○馬術(shù)梅

（寧夏回族自治區(qū)發(fā)改委經(jīng)濟研究中心 寧夏 銀川 750001）

我國服務外包發(fā)展格局及對寧夏的啟示

○馬術(shù)梅

（寧夏回族自治區(qū)發(fā)改委經(jīng)濟研究中心 寧夏 銀川 750001）

本文全面論述了長三角地區(qū)、珠三角地區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)、中西部地區(qū)服務業(yè)發(fā)展特點，在此基礎(chǔ)上提出了對寧夏發(fā)展服務外包的幾點啟示，以期為寧夏服務業(yè)更好更快地發(fā)展提供借鑒。

服務外包 發(fā)展格局 寧夏

黨的十七大報告提出，發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，提高服務業(yè)比重和水平，積極承接國際服務外包，是加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的一條重要途徑。全國各地紛紛制定相關(guān)扶持政策，希望能抓住機遇，以發(fā)展服務外包促進當?shù)亟?jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，并在各大中城市之間展開競爭。當前，寧夏正處于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵階段。如何適應經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性需要，充分發(fā)揮服務外包在優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、擴大就業(yè)及促進跨越式發(fā)展方面的支撐和導向作用，對寧夏加快全面建設(shè)小康社會進程，實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。

一、我國服務外包發(fā)展格局

我國政府已將大力發(fā)展服務外包確定為提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和競爭力的重要策略，并先后出臺了一系列的政策。目前，在我國已經(jīng)形成以上海為龍頭的長三角地區(qū)、以深圳為龍頭的珠三角地區(qū)、以北京為中心的環(huán)渤海地區(qū)以及匯聚了西安、成都、武漢的中西部地區(qū)的四大服務外包集聚區(qū)的發(fā)展格局。

1、長三角地區(qū)服務業(yè)發(fā)展特點

（1）政策扶持力度大，競爭激烈

上海市是國內(nèi)較早出臺服務外包扶持政策的城市，2006年設(shè)立了3億元的專項資金。無錫2007年9月份提出“超常規(guī)”的“123計劃”，其規(guī)模之大、造勢之強超過上海、南京、杭州、蘇州等其他長三角城市。據(jù)估算，長三角地區(qū)每年計劃用于發(fā)展服務外包的扶持資金已有20億元。近年來，國際服務業(yè)通過項目外包、業(yè)務離岸化、外商直接投資等方式向長三角的轉(zhuǎn)移明顯加速。

（2）人力資源豐富，人才吸引力強

長三角地區(qū)教育發(fā)達，勞動力平均科技文化水平較高，加之各地紛紛出臺吸引人才的優(yōu)惠政策措施，使長三角地區(qū)的人力資源優(yōu)勢突出。據(jù)全國47個城市人才競爭力報告顯示，上海、杭州、南京均進入前十位。

（3）產(chǎn)業(yè)定位明確

長三角地區(qū)根據(jù)各自的特點積極確定符合實際的產(chǎn)業(yè)定位。上海在保證物流產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，發(fā)展具有戰(zhàn)略優(yōu)勢的金融服務外包，其服務外包已開始走向高端。杭州已成為繼北京、深圳、上海之后全國第四大軟件產(chǎn)業(yè)基地，確立了構(gòu)建以軟件開發(fā)設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)與數(shù)字增值業(yè)務服務和電信運營服務為核心的信息技術(shù)、以人力資源培訓及金融服務等為主的業(yè)務流程服務外包體系。

2、珠三角地區(qū)服務業(yè)發(fā)展特點

（1）地緣優(yōu)勢得天獨厚，發(fā)展態(tài)勢良好

我們知道，香港GDP的90%是服務業(yè)創(chuàng)造的，香港能成為人均GDP2.5萬美元的世界第十一大經(jīng)濟體，服務業(yè)特別是高端服務業(yè)可謂功不可沒。由于毗鄰香港得天獨厚的地緣優(yōu)勢，使珠三角地區(qū)一直是全國港商投資企業(yè)最集中，利用港資最多的地區(qū)。以深圳為例，截至2006年，深圳現(xiàn)有從事離岸服務外包業(yè)務的企業(yè)近100家，軟件銷售額超過750億元，軟件出口產(chǎn)值25億多美元，連續(xù)八年居全國首位。

