李建剛

（大慶市工業(yè)和信息化委員會(huì)，黑龍江 大慶 163002）

關(guān)于大慶創(chuàng)新發(fā)展的建議

李建剛

（大慶市工業(yè)和信息化委員會(huì)，黑龍江 大慶 163002）

聯(lián)系大慶市建設(shè)創(chuàng)新型城市中存在的具體問題，提出創(chuàng)新型城市建設(shè)的6點(diǎn)建議：要制定創(chuàng)新型城市建設(shè)的整體推進(jìn)規(guī)劃；要確定提升自己創(chuàng)新能力的突破重點(diǎn)；把引進(jìn)消化再創(chuàng)新作為我市現(xiàn)階段技術(shù)進(jìn)步的主要途徑；大膽探索有利于創(chuàng)新型城市建設(shè)的體制和機(jī)制；抓領(lǐng)導(dǎo)干部的示范作用，培養(yǎng)良好的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境；圍繞提高重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，組建行業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟。

大慶；創(chuàng)新型城市發(fā)展；建議

一、要制定大慶市創(chuàng)新型城市的整體推進(jìn)規(guī)劃

這個(gè)規(guī)劃起碼應(yīng)該明確三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是明確創(chuàng)新型城市的推進(jìn)主體是企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)。是通過發(fā)展壯大科技、教育、人才隊(duì)伍，來形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的知名品牌，形成一支在行業(yè)競爭中有領(lǐng)軍優(yōu)勢的企業(yè)。二是明確自主創(chuàng)新的體系架構(gòu)是在堅(jiān)持產(chǎn)、學(xué)、研基礎(chǔ)上的自主創(chuàng)新。突破的是關(guān)鍵技術(shù)、重點(diǎn)領(lǐng)域和戰(zhàn)略性謀劃，是在增強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化能力和提升產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平上下功夫。三是明確自主創(chuàng)新的政策支持環(huán)境。如支持自主創(chuàng)新的財(cái)稅獎(jiǎng)勵(lì)政策、政府對(duì)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的優(yōu)先采購政策、發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的投資補(bǔ)償政策、開展技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、人力資源培訓(xùn)的中介服務(wù)政策以及對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)政策等等。我市目前已經(jīng)制定了《2009年-2012年人才發(fā)展規(guī)劃》。計(jì)劃到2012年，全市的人才總量從現(xiàn)在的375545人發(fā)展到456000人，年增5%以上；采取兼職、咨詢、項(xiàng)目聘用、技術(shù)合作等柔性管理方式，四年內(nèi)引進(jìn)工程、規(guī)劃等方面的高級(jí)管理人才50名、引進(jìn)20名國家級(jí)領(lǐng)軍人才、引進(jìn)500名專業(yè)地位突出的專業(yè)技術(shù)人才。同時(shí)還要建立健全生產(chǎn)要素參與投資和分配的制度，并明確規(guī)定了企業(yè)的教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不得少于工資總額1.5%的要求。這是我市快速提升科技創(chuàng)新能力的潛力所在。

二、要確定大慶市提升自主創(chuàng)新能力的突破重點(diǎn)

