中共盤錦市委黨校 李光輝,李冰霜,韓秀真

盤錦作為全國石油資源轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市,又適逢遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略的重大契機(jī),如何加快盤錦接續(xù)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展,通過增量調(diào)整,實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)沿海強(qiáng)市戰(zhàn)略,是擺在盤錦人們面前的一個(gè)重大現(xiàn)實(shí)問題.

資源型城市轉(zhuǎn)型的核心是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),根本內(nèi)容是發(fā)展有特色、有優(yōu)勢、競爭力強(qiáng)、可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè).在盤錦培育接續(xù)性產(chǎn)業(yè)過程中,哪個(gè)產(chǎn)業(yè)最具發(fā)展?jié)摿Α⒆罹甙l(fā)展前景、最具發(fā)展優(yōu)勢、最有希望成為盤錦未來發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),從產(chǎn)業(yè)的接續(xù)性、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和前景以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢來看,石油裝備制造業(yè)有望成為盤錦未來發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè).因此,有必要舉全市之力,將這一產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng),使盤錦成為中國乃至世界級的石油裝備制造基地.

一、打造中國石油裝備制造基地盤錦比較優(yōu)勢突出

近年來,由于我國石油裝備制造業(yè)迎來了行業(yè)難得的快速發(fā)展的大好時(shí)期,除盤錦外,全國已有山東的東營、陜西的寶雞、黑龍江的大慶、湖北的武漢等多個(gè)城市爭搶提出要打造中國石油裝備制造基地,乃至中國的休斯敦.與這些城市相比,盤錦比較優(yōu)勢十分明顯,條件可謂得天獨(dú)厚.

(一)地域優(yōu)勢

地域優(yōu)勢主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是自然地理優(yōu)勢.盤錦地處渤海之濱,境內(nèi)海岸線長達(dá)118公里,可用于工業(yè)用地的沿海灘涂面積達(dá)幾百平方公里.港口、機(jī)場、鐵路、公路交通便利,正在建設(shè)中盤錦億噸大港、疏港鐵路、營口機(jī)場,屆時(shí)盤錦交通條件將更加發(fā)達(dá),石油裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)布局的自然條件十分優(yōu)越.尤其是盤錦海上運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢適宜石油鉆機(jī)、海上鉆井平臺等大型設(shè)備制造業(yè)發(fā)展,而內(nèi)陸城市不具備此優(yōu)勢.二是經(jīng)濟(jì)地理優(yōu)勢 (區(qū)位經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢).盤錦地處環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈,遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿陣地——沿海"五點(diǎn)一線"經(jīng)濟(jì)帶,遼河油田座落于本地.遼河油田處于我國油氣資源主產(chǎn)區(qū)的中心區(qū)域:北有大慶油田,南有勝利油田、大港油田、華北油田、海洋石油公司.省內(nèi)裝備制造業(yè)勢力強(qiáng),鞍鋼、本鋼、大連特鋼可為盤錦石油裝備制造提供各種原料來源.承接國內(nèi)外石油裝備業(yè)向盤錦聚集,輻射國內(nèi)、國際兩個(gè)石油設(shè)備市場的區(qū)位經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢十分突出.

(二)政策優(yōu)勢

一是享有國家振興東北老工業(yè)基地、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶上升為國家戰(zhàn)略和資源型城市轉(zhuǎn)型試點(diǎn)市優(yōu)惠政策的支持,享有中國盤錦石油裝備制造基地 "國家火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)基地" 的政策支持;二是享有遼寧省政府和中石油的政策支持,盤錦石油裝備基地已納入本省 "五點(diǎn)一線"沿海經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)支持區(qū)域,中國石油集團(tuán)也將盤錦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) (省級開發(fā)區(qū))石油裝備基地和盤錦遼濱經(jīng)濟(jì)區(qū) (省級開發(fā)區(qū))海洋石油裝備制造基地都納入中石油的石油裝備制造基地;三是享有盤錦市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū) (省級開發(fā)區(qū))的所有優(yōu)惠政策;四是享有遼河油田的政策支持,遼河油田對于盤錦中國石油裝備制造基地內(nèi)所有企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品將優(yōu)先采購,并對遼河油田入駐基地的企業(yè)給予政策、資金、技術(shù)、人才等方面的支持.

