○馬術(shù)梅

（寧夏回族自治區(qū)發(fā)改委經(jīng)濟研究中心 寧夏 銀川 750001）

我國服務(wù)外包發(fā)展格局及對寧夏的啟示

○馬術(shù)梅

（寧夏回族自治區(qū)發(fā)改委經(jīng)濟研究中心 寧夏 銀川 750001）

本文全面論述了長三角地區(qū)、珠三角地區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)、中西部地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展特點，在此基礎(chǔ)上提出了對寧夏發(fā)展服務(wù)外包的幾點啟示，以期為寧夏服務(wù)業(yè)更好更快地發(fā)展提供借鑒。

服務(wù)外包 發(fā)展格局 寧夏

黨的十七大報告提出，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)比重和水平，積極承接國際服務(wù)外包，是加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的一條重要途徑。全國各地紛紛制定相關(guān)扶持政策，希望能抓住機遇，以發(fā)展服務(wù)外包促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，并在各大中城市之間展開競爭。當(dāng)前，寧夏正處于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵階段。如何適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性需要，充分發(fā)揮服務(wù)外包在優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、擴大就業(yè)及促進跨越式發(fā)展方面的支撐和導(dǎo)向作用，對寧夏加快全面建設(shè)小康社會進程，實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。

一、我國服務(wù)外包發(fā)展格局

我國政府已將大力發(fā)展服務(wù)外包確定為提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和競爭力的重要策略，并先后出臺了一系列的政策。目前，在我國已經(jīng)形成以上海為龍頭的長三角地區(qū)、以深圳為龍頭的珠三角地區(qū)、以北京為中心的環(huán)渤海地區(qū)以及匯聚了西安、成都、武漢的中西部地區(qū)的四大服務(wù)外包集聚區(qū)的發(fā)展格局。

1、長三角地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展特點

（1）政策扶持力度大，競爭激烈

上海市是國內(nèi)較早出臺服務(wù)外包扶持政策的城市，2006年設(shè)立了3億元的專項資金。無錫2007年9月份提出“超常規(guī)”的“123計劃”，其規(guī)模之大、造勢之強超過上海、南京、杭州、蘇州等其他長三角城市。據(jù)估算，長三角地區(qū)每年計劃用于發(fā)展服務(wù)外包的扶持資金已有20億元。近年來，國際服務(wù)業(yè)通過項目外包、業(yè)務(wù)離岸化、外商直接投資等方式向長三角的轉(zhuǎn)移明顯加速。

（2）人力資源豐富，人才吸引力強

長三角地區(qū)教育發(fā)達，勞動力平均科技文化水平較高，加之各地紛紛出臺吸引人才的優(yōu)惠政策措施，使長三角地區(qū)的人力資源優(yōu)勢突出。據(jù)全國47個城市人才競爭力報告顯示，上海、杭州、南京均進入前十位。

（3）產(chǎn)業(yè)定位明確

長三角地區(qū)根據(jù)各自的特點積極確定符合實際的產(chǎn)業(yè)定位。上海在保證物流產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，發(fā)展具有戰(zhàn)略優(yōu)勢的金融服務(wù)外包，其服務(wù)外包已開始走向高端。杭州已成為繼北京、深圳、上海之后全國第四大軟件產(chǎn)業(yè)基地，確立了構(gòu)建以軟件開發(fā)設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)與數(shù)字增值業(yè)務(wù)服務(wù)和電信運營服務(wù)為核心的信息技術(shù)、以人力資源培訓(xùn)及金融服務(wù)等為主的業(yè)務(wù)流程服務(wù)外包體系。

2、珠三角地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展特點

（1）地緣優(yōu)勢得天獨厚，發(fā)展態(tài)勢良好

我們知道，香港GDP的90%是服務(wù)業(yè)創(chuàng)造的，香港能成為人均GDP2.5萬美元的世界第十一大經(jīng)濟體，服務(wù)業(yè)特別是高端服務(wù)業(yè)可謂功不可沒。由于毗鄰香港得天獨厚的地緣優(yōu)勢，使珠三角地區(qū)一直是全國港商投資企業(yè)最集中，利用港資最多的地區(qū)。以深圳為例，截至2006年，深圳現(xiàn)有從事離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)的企業(yè)近100家，軟件銷售額超過750億元，軟件出口產(chǎn)值25億多美元，連續(xù)八年居全國首位。