（2）外向度高，市場成熟

廣州、深圳作為中國改革開放的前沿陣地，經(jīng)濟外向度很高，市場比較成熟，在發(fā)展服務外包方面顯示出三大特點：一是在企業(yè)主體上，跨國公司、香港和留學生背景公司以及民營企業(yè)各占三分之一；二是面向歐美市場為主，日本市場為輔；三是以直接接單和高端業(yè)務為主，承接的業(yè)務以項目整體建設(shè)和高端開發(fā)為主，處于產(chǎn)業(yè)的上游領(lǐng)域。

3、環(huán)渤海地區(qū)服務業(yè)發(fā)展特點

環(huán)渤海城市圈正在形成我國服務外包特別是軟件外包的另一個重要基地，這里聚集了北京、大連、天津、濟南四個中國服務外包基地城市，同時青島、沈陽、大慶等地也在根據(jù)自身特點開展外包業(yè)務，現(xiàn)已成為中國最大的服務外包區(qū)域。環(huán)渤海地區(qū)服務產(chǎn)業(yè)成熟度高，北京的服務外包類型中，軟件開發(fā)類項目在業(yè)務總額中所占比例高達39.95%，整個服務業(yè)正逐步向產(chǎn)業(yè)鏈的中高端上移；天津由于金融支持、資源雄厚，融資能力居全國的前列，在發(fā)展金融BPO方面已有所建樹。此外，北京乃至整個東北、華北地區(qū)豐富的教育資源和人力資源又為其發(fā)展服務外包提供了廣闊的戰(zhàn)略腹地，其中北京人才競爭力居全國第一，聚集了全國最多、最優(yōu)秀的人才精英和科研機構(gòu)，天津為第六，濟南為第九。

4、中西部地區(qū)服務業(yè)發(fā)展特點

以科教實力雄厚、成本優(yōu)勢著稱的西安、成都、武漢及長沙、合肥、南昌等這些中西部重鎮(zhèn)都已形成了外包的區(qū)域性中心，無論是行業(yè)成熟度還是發(fā)展?jié)摿Χ紝H服務業(yè)的發(fā)包方具有很強的吸引力。

（1）行業(yè)成熟度較高

中西部地區(qū)尤以西安、成都以及武漢在軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行業(yè)成熟度很高甚至優(yōu)于東部一些大城市。西安軟件園、天府軟件園及光谷軟件園等在國內(nèi)享有盛譽。西安已經(jīng)建成了國內(nèi)有影響的軟件和服務外包園區(qū)，是全國四個擁有軟件產(chǎn)業(yè)基地和軟件出口基地的“雙基地稱號”城市之一。

（2）成本優(yōu)勢明顯

據(jù)全球最大的人力資源管理機構(gòu)——美世(Mercer)人力資源咨詢公司對我國部分大都市生活成本指數(shù)研究顯示，當北京為100時，上海與深圳為98，成都、西安則分別為77與76；在人力成本方面，據(jù)調(diào)查，從2004—2005年兩年的員工平均工資水平的總和來看，西安、成都分別只占深圳的49%和56%，其中西安、成都從事軟件業(yè)的人力成本略高于全員平均工資水平，大約占上海、北京、深圳的60%—70%。

（3）產(chǎn)業(yè)定位明確

西安提出利用其成本優(yōu)勢和人力資源儲備優(yōu)勢打造“BPO”之都，目前BPO業(yè)務在全國處于領(lǐng)先水平，并且聚集了一批中國目前為數(shù)不多的、主營歐美離岸外包的ITO和BPO的種子企業(yè)。成都自2000年以來，軟件產(chǎn)業(yè)持續(xù)保持在30%—40%的增長幅度，形成了一批骨干軟件企業(yè)群體。