(三)技術(shù)和人才優(yōu)勢

遼河油田是世界上少有開采難度大的油田.面對復(fù)雜的地質(zhì)構(gòu)造,經(jīng)過多年的實(shí)踐,使盤錦掌握了稠油的勘探、開采、輸油等方面特殊的先進(jìn)開采工藝和技術(shù),其技術(shù)水平處于世界前列.再加上盤錦石油化工、石油機(jī)械行業(yè)發(fā)展較好,對于石油裝備制造來說,盤錦無疑已經(jīng)具備了技術(shù)和人才的比較優(yōu)勢.

(四)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢

從國內(nèi)石油裝備制造業(yè)發(fā)展的歷史角度來看,盤錦還稱得上 "歷史悠久".二十世紀(jì)70年代初,隨著坐落于盤錦的遼河油田石油開采業(yè)發(fā)展,為遼河油田生產(chǎn)服務(wù)石油機(jī)械行業(yè)得到了一定發(fā)展.2003年盤錦市根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域比較優(yōu)勢,緊緊抓住國家振興東北、資源型城市轉(zhuǎn)型試點(diǎn)、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略等機(jī)遇,積極推動了石油裝備制造業(yè)發(fā)展.經(jīng)過七年開發(fā)建設(shè),盤錦石油裝備制造基地的基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,招商引資成效顯著,產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模,盤錦石油裝備制造基地已進(jìn)入了快速發(fā)展的軌道.2009年 "中國盤錦石油裝備制造基地"獲得了 "遼寧十大經(jīng)濟(jì)名片"、 "國家火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)基地"授牌.目前,從全國各地石油裝備制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀看,盤錦打造 "中國石油裝備制造基地"產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:

一是產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)顯著,基地已初具雛形.2003年建設(shè)的位于盤錦市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的石油裝備制造基地規(guī)劃面積35.7平方公里,整個(gè)區(qū)域分為鉆井裝備制造區(qū)、采油裝備制造區(qū)、石油專用管材加工區(qū)、油氣田環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)、煉化裝備制造區(qū)、油田工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)區(qū)、新能源裝備制造區(qū)和研發(fā)區(qū)等8個(gè)專業(yè)區(qū)域.整個(gè)基地位于盤錦兩區(qū)中間,緊鄰市中心,這在目前沿海城市工業(yè)用地中也是難得的 "黃金地段".優(yōu)越的位置,良好的生產(chǎn)、生活、學(xué)習(xí)、交通、商貿(mào)環(huán)境,加之優(yōu)惠的政策及優(yōu)質(zhì)的服務(wù),吸引了國內(nèi)外大量企業(yè)入駐.經(jīng)過七年發(fā)展,產(chǎn)業(yè)集聚集效應(yīng)十分顯著,基地已初俱雛形.基地內(nèi)石油裝備制造企業(yè)數(shù)量達(dá)300家,其中規(guī)模以上企業(yè)達(dá)70多家,產(chǎn)值已由2004年起步2億元發(fā)展到2007年的20.46億元,2008年達(dá)到60億元,2009年達(dá)到110億,今年一季度,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值385132萬元,同比增長84.78%.每年以超過100%速度增長.產(chǎn)品已涵蓋勘探開發(fā)設(shè)備、鉆井設(shè)備、采油設(shè)備、石油管材等十幾大類上百個(gè)品種,形成了世界上最大的陸地鉆機(jī)成套中心,部分產(chǎn)品達(dá)到國際先進(jìn)水平,產(chǎn)品遠(yuǎn)銷美國、巴基斯坦、阿塞拜疆、印度尼西亞、尼日利亞等十多個(gè)國家.許多企業(yè)已經(jīng)在國內(nèi)、國際市場上占有一席之地.此外,隨著近兩年來,中石油集團(tuán)海洋石油裝備制造基地、美國ESI海工裝備系統(tǒng)集成基地在盤錦第二個(gè)省級開發(fā)區(qū)——盤錦遼濱開發(fā)區(qū)相繼開工建設(shè),拉開了海洋工程裝備制造業(yè)基地建設(shè)的序幕,彌補(bǔ)了盤錦海洋工程裝備制造上的劣勢.海洋工程裝備制造是盤錦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域,更是遼濱沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的主要方向.盤錦以遼濱開發(fā)區(qū)海洋石油工程裝備制造園區(qū)作為支撐,以海洋深水工程作為突破口,以與美國ESI海洋工程技術(shù)公司合作為牽動,借助這兩大公司必將引來更多石油裝備制造企業(yè),使海洋工程裝備制造園區(qū)迅速形成產(chǎn)業(yè)集聚,以此配套形成新的海洋石油工程裝備制造產(chǎn)業(yè)集群.