（2）外向度高，市場成熟

廣州、深圳作為中國改革開放的前沿陣地，經(jīng)濟外向度很高，市場比較成熟，在發(fā)展服務(wù)外包方面顯示出三大特點：一是在企業(yè)主體上，跨國公司、香港和留學(xué)生背景公司以及民營企業(yè)各占三分之一；二是面向歐美市場為主，日本市場為輔；三是以直接接單和高端業(yè)務(wù)為主，承接的業(yè)務(wù)以項目整體建設(shè)和高端開發(fā)為主，處于產(chǎn)業(yè)的上游領(lǐng)域。

3、環(huán)渤海地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展特點

環(huán)渤海城市圈正在形成我國服務(wù)外包特別是軟件外包的另一個重要基地，這里聚集了北京、大連、天津、濟南四個中國服務(wù)外包基地城市，同時青島、沈陽、大慶等地也在根據(jù)自身特點開展外包業(yè)務(wù)，現(xiàn)已成為中國最大的服務(wù)外包區(qū)域。環(huán)渤海地區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)成熟度高，北京的服務(wù)外包類型中，軟件開發(fā)類項目在業(yè)務(wù)總額中所占比例高達39.95%，整個服務(wù)業(yè)正逐步向產(chǎn)業(yè)鏈的中高端上移；天津由于金融支持、資源雄厚，融資能力居全國的前列，在發(fā)展金融BPO方面已有所建樹。此外，北京乃至整個東北、華北地區(qū)豐富的教育資源和人力資源又為其發(fā)展服務(wù)外包提供了廣闊的戰(zhàn)略腹地，其中北京人才競爭力居全國第一，聚集了全國最多、最優(yōu)秀的人才精英和科研機構(gòu)，天津為第六，濟南為第九。

4、中西部地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展特點

以科教實力雄厚、成本優(yōu)勢著稱的西安、成都、武漢及長沙、合肥、南昌等這些中西部重鎮(zhèn)都已形成了外包的區(qū)域性中心，無論是行業(yè)成熟度還是發(fā)展?jié)摿Χ紝H服務(wù)業(yè)的發(fā)包方具有很強的吸引力。

（1）行業(yè)成熟度較高

中西部地區(qū)尤以西安、成都以及武漢在軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行業(yè)成熟度很高甚至優(yōu)于東部一些大城市。西安軟件園、天府軟件園及光谷軟件園等在國內(nèi)享有盛譽。西安已經(jīng)建成了國內(nèi)有影響的軟件和服務(wù)外包園區(qū)，是全國四個擁有軟件產(chǎn)業(yè)基地和軟件出口基地的“雙基地稱號”城市之一。

（2）成本優(yōu)勢明顯

據(jù)全球最大的人力資源管理機構(gòu)——美世(Mercer)人力資源咨詢公司對我國部分大都市生活成本指數(shù)研究顯示，當(dāng)北京為100時，上海與深圳為98，成都、西安則分別為77與76；在人力成本方面，據(jù)調(diào)查，從2004—2005年兩年的員工平均工資水平的總和來看，西安、成都分別只占深圳的49%和56%，其中西安、成都從事軟件業(yè)的人力成本略高于全員平均工資水平，大約占上海、北京、深圳的60%—70%。

（3）產(chǎn)業(yè)定位明確

西安提出利用其成本優(yōu)勢和人力資源儲備優(yōu)勢打造“BPO”之都，目前BPO業(yè)務(wù)在全國處于領(lǐng)先水平，并且聚集了一批中國目前為數(shù)不多的、主營歐美離岸外包的ITO和BPO的種子企業(yè)。成都自2000年以來，軟件產(chǎn)業(yè)持續(xù)保持在30%—40%的增長幅度，形成了一批骨干軟件企業(yè)群體。

二、對寧夏發(fā)展服務(wù)外包的幾點啟示

服務(wù)外包的發(fā)展是一個地區(qū)產(chǎn)業(yè)分工的必然要求，是服務(wù)業(yè)升級的必然趨勢。目前，國內(nèi)外服務(wù)外包業(yè)呈現(xiàn)出高速發(fā)展的勢頭，寧夏服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨大好機遇。從我區(qū)近幾年的實踐看，服務(wù)外包已有一定發(fā)展，但與發(fā)達省市相比，開放度不高、市場需求不旺、對人才尤其是中高端人才的吸引力不足等仍是其主要制約因素。因此，寧夏必須清晰認識到自身的優(yōu)勢和劣勢，合理定位，強化服務(wù)環(huán)境建設(shè)，大力培育和引進中高端人才，為推進寧夏服務(wù)外包快速發(fā)展提供良好的條件。