我市提出了在構(gòu)建創(chuàng)新型城市的總目標(biāo)下，重點(diǎn)突出石油化工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、裝備制造、新材料和新能源、高端服務(wù)業(yè)等五大接續(xù)產(chǎn)業(yè)和建設(shè)高檔商貿(mào)核心區(qū)、區(qū)域物流中心區(qū)、特色旅游精品區(qū)、中介金融聚集區(qū)、服務(wù)外包優(yōu)勢區(qū)、文化創(chuàng)意示范區(qū)等六大特色園區(qū)的任務(wù)。全市的自主創(chuàng)新能力培育就應(yīng)該圍繞這樣的任務(wù)謀劃課題、設(shè)定重點(diǎn)、招募人才、開展技術(shù)公關(guān)。在這方面，重慶市的做法值得我們借鑒。重慶市規(guī)劃了未來十五年十大領(lǐng)域的戰(zhàn)略重點(diǎn)：農(nóng)業(yè)上明確了種子資源發(fā)掘與新品種培育、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全與標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)產(chǎn)品加工與現(xiàn)代儲(chǔ)運(yùn)、農(nóng)林生態(tài)安全、設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)五個(gè)重點(diǎn)；制造業(yè)上明確了汽車、摩托車的品牌化、重大成套裝備及其基礎(chǔ)件和通用部件的數(shù)字化、設(shè)計(jì)與集成制造、新材料制備與應(yīng)用四個(gè)重點(diǎn)；信息產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上明確了集成電路與光電集成技術(shù)、微電子機(jī)械系統(tǒng)技術(shù)、數(shù)字電子產(chǎn)品與網(wǎng)絡(luò)信息家電、下一代網(wǎng)絡(luò)與通信技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)信息支撐技術(shù)及應(yīng)用軟件、智能信息處理與信息安全六個(gè)重點(diǎn)；環(huán)境與能源保護(hù)上明確了環(huán)境污染綜合防治與生態(tài)修復(fù)、廢棄物循環(huán)利用、環(huán)境與人體健康、工業(yè)節(jié)能、天然氣和石油化工開發(fā)利用、煤的高效開發(fā)利用、清潔能源規(guī)?；玫绕邆€(gè)重點(diǎn)。在水和礦產(chǎn)資源開發(fā)、交通運(yùn)輸業(yè)管理、數(shù)字化城鎮(zhèn)管理與發(fā)展、公共安全的監(jiān)測與防御等領(lǐng)域都明確了具體的科技創(chuàng)新目標(biāo)。我市的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也應(yīng)該列出這樣的技術(shù)突破清單，能自己創(chuàng)新的就全力扶持，需要?jiǎng)e人幫助的就“攀高結(jié)貴”，目的就是要在影響我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸上，實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)的快速突破。

三、把引進(jìn)消化再創(chuàng)新作為大慶市現(xiàn)階段技術(shù)進(jìn)步的主要途徑

大慶非油產(chǎn)業(yè)起步較晚，任務(wù)艱巨，我們同國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)已經(jīng)存在了一定的差距。在能夠引進(jìn)的情況下，我市應(yīng)該盡可能采用這種省力、省財(cái)、省時(shí)的辦法，這是構(gòu)建創(chuàng)新型城市，在起步階段的有效捷徑。我市企業(yè)的外向關(guān)聯(lián)度比較高，但是多數(shù)企業(yè)卻停留在引進(jìn)、再引進(jìn)的被動(dòng)進(jìn)步狀態(tài)，根本的原因就是重引進(jìn)、輕消化，在消化吸收基礎(chǔ)上的創(chuàng)新投入過低。我們應(yīng)該做到，引進(jìn)項(xiàng)目須將項(xiàng)目業(yè)主、制造企業(yè)、設(shè)計(jì)研究單位一攬子引進(jìn)計(jì)劃，比我們先進(jìn)的核心、關(guān)鍵技術(shù)能引進(jìn)的就引進(jìn)，然后在消化吸收的創(chuàng)新上下功夫，加快形成消化吸收的再創(chuàng)新潛力。商務(wù)部研究院跨國公司研究中心主任王志樂認(rèn)為：“自主創(chuàng)新”不等于“自己創(chuàng)新”，“自主創(chuàng)新、自主知識(shí)、自主技術(shù)”這三個(gè)性質(zhì)非常關(guān)鍵。日本創(chuàng)造學(xué)家菊池誠博士也這樣認(rèn)為：“搞發(fā)明有兩條路，第一條是全新的發(fā)現(xiàn)，第二條是把已知其原理的事實(shí)進(jìn)行組合。”比如我市五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的大項(xiàng)目引進(jìn)，就應(yīng)通盤考慮研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、安裝、維修等能夠提供一攬子服務(wù)的交鑰匙工程；再比如我市大項(xiàng)目的國內(nèi)外招標(biāo)，也可以考慮技貿(mào)互補(bǔ)、市場為資源的合作方式，換取國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)的轉(zhuǎn)讓，以此來提高本土企業(yè)應(yīng)該擁有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)；還比如通過并購因市場或管理原因頻臨倒閉企業(yè)的辦法，搶占他們的先進(jìn)技術(shù)資源，實(shí)現(xiàn)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步的雙贏。浙江飛躍縫紉機(jī)集團(tuán)就是這樣一個(gè)典型的例子，他們?cè)诩娌⒘艘粋€(gè)縫紉機(jī)研究所后，又并購了國外一個(gè)瀕臨倒閉的工業(yè)縫紉機(jī)制造廠，一下子提升了自己的研發(fā)制造能力。我國目前也參與了歐盟國家關(guān)于熱核聚變、伽利略全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)研究等國際技術(shù)合作項(xiàng)目，用我國的技術(shù)優(yōu)勢和利用國外的技術(shù)力量，達(dá)到優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏的目的。

