)務(wù)支出與收入在會(huì)計(jì)期間的配比，不利于評(píng)價(jià)收支節(jié)余的性質(zhì)，其反映的財(cái)務(wù)成果易被人為操縱（如控制現(xiàn)金收支時(shí)間），從而引起會(huì)計(jì)信息的失真。

4、不能真實(shí)、完整地核算和反映實(shí)施資金集中支付制度后出現(xiàn)的新業(yè)務(wù)

資金集中支付制度和軍隊(duì)采購(gòu)制度的實(shí)施，使資金的流向發(fā)生了重大變化，使現(xiàn)行軍隊(duì)會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)受到了很大挑戰(zhàn)。如有的物資已到貨，但發(fā)票未到；有的發(fā)票賬單已到，但物資未到；有的可能采取一次付款方式；有的可能采取分期付款方式等。在收付實(shí)現(xiàn)制下，軍隊(duì)單位只能在實(shí)際收到貨物單據(jù)時(shí)按撥付貨款金額確認(rèn)購(gòu)入的物資，如果采購(gòu)跨年度，則不能完整反映該項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)，軍隊(duì)會(huì)計(jì)只能在對(duì)軍隊(duì)采購(gòu)實(shí)際撥款時(shí)按撥款金額確認(rèn)和計(jì)量支出；如果在年末時(shí)，采購(gòu)已基本完成，但款項(xiàng)尚未付清，則在年末會(huì)形成軍事財(cái)政金結(jié)余，這種會(huì)計(jì)處理不能真實(shí)反映軍費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況。

5、收付實(shí)現(xiàn)制不能為預(yù)算編制實(shí)行“零基預(yù)算”提供相關(guān)會(huì)計(jì)信息

在“零基法”下，一切從“零”開(kāi)始，主要根據(jù)各預(yù)算單位的職責(zé)、占用的經(jīng)濟(jì)資源、人員實(shí)力等客觀(guān)因素來(lái)確定資金使用額度，因此，編制“零基預(yù)算”，除了有核定編制、制定標(biāo)準(zhǔn)定額等相關(guān)配套制度外，摸清各部門(mén)“家底”，充分了解各單位資源占用情況，具有十分重要的作用。收付實(shí)現(xiàn)制下，軍隊(duì)會(huì)計(jì)側(cè)重于資金的收支核算，對(duì)于各單位占用的大量長(zhǎng)期資產(chǎn)關(guān)注不夠，其長(zhǎng)期資產(chǎn)的核算存在賬目不實(shí)、資產(chǎn)虛增等問(wèn)題，不能真實(shí)、完整地反映各單位占用的經(jīng)濟(jì)資源及使用情況，難以為預(yù)算編制提供清楚的“家底”信息。

二、軍隊(duì)會(huì)計(jì)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則

1、會(huì)計(jì)信息要滿(mǎn)足各方面的需求

軍隊(duì)會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)信息的主要使用者主要有兩方面，一方面是各級(jí)單位的財(cái)政管理部門(mén)，主要用于軍隊(duì)預(yù)算的編制和執(zhí)行，以及對(duì)軍費(fèi)資金運(yùn)動(dòng)的監(jiān)督管理；另一方面是審計(jì)部門(mén)，用于對(duì)軍隊(duì)預(yù)算收支的審批和監(jiān)督。這兩方面的使用者對(duì)軍隊(duì)會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)信息的需求是各有側(cè)重，又相互關(guān)聯(lián)的。因此，軍隊(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)的改革必須兼顧這兩方面的財(cái)務(wù)信息需求進(jìn)行。

2、改革的實(shí)施范圍應(yīng)視條件協(xié)調(diào)推進(jìn)

在改革的實(shí)施范圍上，主要表現(xiàn)為軍隊(duì)會(huì)計(jì)與軍隊(duì)預(yù)算是否協(xié)調(diào)推進(jìn)，可分為以下三種情況：第一，是在軍隊(duì)會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，而且在軍隊(duì)預(yù)算編制上也采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，將成本與績(jī)效目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)績(jī)效管理；第二，是在軍隊(duì)會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，在軍隊(duì)預(yù)算編制上對(duì)部分項(xiàng)目采用權(quán)責(zé)發(fā)生制；第三，是在軍隊(duì)會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，但在軍隊(duì)預(yù)算編制上仍采用收付實(shí)現(xiàn)制?？紤]到我軍現(xiàn)行的預(yù)算編制正在改革階段，許多問(wèn)題尚待解決，各種制度還不完善，故應(yīng)借鑒相關(guān)經(jīng)驗(yàn)有選擇地進(jìn)行權(quán)衡取舍，循序漸進(jìn)地由第三種情況向第一種情況逐步過(guò)渡。