1、充分利用成本優(yōu)勢，積極承接離岸外包業(yè)務(wù)

隨著服務(wù)外包的最大市場——美國經(jīng)濟的衰退，使外包市場的利潤和價格一再下落，即使在外包最大接單國印度，許多企業(yè)都開始面臨成本攀升、零利潤甚至負利潤的經(jīng)營狀態(tài)。在此情況下，印度企業(yè)開始尋求成本低廉，能夠滿足業(yè)務(wù)需求條件的接包地。同時考慮到人民幣的升值，寧夏的成本優(yōu)勢開始得到印度等國企業(yè)的高度關(guān)注，并成為發(fā)展服務(wù)外包的核心競爭力。因此，必須及時把握印度等國服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢，大力整合資源，加強基礎(chǔ)條件的配備和建設(shè)，積極承接離岸外包業(yè)務(wù)，努力使服務(wù)業(yè)成為寧夏經(jīng)濟增長的新引擎。

2、培養(yǎng)與引進服務(wù)外包專業(yè)人才，突破人力資源“瓶頸”

人才是發(fā)展服務(wù)外包的核心要素，寧夏應(yīng)著力培育、吸引和集聚一批服務(wù)外包領(lǐng)軍人才和服務(wù)外包管理人才及專業(yè)技術(shù)人才，建成一支梯次合理、具有創(chuàng)新能力、適應(yīng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的人才隊伍。一方面，多渠道、多形式吸引大量國外、省外熟悉國際商務(wù)流程、外語熟練的中高端人才。另一方面，積極開展多種形式的服務(wù)外包人才培訓(xùn)。鼓勵有實力的企業(yè)與高校、科研院所的大力合作，加大服務(wù)外包人才培養(yǎng)力度。根據(jù)市場需求和就業(yè)導(dǎo)向及時調(diào)整職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置。在政府層面上，要盡快制定吸引服務(wù)外包高級人才集聚寧夏的優(yōu)惠政策，改善吸引海外人才來寧夏創(chuàng)業(yè)的環(huán)境條件，加大對服務(wù)外包企業(yè)聘請國際化高層人才的補貼力度，吸引國內(nèi)外中高端服務(wù)外包人才聚集寧夏，為發(fā)展服務(wù)外包提供強有力的人才保障。

3、強化服務(wù)環(huán)境建設(shè)，引進和培育承接外包服務(wù)的龍頭企業(yè)

有競爭力的環(huán)境才能孕育出有競爭力的產(chǎn)業(yè)，寧夏在政府服務(wù)及市場環(huán)境方面與東部地區(qū)各省市相比還有一定差距。市場化程度低，資金、人才、技術(shù)等要素流動不暢通，市場配置資源的能力相對較弱，在體制創(chuàng)新上比較落后，這些都影響著寧夏服務(wù)外包的快速發(fā)展。商務(wù)部2006年提出了我國服務(wù)外包“千百十工程”的目標：“十一五”期間，在全國建設(shè)10個具有一定國際競爭力的服務(wù)外包基地城市，推動100家世界著名跨國公司將其服務(wù)外包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到中國，培育1000家取得國際資質(zhì)的大中型服務(wù)外包企業(yè)，全方位承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)。對此，寧夏必須搶抓機遇，主動出擊，加強服務(wù)環(huán)境建設(shè)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，采取市場化運作與政府扶持相結(jié)合的方式，努力把寧東能源化工基地建成寧夏對接國內(nèi)外大企業(yè)業(yè)務(wù)流程外包基地，力爭在銀川高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、石嘴山濱河工業(yè)園、靈武羊絨工業(yè)園及六盤山扶貧開發(fā)試驗區(qū)建成一批具有一定專業(yè)特色的服務(wù)外包龍頭企業(yè)，為全方位接納國內(nèi)外服務(wù)外包業(yè)務(wù)營造一個良好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，增強國內(nèi)外大集團、大公司投資寧夏服務(wù)外包的信心。