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        高校會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)
        ——完善高校會計工作交接的探論

        2010-08-15 00:45:06王春暉
        當(dāng)代經(jīng)濟 2010年24期
        關(guān)鍵詞:財會會計工作會計人員

        ○王春暉

        (南京醫(yī)科大學(xué)財務(wù)處 江蘇 南京 210029)

        高校會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)
        ——完善高校會計工作交接的探論

        ○王春暉

        (南京醫(yī)科大學(xué)財務(wù)處 江蘇 南京 210029)

        由于高校教育事業(yè)的快速發(fā)展,機構(gòu)設(shè)置,人事變動,內(nèi)控輪崗要求等原因使得高校會計人員工作交接經(jīng)常發(fā)生。在現(xiàn)在的體制和慣例執(zhí)行下,存在著交接不明、責(zé)任不清、移交不完整等現(xiàn)象,造成移交損失。尤其在面臨著新出現(xiàn)的校園一卡通、國庫集中支付、預(yù)算外資金收支管理、納稅申報等會計崗位交接時,更加暴露出問題的嚴(yán)重性,影響了財務(wù)工作的延續(xù)和教育事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。作者經(jīng)過分析研究,提出了交接制度化、嚴(yán)格程序執(zhí)行、細(xì)節(jié)化管理、把握關(guān)鍵點的解決措施;另外,展望了經(jīng)驗、人際關(guān)系移交的設(shè)想。

        高校 會計 工作規(guī)范 建議 對策

        根據(jù)《會計法》的有關(guān)規(guī)定制定的《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》,對加強會計基礎(chǔ)工作,建立規(guī)范的會計工作秩序,提高會計工作水平,有著極其重要的意義。會計工作交接作為基礎(chǔ)規(guī)范的一個重要環(huán)節(jié)和不可缺少的組成部分,其規(guī)范化程度決定了會計基礎(chǔ)工作的水平。

        一、法律和規(guī)范簡述

        《會計法》第四十一條規(guī)定中指出,會計人員調(diào)動工作或者離職時必須與接管人員辦理交接手續(xù)。《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》第三節(jié)中的會計工作交接,從第二十五條至第三十五條,共十一條,主要從移交、接交、監(jiān)交三個角度,對移交前的準(zhǔn)備工作,移交的基本程序,會計工作臨時交接,移交后的責(zé)任等幾個方面作出規(guī)范要求。

        二、交接的重要性

        除法律、法規(guī)的強制性所引申的重要性以外,交接工作的重要性還體現(xiàn)在以下三個方面。

        1、交接的責(zé)任性

        移交者本著對事業(yè)和工作高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,工作交接是對以往的總結(jié),對工作的交代。后來者以高度責(zé)任意識,將優(yōu)良傳統(tǒng)薪火相傳。交接是前后的延續(xù),是承前啟后的階梯,是職業(yè)道德的體現(xiàn)。

        2、交接的效率性

        效率性和效益性都需要在交接中提倡,也應(yīng)該達到均衡原則。移交人是否能夠高效地清理、總結(jié)、歸納自己原崗位上的所有工作,并以最短的時間上任新的崗位。接交人是否能夠以最短的時間熟悉和掌握新崗位上的所有工作,從而達到自如應(yīng)對的狀態(tài),實現(xiàn)“無縫交接”。從而不至于因高校會計人員崗位變動而帶來不良影響甚至損失。

        3、交接的示范性

        財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)的交接示范,是否及時、規(guī)范、完整對屬下是一個榜樣。同樣前任、老同志的交接對年輕同志也是一個教育案例。這是一個言傳身教、潛移默化的過程。這種示范性作用在制度建設(shè)和辦公室文化建設(shè)中起著無形的作用。

        三、交接的執(zhí)行現(xiàn)狀

        在高校,會計交接工作的執(zhí)行情況不容樂觀。尤其,在高校實現(xiàn)校園一卡通管理、國庫集中支付、政府收支分類改革以后,從審計和檢查中,暴露出的問題更為嚴(yán)重,主要可以歸納為以下幾個方面。