二是產(chǎn)業(yè)鏈高端優(yōu)勢明顯,龍頭企業(yè)涌現(xiàn).在建設(shè)盤錦石油裝備基地之初,盤錦的決策者就提出宏偉的設(shè)想:攻占石油裝備制造的高端市場,打造 "石油高新技術(shù)硅谷".通過產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟、政策優(yōu)惠等多種措施鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新.目前,有12家企業(yè)擁有自己的技術(shù)研發(fā)中心,通過自主開發(fā)、人才交流、技術(shù)引進(jìn)、與科研院所聯(lián)合、同國外公司合作等靈活多樣的方式,掌握核心技術(shù),促進(jìn)了研究成果轉(zhuǎn)化的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程.一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的石油裝備產(chǎn)品和技術(shù)達(dá)到了國際先進(jìn)水平或填補(bǔ)國內(nèi)空白.遼寧天意實(shí)業(yè)股份有限公司是世界上為數(shù)不多的鉆機(jī)頂驅(qū)生產(chǎn)企業(yè),創(chuàng)造了四個(gè)國內(nèi)第一:中國首臺車載交流變頻頂驅(qū)、國內(nèi)首臺直驅(qū)頂驅(qū)、國內(nèi)首臺低溫頂驅(qū)、國內(nèi)首臺斜直井頂驅(qū),具備了 "領(lǐng)跑國際"的競爭勢力.遼河石油裝備制造總公司是世界上最大的陸地石油鉆機(jī)成套中心,可謂石油裝備制造的 "專家級"企業(yè).目前,公司擁有3個(gè)專業(yè)化研究機(jī)構(gòu),形成了較強(qiáng)的一體化技術(shù)創(chuàng)新能力.2008年,僅科技投入一項(xiàng),就超過3000萬元,重點(diǎn)開展了 "鉆機(jī)快速移運(yùn)技術(shù)"、"連續(xù)油管作業(yè)"、 "7000米旋升鉆機(jī)"、 "9000米海洋模塊鉆機(jī)"、 "風(fēng)能發(fā)電"等一批具有特色技術(shù)項(xiàng)目的研發(fā).研制的3000米至9000米陸地系列鉆機(jī)全部擁有自主知識產(chǎn)權(quán),企業(yè)擁有專利過百項(xiàng),而且專利總數(shù)以每年近30項(xiàng)的速度在遞增.在鉆機(jī)配套設(shè)備、鉆機(jī)設(shè)計(jì)、部件的先進(jìn)性、可靠性及自動化、智能化水平等多方面都已達(dá)到或超過國際水平.遼寧華孚集團(tuán)工程設(shè)計(jì)研究院在石油開采、環(huán)保技術(shù)、節(jié)能技術(shù)三大領(lǐng)域的研究成果處于國內(nèi)領(lǐng)先行列,擁有國家專利20多項(xiàng).先后成功研制出了 "空心抽油桿電熱采油裝置"和 "智能式中頻電熱采油裝置",徹底解決了特、超稠油開采關(guān)鍵性難題,填補(bǔ)了世界技術(shù)空白.在環(huán)保領(lǐng)域內(nèi)研發(fā)的 "稠油污水深度處理及回收技術(shù)"填補(bǔ)了國內(nèi)空白,成為中國油田污水處理領(lǐng)域的龍頭企業(yè).派普公司是國內(nèi)最大的鉆具生產(chǎn)企業(yè),主要生產(chǎn)鉆鋌、鉆桿,其高端技術(shù)產(chǎn)品約占90%.跨克公司依靠自身熱處理和修井具的技術(shù)優(yōu)勢,開發(fā)了6種新產(chǎn)品.美國尤尼斯油氣技術(shù)有限公司則是油田 "難動用儲量開發(fā)專業(yè)戶",該公司匯集了美國、英國、中國等杰出的石油和地下煤氣化專家,擁有 "火驅(qū)"采油技術(shù),可使原已停產(chǎn)的油井重新啟動,采油率達(dá)25%至30%.在遼油油田、吉林油田已得到了應(yīng)用,經(jīng)濟(jì)前景廣闊.美國ESI海洋工程技術(shù)公司是海洋石油天然氣行業(yè)以深水浮式系統(tǒng)設(shè)計(jì)為主的綜合性跨國公司,在行業(yè)內(nèi)具有領(lǐng)先的三維設(shè)計(jì)系統(tǒng)和豐富的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn),擁有行業(yè)獨(dú)特的技術(shù)優(yōu)勢、最新的深水鉆井平臺和鉆井船的大型項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn),主要生產(chǎn)深水海洋工程裝備與海洋能源有關(guān)的清潔能源和再生能源等.ESI公司為中國第一艘深水半潛式鉆井平臺項(xiàng)目提供了全面的技術(shù)服務(wù).一批盤錦 "智"造的高科技石油裝備在國內(nèi)外市場上聲名鵲起,盤錦石油裝備制造基地在全國龍頭地位也得到了初步確立.