四、大膽探索有利于大慶市創(chuàng)新型城市建設(shè)的體制和機(jī)制

自主創(chuàng)新主要包括四個(gè)關(guān)鍵的要素：創(chuàng)新資源(人才、機(jī)構(gòu)、條件設(shè)施、投入等)、創(chuàng)新戰(zhàn)略(思路、規(guī)劃等)、創(chuàng)新體制機(jī)制(包括經(jīng)濟(jì)、科技、教育、政府等)、創(chuàng)新環(huán)境(社會(huì)、資本、法律、政策、文化等)。影響我國自主創(chuàng)新能力提升的體制和機(jī)制上的原因很多，但我們可以結(jié)合市情，最大限度的嘗試可以破除的路徑：一是下力氣改善企業(yè)無產(chǎn)權(quán)或者是有“產(chǎn)權(quán)”無“知識(shí)”的狀態(tài)。應(yīng)該評(píng)定我市的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品，采取以獎(jiǎng)代投的方式鼓勵(lì)企業(yè)在研發(fā)上舍得投入并重點(diǎn)投入；可以由政府設(shè)立專項(xiàng)資金，幫助骨干企業(yè)開展前沿科研項(xiàng)目攻關(guān)；可以扶持名、特、優(yōu)產(chǎn)品重點(diǎn)開展新技術(shù)研發(fā)，保證其核心技術(shù)的優(yōu)勢地位；同時(shí)還應(yīng)嚴(yán)格保護(hù)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣的市場投機(jī)行為。韓國在政府的扶持中，利用政府采購政策、特別是政府采購自主創(chuàng)新裝備的首臺(tái)首套、鼓勵(lì)本土企業(yè)采購自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品起到了很好的推進(jìn)作用。二是全力支持投融資體制的創(chuàng)新。我國的中小企業(yè)融資目前主要是上市融資、通過政府出資的擔(dān)保公司進(jìn)行融資和民間借貸融資三個(gè)途徑。沿海發(fā)達(dá)省份紛紛嘗試搭建銀行和中小企業(yè)之間的誠信體系、設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)資金扶持、將國資的保值增值做大，引導(dǎo)社會(huì)投融資的辦法來解決這個(gè)瓶頸問題。如江西省設(shè)立專項(xiàng)資金扶持中小企業(yè)參展參賽，開拓國際市場；浙江省允許國資擔(dān)保機(jī)構(gòu)適度虧損運(yùn)行，增加中小企業(yè)獲得貸款的幾率；上海市將擔(dān)保資金風(fēng)險(xiǎn)的60%由政府承擔(dān)，減輕銀行的壓力；武漢市則對(duì)評(píng)選出的10大科技成果，給予無償資助和貸款貼息；并每年對(duì)100家民營科技企業(yè)給予50萬元至150萬元的一次性補(bǔ)助。我們應(yīng)該借鑒這樣的辦法，可以考慮設(shè)立高科技產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)發(fā)展基金；可以申請(qǐng)嘗試有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高科技企業(yè)發(fā)行集合債券；可以嘗試履行社會(huì)責(zé)任好的民營企業(yè)，開展對(duì)中小企業(yè)的貸款服務(wù)業(yè)務(wù)；還可以嘗試在縣、區(qū)設(shè)立小額貸款公司、成立社區(qū)投資公司、街道投資公司等各種社會(huì)組織形式的民間投融資機(jī)構(gòu)，全方位為企業(yè)的科技進(jìn)步提供民間資本的金融服務(wù)。三是政府助力，強(qiáng)化產(chǎn)、學(xué)、研一體化進(jìn)程。世界經(jīng)濟(jì)論壇《2006—2007年全球競爭力報(bào)告》，對(duì)全球117個(gè)國家和地區(qū)的年度競爭力進(jìn)行排名，結(jié)果只有520萬人口的小國芬蘭，連續(xù)四年名列第一。總結(jié)發(fā)現(xiàn)，芬蘭創(chuàng)新能力迅速提升的最突出經(jīng)驗(yàn)就是產(chǎn)、學(xué)、研的緊密結(jié)合。產(chǎn)、學(xué)、研的嚴(yán)格定義應(yīng)該是為了“產(chǎn)”而“學(xué)”去“研”。但由于我國科研機(jī)構(gòu)和高等院校的科技經(jīng)費(fèi)主要來源于政府，很少有企業(yè)自主投資需求的研發(fā)，這種企業(yè)從屬于研發(fā)的地位，使高校的成果往往只注重技術(shù)指標(biāo)的先進(jìn)性，為了“學(xué)”而“研”的結(jié)果必然導(dǎo)致市場性不強(qiáng)，成果轉(zhuǎn)化困難。我市應(yīng)該借鑒這樣的教訓(xùn)，研究整合高校和科研院所的資源，從高科技產(chǎn)業(yè)需求的層面，成立市級(jí)創(chuàng)新科技項(xiàng)目研發(fā)中心，定期委托高校和研究院所幫我們研發(fā)大慶替代產(chǎn)業(yè)能夠應(yīng)用的核心項(xiàng)目；政府應(yīng)該根據(jù)科研課題，設(shè)立專項(xiàng)研發(fā)資金，有重點(diǎn)地推進(jìn)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步；政府還可以用政策鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)高校和科研院所的研發(fā)投入，還可以嘗試知識(shí)產(chǎn)權(quán)、研發(fā)技術(shù)的股份制試點(diǎn)，以此推進(jìn)我市產(chǎn)、學(xué)、研更緊密的結(jié)合。四是放寬科研和人才管理的政策限制，促進(jìn)創(chuàng)新人才的能量釋放。我市現(xiàn)有各級(jí)各類人才37萬多人，占人口總數(shù)的13.54%，高于全省平均水平7%；但是高層次人才卻相對(duì)不足，其中有博士和碩士學(xué)位的僅占人才總數(shù)的1.43%，副高級(jí)以上職稱的僅占人才總數(shù)的4.41%。近三年，我市的人才流失達(dá)1500多人。