3、采用逐步過(guò)渡的推進(jìn)方式

國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)認(rèn)為：“會(huì)計(jì)上有這樣一個(gè)確認(rèn)基礎(chǔ)區(qū)間，這個(gè)區(qū)間的范圍從收付實(shí)現(xiàn)制基礎(chǔ)這一端到完全權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)的另一端，在這兩個(gè)極端的中間有很多變化，這些變化實(shí)際上或者是對(duì)收付實(shí)現(xiàn)制基礎(chǔ)，或者是對(duì)權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)的修正?！睆膰?guó)內(nèi)政府會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)情況看，的確如此，除了收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制外，還存在中間地帶的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)。通過(guò)考察國(guó)際上各國(guó)政府會(huì)計(jì)改革實(shí)踐，由此可得到我軍的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)的推進(jìn)方式大致有三種模式可供選擇：第一，采用“一步到位”的方式，即對(duì)軍隊(duì)會(huì)計(jì)的核算基礎(chǔ)直接由以收付實(shí)現(xiàn)制為主改為完全的權(quán)責(zé)發(fā)生制；第二，采用“分步到位”的方式，即先由以收付實(shí)現(xiàn)制為主逐步到以權(quán)責(zé)發(fā)生制為主，最后改為完全的權(quán)責(zé)發(fā)生制；第三，采用“逐漸擴(kuò)展”的方式，即先是根據(jù)實(shí)際情況對(duì)大部分收入、支出項(xiàng)目或?qū)Σ糠仲Y產(chǎn)、負(fù)債項(xiàng)目實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制，此后，再逐步推廣擴(kuò)大為完全的權(quán)責(zé)發(fā)生制。

如上所述，權(quán)責(zé)發(fā)生制雖然能合理地計(jì)算、確定各期的業(yè)務(wù)，反映準(zhǔn)確、詳實(shí)的會(huì)計(jì)信息，但計(jì)算收入、費(fèi)用的手續(xù)繁雜，核算與報(bào)告系統(tǒng)的成本高，編報(bào)方法難以熟悉。而收付實(shí)現(xiàn)制在實(shí)施貨幣調(diào)控方面具有獨(dú)特的優(yōu)越性，它所提供相當(dāng)便利的現(xiàn)金指標(biāo)既能提供現(xiàn)實(shí)的信息又使控制具有明確的針對(duì)性。因此，軍隊(duì)會(huì)計(jì)應(yīng)優(yōu)先采用“分步到位”或“逐漸擴(kuò)展”方式，逐步向完全的權(quán)責(zé)發(fā)生制過(guò)渡。

三、軍隊(duì)會(huì)計(jì)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制的條件

任何一種改革，都是牽一發(fā)而動(dòng)全身，軍隊(duì)會(huì)計(jì)也不例外。軍隊(duì)會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)的轉(zhuǎn)變，不僅要做好充分的準(zhǔn)備工作，而且還要遵循一定的原則。只有做好這些條件和原則才能維護(hù)我軍正常的會(huì)計(jì)工作秩序，保證軍隊(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。

1、注重宣傳講解工作

軍隊(duì)會(huì)計(jì)一直采用收付實(shí)現(xiàn)制，使得其在會(huì)計(jì)人員和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的思想中打下了深刻的烙印。因此，軍隊(duì)會(huì)計(jì)的改革的實(shí)施，必須做好先前的宣傳講解工作，以減少軍隊(duì)會(huì)計(jì)改革的阻力。而宣傳講解工作應(yīng)從權(quán)責(zé)發(fā)生制的優(yōu)勢(shì)和“成本效益”角度全面分析，使會(huì)計(jì)人員和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不僅認(rèn)識(shí)到權(quán)責(zé)發(fā)生制所帶來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，而且認(rèn)識(shí)到隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在軍隊(duì)會(huì)計(jì)中實(shí)施權(quán)責(zé)發(fā)生制是改革的必然趨勢(shì)。

2、適當(dāng)調(diào)整會(huì)計(jì)科目

會(huì)計(jì)科目是按照經(jīng)濟(jì)內(nèi)容和經(jīng)濟(jì)管理的要求對(duì)會(huì)計(jì)對(duì)象進(jìn)行具體分類(lèi)的項(xiàng)目，可以為會(huì)計(jì)核算提供依據(jù)。當(dāng)前的軍隊(duì)會(huì)計(jì)科目設(shè)置是定位在以收付實(shí)現(xiàn)制為主的基礎(chǔ)上，不適合核算基礎(chǔ)轉(zhuǎn)變?yōu)闄?quán)責(zé)發(fā)生制后軍隊(duì)會(huì)計(jì)實(shí)物的處理。軍隊(duì)會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)的轉(zhuǎn)變要想順利實(shí)施，必須要對(duì)目前的軍隊(duì)會(huì)計(jì)科目進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。軍隊(duì)會(huì)計(jì)科目的調(diào)整應(yīng)遵循軍隊(duì)會(huì)計(jì)對(duì)象的特點(diǎn)和軍隊(duì)經(jīng)濟(jì)管理的要求，堅(jiān)持統(tǒng)一性與靈活性的有機(jī)結(jié)合。