三是產(chǎn)業(yè)用地資源充裕,發(fā)展空間充足.園區(qū)的開發(fā)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚以及最終形成較大規(guī)模,都需要充裕的土地資源.濱臨渤海遼東灣正處于開發(fā)建設(shè)面積達(dá)306平方公里的盤錦遼濱經(jīng)濟(jì)區(qū)擁有大量尚未開發(fā)利用工業(yè)用地,僅灘涂面積達(dá)上百平方公里,可有效實(shí)施規(guī)劃,在此投資建設(shè)既不與農(nóng)民爭地又無動遷之累,極具開發(fā)空間且又能最大限度降低開發(fā)成本,為石油裝備制造業(yè)大規(guī)模發(fā)展創(chuàng)造了得天獨(dú)厚的先天條件和充足的發(fā)展空間.目前,盤錦遼濱經(jīng)濟(jì)區(qū)石油裝備基地正在規(guī)劃建設(shè)之中,世界跨國公司美國ESI、中石油遼河石油勘探局海洋裝備制造總廠已進(jìn)駐,投資分別為6億元、50億元.

此外,通過每年一次 "中國盤錦國際石油裝備制造和稠油技術(shù)博覽會"的舉辦,也放大了盤錦石油裝備制造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢,提升了中國盤錦石油裝備制造基地國際影響力,擴(kuò)大了盤錦石油裝備制造企業(yè)和產(chǎn)品的知名度.

二、發(fā)展盤錦石油裝備制造業(yè)的建議

(一)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,把建設(shè)世界級的石油裝備制造業(yè)基地作為城市轉(zhuǎn)型定位之一,實(shí)現(xiàn)資源型城市的可持續(xù)發(fā)展

從依賴石油資源到依靠石油市場是城市發(fā)展的兩種定位的選擇.