實(shí)踐證明，缺乏創(chuàng)新能力的人才算不上高層次人才，而具有創(chuàng)新能力的人才一定是高科技人才。長期以來，我國人事制度相對(duì)落后，除按干部身份進(jìn)行管理外，戶口、檔案、住房、社會(huì)保障等種種體制性限制，給人才的流動(dòng)設(shè)下了重重障礙，使本應(yīng)社會(huì)化的人才局限成具體單位的人才。我市應(yīng)活化甚至打破這樣的限制?？梢栽诒３衷猩矸荨⑷耸玛P(guān)系不變的前提下，設(shè)立不同專業(yè)學(xué)科的專家咨詢委員會(huì)，有課題、有任務(wù)地為企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新提供有償服務(wù)；可以制定打破人才限制的新政策，鼓勵(lì)有專長的人才能在人盡其才的崗位上發(fā)揮作用；可以設(shè)立人才專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)榮獲國家星火計(jì)劃、獲得國家、省科技研究成果的人才明碼標(biāo)價(jià)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；應(yīng)該出臺(tái)優(yōu)厚條件，吸引國家級(jí)學(xué)科帶頭人、國家級(jí)科研院所為我市研發(fā)核心技術(shù)，并以股權(quán)等形式為我市的研發(fā)項(xiàng)目做好接續(xù)服務(wù)。

五、注重領(lǐng)導(dǎo)干部的示范作用，培育良好的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境