二、對寧夏發(fā)展服務外包的幾點啟示

服務外包的發(fā)展是一個地區(qū)產(chǎn)業(yè)分工的必然要求，是服務業(yè)升級的必然趨勢。目前，國內(nèi)外服務外包業(yè)呈現(xiàn)出高速發(fā)展的勢頭，寧夏服務業(yè)發(fā)展面臨大好機遇。從我區(qū)近幾年的實踐看，服務外包已有一定發(fā)展，但與發(fā)達省市相比，開放度不高、市場需求不旺、對人才尤其是中高端人才的吸引力不足等仍是其主要制約因素。因此，寧夏必須清晰認識到自身的優(yōu)勢和劣勢，合理定位，強化服務環(huán)境建設(shè)，大力培育和引進中高端人才，為推進寧夏服務外包快速發(fā)展提供良好的條件。

1、充分利用成本優(yōu)勢，積極承接離岸外包業(yè)務

隨著服務外包的最大市場——美國經(jīng)濟的衰退，使外包市場的利潤和價格一再下落，即使在外包最大接單國印度，許多企業(yè)都開始面臨成本攀升、零利潤甚至負利潤的經(jīng)營狀態(tài)。在此情況下，印度企業(yè)開始尋求成本低廉，能夠滿足業(yè)務需求條件的接包地。同時考慮到人民幣的升值，寧夏的成本優(yōu)勢開始得到印度等國企業(yè)的高度關(guān)注，并成為發(fā)展服務外包的核心競爭力。因此，必須及時把握印度等國服務業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢，大力整合資源，加強基礎(chǔ)條件的配備和建設(shè)，積極承接離岸外包業(yè)務，努力使服務業(yè)成為寧夏經(jīng)濟增長的新引擎。

2、培養(yǎng)與引進服務外包專業(yè)人才，突破人力資源“瓶頸”

人才是發(fā)展服務外包的核心要素，寧夏應著力培育、吸引和集聚一批服務外包領(lǐng)軍人才和服務外包管理人才及專業(yè)技術(shù)人才，建成一支梯次合理、具有創(chuàng)新能力、適應服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的人才隊伍。一方面，多渠道、多形式吸引大量國外、省外熟悉國際商務流程、外語熟練的中高端人才。另一方面，積極開展多種形式的服務外包人才培訓。鼓勵有實力的企業(yè)與高校、科研院所的大力合作，加大服務外包人才培養(yǎng)力度。根據(jù)市場需求和就業(yè)導向及時調(diào)整職業(yè)學校專業(yè)設(shè)置。在政府層面上，要盡快制定吸引服務外包高級人才集聚寧夏的優(yōu)惠政策，改善吸引海外人才來寧夏創(chuàng)業(yè)的環(huán)境條件，加大對服務外包企業(yè)聘請國際化高層人才的補貼力度，吸引國內(nèi)外中高端服務外包人才聚集寧夏，為發(fā)展服務外包提供強有力的人才保障。

3、強化服務環(huán)境建設(shè)，引進和培育承接外包服務的龍頭企業(yè)

有競爭力的環(huán)境才能孕育出有競爭力的產(chǎn)業(yè)，寧夏在政府服務及市場環(huán)境方面與東部地區(qū)各省市相比還有一定差距。市場化程度低，資金、人才、技術(shù)等要素流動不暢通，市場配置資源的能力相對較弱，在體制創(chuàng)新上比較落后，這些都影響著寧夏服務外包的快速發(fā)展。商務部2006年提出了我國服務外包“千百十工程”的目標：“十一五”期間，在全國建設(shè)10個具有一定國際競爭力的服務外包基地城市，推動100家世界著名跨國公司將其服務外包業(yè)務轉(zhuǎn)移到中國，培育1000家取得國際資質(zhì)的大中型服務外包企業(yè)，全方位承接國際服務外包業(yè)務。對此，寧夏必須搶抓機遇，主動出擊，加強服務環(huán)境建設(shè)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，采取市場化運作與政府扶持相結(jié)合的方式，努力把寧東能源化工基地建成寧夏對接國內(nèi)外大企業(yè)業(yè)務流程外包基地，力爭在銀川高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、石嘴山濱河工業(yè)園、靈武羊絨工業(yè)園及六盤山扶貧開發(fā)試驗區(qū)建成一批具有一定專業(yè)特色的服務外包龍頭企業(yè)，為全方位接納國內(nèi)外服務外包業(yè)務營造一個良好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，增強國內(nèi)外大集團、大公司投資寧夏服務外包的信心。