        1、交接時間不及時

        交接時間不及時,甚至不進行交接,這嚴(yán)重影響了財會工作的連續(xù)性。

        2、交接內(nèi)容不完整

        交接過程中只注重資金、財產(chǎn),忽略軟件系統(tǒng)、備份的數(shù)據(jù)。注重賬冊、報表,遺漏說明材料;注重檔案交接清冊內(nèi)容,輕視備查登記薄等輔助材料。在高校校園一卡通管理、國庫集中支付、政府收支分類改革以后,不能及時規(guī)范涉及這些崗位交接,凡涉及到這些崗位的交接基本是“交白卷”。

        3、交接程序不合規(guī)

        交接前沒有充分的準(zhǔn)備工作;移交點收不規(guī)范;沒有專人監(jiān)督,或監(jiān)督人員身份不稱職,無法履行監(jiān)督人的職責(zé);交接后的事項辦理不完整等,這些都是交接程序不符合規(guī)范的表現(xiàn)。

        由于存在著以上的情況,高校財務(wù)工作在每一次交接后會存在工作的前后斷層現(xiàn)象。前后沒有連貫性,違背了財務(wù)管理和核算的一貫性原則,給教育事業(yè)帶來無法彌補的損失。

        四、成因分析

        1、認(rèn)識不到位

        工作中存在著僥幸心理、走過場心理、無所謂心理的會計人員。在交接的過程中馬虎了事、得過且過。這種認(rèn)識不到位,與移交、接交雙方的責(zé)任心有著密切關(guān)系。認(rèn)識不到位將直接影響著交接的效果,直接影響著高校財務(wù)工作的開展。

        2、制度不完善

        除《會計法》和《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》外高校自身缺少具體的細(xì)則。這使得高校會計交接工作在本行業(yè)上缺少針對性。同樣,不同高校內(nèi)部也存在著千差萬別。尤其,在涉及校園一卡通、國庫集中支付、預(yù)算外資金收支管理、納稅申報等會計崗位的交接上無據(jù)可依,無章可循。

        3、執(zhí)行不得力

        在會計交接過程中,由于認(rèn)識不到位,制度不完善直接導(dǎo)致了執(zhí)行不得力。而執(zhí)行不得力又導(dǎo)致了現(xiàn)狀的發(fā)生和發(fā)展。執(zhí)行不得力本身既是后果,又是起因。

        4、約束不強效

        財政部門、高校教育主管部門、高校內(nèi)部審計部門把監(jiān)督的重點一般放在經(jīng)費的審批和使用上。對會計人員的管理存在著疏松,對違背法規(guī)的行為大都采取以教育為主的從輕處罰方式。對交接的違規(guī)行為缺少威懾力和強有效的約束力。

        五、建議和對策

        1、完善交接制度

        在現(xiàn)有的《會計法》和《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》的基礎(chǔ)上,高校要根據(jù)自身實際情況,建立健全會計工作交接制度及與之相配套的細(xì)則,并嚴(yán)格執(zhí)行,切實操作,形成一套切實可行、行之有效的交接手續(xù)制度,從具體的制度、機制上保證會計人員交接工作時有據(jù)可循、有章可行。比如,高??筛鶕?jù)自身行業(yè)情況,建立適合高校的會計移交模式或表格體系,使會計交接工作更趨于標(biāo)準(zhǔn)和完善。對校園一卡通、國庫集中支付、預(yù)算外資金收支管理、納稅申報等會計崗位應(yīng)適應(yīng)時代的發(fā)展需要,以法規(guī)為基礎(chǔ),建立符合自身崗位交接的制度。

        進一步完善監(jiān)交制度,發(fā)揮監(jiān)督作用。監(jiān)交工作對會計工作交接起著鑒定和督促作用。因此,必須確保監(jiān)交人有權(quán)力、有能力完成監(jiān)交工作。一切會計工作交接事項,都必須明確監(jiān)交人現(xiàn)場監(jiān)交,以保證接交工作順利進行。監(jiān)交人要做到客觀、公正、公平,對交接雙方按照移交清冊中的內(nèi)容認(rèn)真、全面細(xì)致地監(jiān)交。

        2、嚴(yán)格執(zhí)行交接程序

        做好交接前的準(zhǔn)備工作,交接過程中力求做到正確規(guī)范,交接后期的相關(guān)事宜要跟進和完善。具體要求如下:移交前準(zhǔn)備工作、移交的基本程序、移交后的相關(guān)事宜。