3、完善相關(guān)配套改革

第一，要努力研究符合軍隊(duì)實(shí)際的相關(guān)制度和準(zhǔn)則，盡早構(gòu)建一個(gè)能統(tǒng)籌性涵蓋整個(gè)軍事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)并能體現(xiàn)我國(guó)軍事經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的軍隊(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度，如軍隊(duì)會(huì)計(jì)要素準(zhǔn)則、軍隊(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表準(zhǔn)則等。第二，要加強(qiáng)軍隊(duì)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)培訓(xùn)和后續(xù)教育，制定規(guī)劃出相應(yīng)的軍隊(duì)會(huì)計(jì)人員知識(shí)培訓(xùn)措施，其主要內(nèi)容包括會(huì)計(jì)領(lǐng)域的新理論、新知識(shí)；會(huì)計(jì)法規(guī)的新規(guī)定、新要求；會(huì)計(jì)實(shí)踐的新情況、新問(wèn)題及解決辦法，以提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)際操作能力。第三，要加快軍隊(duì)會(huì)計(jì)現(xiàn)有軟件的技術(shù)更新及新軟件的開(kāi)發(fā)，確保數(shù)據(jù)能夠得到充分轉(zhuǎn)換利用。

四、軍隊(duì)會(huì)計(jì)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制應(yīng)注意的問(wèn)題

1、合理運(yùn)用會(huì)計(jì)假設(shè)

會(huì)計(jì)假設(shè)不僅為權(quán)責(zé)發(fā)生制解決了時(shí)間、內(nèi)容和范圍的問(wèn)題，其在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)中運(yùn)用極其重要。如對(duì)于構(gòu)建會(huì)計(jì)理論體系，指導(dǎo)和建立一套有效的會(huì)計(jì)規(guī)范問(wèn)題都有不可替代的作用。軍隊(duì)會(huì)計(jì)假設(shè)的是否合理，直接關(guān)系到軍隊(duì)經(jīng)費(fèi)結(jié)余的虛實(shí)。因此，會(huì)計(jì)人員應(yīng)在充分、全面搜集各方面資料，了解各方面信息的基礎(chǔ)上，結(jié)合自己日常核算經(jīng)驗(yàn)，對(duì)各種或有事項(xiàng)做好合理估計(jì)。以防止會(huì)計(jì)人員濫用會(huì)計(jì)假設(shè)，虛增、虛減經(jīng)費(fèi)節(jié)余。

2、正確認(rèn)識(shí)軍隊(duì)會(huì)計(jì)與軍隊(duì)預(yù)算的關(guān)系

軍隊(duì)預(yù)算與軍隊(duì)會(huì)計(jì)密切相關(guān)，軍隊(duì)會(huì)計(jì)能夠?yàn)榫幹祁A(yù)算提供有用的會(huì)計(jì)信息，軍隊(duì)會(huì)計(jì)是預(yù)算管理的基礎(chǔ)，特別是在權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)下，軍隊(duì)會(huì)計(jì)能夠提供更加充分的、有用的信息，包括軍隊(duì)的各種資產(chǎn)如固定資產(chǎn)、庫(kù)存物資等。其中，資產(chǎn)不僅反映取得成本，還反映其凈值，如對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊等。這些信息是采用“零基法”編制分項(xiàng)預(yù)算和單位預(yù)算的重要依據(jù)。因此，沒(méi)有權(quán)責(zé)發(fā)生制會(huì)計(jì)，就不能編制權(quán)責(zé)發(fā)生制預(yù)算。正因?yàn)檐婈?duì)會(huì)計(jì)核算是預(yù)算管理的基礎(chǔ)，所以，在推進(jìn)預(yù)算管理和軍隊(duì)會(huì)計(jì)改革方面，應(yīng)先從軍隊(duì)會(huì)計(jì)改革入手，經(jīng)過(guò)幾年的運(yùn)行以后，再開(kāi)始實(shí)施軍隊(duì)預(yù)算改革。