盤錦市石油裝備制造業(yè)已經(jīng)成為我國發(fā)展最好的地區(qū)之一.因此,盤錦應(yīng)把世界級的石油裝備制造業(yè)基地作為極其重要的發(fā)展目標(biāo),將它列為盤錦新的城市定位之一.要站在資源型城市轉(zhuǎn)型的高度,明確建設(shè)石油裝備制造業(yè)基地的重要性和緊迫性,將其納入全市乃至全省工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃之中.

(二)牢牢抓住機(jī)遇,建立重量級的石油裝備制造集團(tuán),提高企業(yè)的國際競爭力

要牢牢抓住盤錦被納入遼寧省"五點(diǎn)一線"沿海經(jīng)濟(jì)帶和資源型城市轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市的大好機(jī)遇,廣泛吸引國內(nèi)外大型跨國公司和境內(nèi)外投資者,堅(jiān)持 "積極、合理、有效"利用外資、引進(jìn)技術(shù),積極謀求國內(nèi)企業(yè)的專業(yè)化重組和資源優(yōu)化配置,促進(jìn)石油裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,著力打造具有較強(qiáng)競爭能力的大型裝備制造企業(yè)集團(tuán).進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),不斷提高具有自主知識產(chǎn)權(quán)重大技術(shù)裝備的制造能力,不斷提高產(chǎn)品技術(shù)含量,打造國際化品牌,不斷提升國際競爭力.

(三)加快創(chuàng)新步伐,大力發(fā)展自主知識產(chǎn)權(quán)品牌,增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的后勁

通過體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新,打造盤錦石油裝備制造業(yè)的核心競爭優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展.為此,一要加大研發(fā)投入,建立以政府為引導(dǎo)、企業(yè)為主體的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入體制.政府部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對石油裝備企業(yè)科技創(chuàng)新的扶持引導(dǎo),企業(yè)也要積極主動加大研發(fā)投入,規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)投入應(yīng)占到銷售收入的1-2%,重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)占到3-7%.二要抓好企業(yè)和行業(yè)技術(shù)中心建設(shè),提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力.要充分發(fā)揮盤錦 "石油裝備研發(fā)大廈"的作用,進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合,著力攻克產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù).三要著力抓好新技術(shù)的推廣應(yīng)用.加強(qiáng)石油裝備制造技術(shù)與數(shù)字化、智能化設(shè)計(jì)與制造技術(shù),管理集成技術(shù),高性能基礎(chǔ)零部件設(shè)計(jì)制造技術(shù),環(huán)境保護(hù)與資源綜合利用技術(shù),新型材料加工技術(shù)等的有機(jī)結(jié)合,進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的后勁.

(四)加強(qiáng)教育培訓(xùn),提高企業(yè)管理水平,建立現(xiàn)代企業(yè)制度

就盤錦而言,許多脫胎于油田改制存續(xù)的石油裝備制造企業(yè),由于多年受計(jì)劃體制的影響,企業(yè)管理者的思想認(rèn)識和發(fā)展觀念仍需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變, 特別是需要強(qiáng)化市場競爭意識、危機(jī)意識和民主管理意識,不斷提高決策的科學(xué)化水平和民主化水平.要扎實(shí)開展對企業(yè)管理人員的培訓(xùn),根據(jù)培訓(xùn)層次采取送出去學(xué)、請進(jìn)來學(xué)、領(lǐng)出去看等方式,有計(jì)劃、分步驟地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理、科技創(chuàng)新、財(cái)政金融、節(jié)能環(huán)保、國際貿(mào)易、風(fēng)險(xiǎn)管理等方面的培訓(xùn),大力提高企業(yè)管理者的素質(zhì).要積極吸納管理咨詢機(jī)構(gòu)、信息化咨詢機(jī)構(gòu)的建議,以便對內(nèi)部管理進(jìn)行全面的梳理和完善,推進(jìn)信息化工程建設(shè),實(shí)施技術(shù)設(shè)計(jì)信息化、企業(yè)資源管理信息化及加工過程信息化,提高企業(yè)管理效率和經(jīng)濟(jì)效益.