        3、細(xì)化交接內(nèi)容

        將交接內(nèi)容仔細(xì)分類,主要分為——資金類:現(xiàn)金、銀行賬戶存款、有價證券等;賬證類:會計憑證、賬簿、報表、銀行存款余額調(diào)節(jié)表等;票證類:公章、收據(jù)、空白支票、發(fā)票、科目印章、法人證書、收費許可證、組織機構(gòu)代碼證、工商稅務(wù)證件等;系統(tǒng)類:軟件系統(tǒng)、運行環(huán)境、系統(tǒng)卡、備份數(shù)據(jù)、電子分析資料;工具類:計算機、打印機、保險箱(柜)、密碼(密鑰)等;人際類:客戶信息、人際信息等;其他未了事項。

        4、把握交接關(guān)鍵

        分析高校財務(wù)各崗位的特性,把握各崗位重要核心,有利于在交接的過程中抓住重點。以高校財務(wù)常見的會計崗位為例,分別說明其關(guān)鍵。出納崗位,以資金為關(guān)鍵;審核崗位,以規(guī)章制度把握度和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為關(guān)鍵;工資與“三金”核算崗位,以執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和文件依據(jù)為關(guān)鍵;收費崗位,以收費許可、票據(jù)、應(yīng)收款為關(guān)鍵;預(yù)算管理崗,以財政指標(biāo)、學(xué)校規(guī)劃、部門計劃為關(guān)鍵。

        六、展望

        以上所探討的交接工作都是圍繞著有形的、實體的內(nèi)容進行的交接。在實際工作中有一種更為重要的、對工作起著十分重要指導(dǎo)意義的工作經(jīng)驗和人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。這對我們的工作有著舉足輕重影響力的“無形資源”,容易被忽視,或被排除在交接內(nèi)容以外。

        移交者所有的工作經(jīng)驗和因工作建立起的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò),一方面,是個人努力和總結(jié)積累的結(jié)果。另一方面,也是單位或組織成本付出的結(jié)果。單位提供了機會,創(chuàng)造了平臺,承擔(dān)了成本和風(fēng)險。所以工作經(jīng)驗、人際關(guān)系不能完全私有化,不能完全作為私有股份。從某種意義上說,也是單位的一種“無形資產(chǎn)”,應(yīng)該納入移交的范圍。一個合格的財會工作者應(yīng)該在職業(yè)道德規(guī)范的指引下,無私的將在工作中形成的工作經(jīng)驗和利于工作開展的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)毫無保留的移交給接任者。供后來者借鑒,甘愿奉獻,甘為人梯。避免后來者浪費時間和精力去做重復(fù)勞動,在摸索中讓單位蒙受不必要的損失。

        [1]王文軍:會計工作交接的基本程序及應(yīng)注意的問題[J].中國資源綜合利用,2010(9).

        [2]史鳳軍:淺談當(dāng)前會計工作交接中存在的問題及對策[J].內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟,2009(16).

        [3]李志宏:談?wù)剷嫿唤又械膯栴}[J].農(nóng)村財政與財務(wù),2004(4).

        [4]趙振順:如何辦理會計交接[J].農(nóng)村財務(wù)會計,2004(1).

        [5]樊瑞、寇睿、李占盈:必須依法做好會計工作交接[J].對外經(jīng)貿(mào)財會,2003(9).

        [6]呂顯珍、李連科:會計交接中的問題應(yīng)予以關(guān)注[J].中國工會財會,2003(7).

        [7]高秀蘭、劉印平:企業(yè)會計交接中的幾個問題[J].經(jīng)濟論壇,2003(14).

        [8]習(xí)鋒、楊文?。簩ν晟茣嫿唤庸ぷ鞯慕ㄗh[J].中國工會財會,2003(2).

        [9]朱和炬:談會計交接工作[J].中國工會財會,2002(10).

        [10]張長貴:會計移交不完整問題應(yīng)引起重視[J].財稅與會計,2002(6).

        [11]安勤:如何做好會計交接工作[J].農(nóng)村財務(wù)會計,2002(2).

        [12]劉靜:加強會計基礎(chǔ)工作建立健全會計交接制度[J].新疆職業(yè)大學(xué)學(xué)報,2000(4).

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