3、正確認(rèn)識(shí)收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制的關(guān)系

會(huì)計(jì)核算和報(bào)告應(yīng)以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)，但它并不排斥收付實(shí)現(xiàn)制。從理論上講，前者從本質(zhì)內(nèi)容上確認(rèn)了收入和費(fèi)用，后者從表面形式進(jìn)行確認(rèn)，二者并不是時(shí)時(shí)相悖；在會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中，不論是企業(yè)會(huì)計(jì)，還是政府會(huì)計(jì)乃至軍隊(duì)會(huì)計(jì)，都沒(méi)有絕對(duì)意義上采用一種核算或報(bào)告基礎(chǔ)。如企業(yè)會(huì)計(jì)中早已采用了權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)，但是，在企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表中有一張表稱(chēng)為“現(xiàn)金流量表”，該表并非按權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)編制，而是對(duì)有關(guān)賬簿記錄按收付實(shí)現(xiàn)制予以調(diào)整，提供各種現(xiàn)金流入、流出的會(huì)計(jì)信息。從國(guó)外政府會(huì)計(jì)實(shí)踐看，已在政府會(huì)計(jì)中引入權(quán)責(zé)發(fā)生制的國(guó)家，沒(méi)有一個(gè)國(guó)家完全拋棄收付實(shí)現(xiàn)制的有關(guān)信息，均有一張重要的報(bào)表，即“現(xiàn)金流量表”。實(shí)際上權(quán)責(zé)發(fā)生制能夠全面反映軍隊(duì)單位的資產(chǎn)和負(fù)債，可以更好地幫助軍事經(jīng)濟(jì)決策，而收付實(shí)現(xiàn)制則能夠反映現(xiàn)金的流入、流出以及存量，以便幫助軍隊(duì)單位作出合理的預(yù)算收入政策。

在軍隊(duì)會(huì)計(jì)中引入權(quán)責(zé)發(fā)生制是一個(gè)必然的選擇，但是，我們?cè)谡J(rèn)識(shí)上不能有偏差，不能一談到權(quán)責(zé)發(fā)生制，就忽視了收付實(shí)現(xiàn)制的有關(guān)信息，而是應(yīng)該研究?jī)烧呷绾卧趯?shí)際的應(yīng)用中揚(yáng)長(zhǎng)避短。

4、積極推行試點(diǎn)工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)

軍隊(duì)會(huì)計(jì)反映單位部門(mén)的收支情況，一旦其基礎(chǔ)發(fā)生變化，將會(huì)在很大程度上改變會(huì)計(jì)結(jié)果，進(jìn)而帶來(lái)深層次的影響。從穩(wěn)妥的角度看，軍隊(duì)會(huì)計(jì)的改革應(yīng)先小規(guī)模、小范圍試點(diǎn)，不能一蹴而就一開(kāi)始就在全軍推廣實(shí)施。因此，必須通過(guò)試點(diǎn)，在實(shí)際執(zhí)行中考察具體實(shí)施效果找出不足，加以完善。然后，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)作為前車(chē)之鑒，待時(shí)機(jī)成熟時(shí)再在全軍加以推廣，有利于軍隊(duì)會(huì)計(jì)工作的穩(wěn)定過(guò)渡和健康發(fā)展。

5、堅(jiān)持我軍特色的同時(shí)借鑒外軍經(jīng)驗(yàn)

從外軍的實(shí)踐來(lái)看，權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)在加強(qiáng)軍隊(duì)資產(chǎn)管理，提高軍隊(duì)預(yù)算及會(huì)計(jì)信息的透明度等方面都比收付實(shí)現(xiàn)制有明顯的優(yōu)勢(shì)。目前，引入權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)已成為國(guó)際上政府會(huì)計(jì)改革的一個(gè)新趨勢(shì)，受其影響，外軍會(huì)計(jì)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制也已成為外軍會(huì)計(jì)改革的大方向和總趨勢(shì)。我軍要適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)預(yù)算管理，借鑒外軍通行做法，逐步引入權(quán)責(zé)發(fā)生制是十分必要的。但應(yīng)注意到，我國(guó)的政治制度、行政管理體制等方面與國(guó)外差異較大，國(guó)情不同，軍情不同，我們不能簡(jiǎn)單照搬照抄，而是根據(jù)我軍的實(shí)際情況，穩(wěn)步推進(jìn)。凡國(guó)際上通行的會(huì)計(jì)原則和核算方法，如與我軍的政策規(guī)定不相矛盾，且我軍現(xiàn)行實(shí)務(wù)中已經(jīng)存在該類(lèi)業(yè)務(wù)的，則應(yīng)盡可能吸收借鑒變?yōu)槲矣?；凡是我軍?huì)計(jì)實(shí)務(wù)中特有的業(yè)務(wù)，特有的政策規(guī)定的則應(yīng)立足國(guó)情，有針對(duì)性研究制定相應(yīng)的對(duì)策。