結(jié)構(gòu)優(yōu)化、關(guān)聯(lián)互動(dòng)的創(chuàng)新體系，加之有效的法律政策環(huán)境、市場和競爭環(huán)境，金融環(huán)境、教育和文化環(huán)境及其他社會(huì)環(huán)境，才能構(gòu)成創(chuàng)新的生態(tài)系統(tǒng)。在這個(gè)系統(tǒng)中，自主創(chuàng)新的精神、品質(zhì)特征非常重要，尤其應(yīng)該展示在領(lǐng)導(dǎo)干部的言行作風(fēng)上，這是非常重要的導(dǎo)向作用。因?yàn)榕嘤灾鲃?chuàng)新的作風(fēng)，就要大力倡導(dǎo)創(chuàng)新的意識(shí)，就要不斷提高創(chuàng)新的能力，就要精心營造創(chuàng)新的環(huán)境。所謂創(chuàng)新的意識(shí)，就是解放思想、實(shí)事求是的意識(shí)，就是敢闖難關(guān)、敢冒風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，就是以創(chuàng)新的觀念審時(shí)度勢，以創(chuàng)新的勇氣直面難題，以創(chuàng)新的精神擁抱未來的意識(shí)；所謂創(chuàng)新的能力，就是分析問題、解決問題的能力，就是突破前人、提出新見解的能力，就是認(rèn)識(shí)和掌握客觀規(guī)律的能力；所謂創(chuàng)新的環(huán)境，就是銳意創(chuàng)新的觀念深入人心，壓抑、阻礙、扼殺新思想、新觀點(diǎn)、新事物的做法都能得到糾正，碌碌無為的人都會(huì)受到批評(píng)這樣一種環(huán)境。創(chuàng)新文化的本質(zhì)是個(gè)性文化、民主文化和誠信文化。我們應(yīng)當(dāng)有這樣的反思：富有創(chuàng)造能力和高智商的中華民族，為何近年來缺乏科技大師和創(chuàng)新帥才?為何一些人在國內(nèi)學(xué)習(xí)或工作時(shí)十分平凡，但經(jīng)過國外的學(xué)習(xí)和鍛煉，就能成為出類拔萃的創(chuàng)新人才?這說明我們的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)仍缺失優(yōu)化，一些觀念和做法在客觀上仍抑制和約束著創(chuàng)新精神的蓬勃。比如，我們?cè)谂嘤瞬胚^程中存在的“乖孩子現(xiàn)象”；在選才時(shí)出現(xiàn)的“木水桶短板現(xiàn)象”，在用才時(shí)出現(xiàn)的“球磨機(jī)現(xiàn)象”等等，而這些清規(guī)戒律的制定者恰恰就是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。我國科學(xué)泰斗錢學(xué)森說過：“中國不缺乏一流的科學(xué)家，但缺少一流企業(yè)家?！彪[喻的也是這個(gè)道理。

六、圍繞提高重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，組建行業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟

行業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，是通過有效的機(jī)制，把同行業(yè)骨干企業(yè)結(jié)盟起來，引導(dǎo)有關(guān)科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)加入進(jìn)來，圍繞行業(yè)競爭的重大技術(shù)需求，集成優(yōu)勢資源的協(xié)同創(chuàng)新，形成資源共享的行業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，形成行業(yè)整體的創(chuàng)新推進(jìn)能力。行業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟是官、產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合的有效載體，這里強(qiáng)調(diào)的“官”，主要是指高層次的協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，也是多數(shù)創(chuàng)新型國家高效運(yùn)作的成功模式。行業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟的形成一般遵循以下原則：一是以市場前瞻為導(dǎo)向，以攻克、獲取成員企業(yè)所需的核心或關(guān)鍵技術(shù)為目的；二是以利益機(jī)制為紐帶，自愿或有引導(dǎo)的自愿組合而成，按照規(guī)則協(xié)商投入資源開展協(xié)作創(chuàng)新；三是共同制定決策、運(yùn)行規(guī)則和知識(shí)產(chǎn)權(quán)及其它利益分享機(jī)制；四是處理好共需技術(shù)創(chuàng)新和每個(gè)聯(lián)盟成員特色創(chuàng)新的關(guān)系，形成合作競爭的體系；五是通過中介服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)技術(shù)擴(kuò)散，帶動(dòng)行業(yè)內(nèi)更多中小企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。我市的專業(yè)園區(qū)可以作為行業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的主體，在培育龍頭企業(yè)和品牌產(chǎn)品、延長產(chǎn)業(yè)鏈條、做大產(chǎn)業(yè)集群上做文章。組建并依靠專業(yè)協(xié)會(huì)是做強(qiáng)行業(yè)聯(lián)盟的重要基礎(chǔ)。

大慶油田之所以在穩(wěn)產(chǎn)5000萬噸21年后、持續(xù)保持穩(wěn)產(chǎn)4000萬噸的基礎(chǔ)上，又提出創(chuàng)建百年油田的偉大構(gòu)想，依靠和依據(jù)的就是油田科技工作者不斷崛起和噴發(fā)的自主創(chuàng)新能力；大慶的地方經(jīng)濟(jì)之所以能夠連續(xù)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，短期內(nèi)就將油與非油的比例調(diào)整至2009年的56.8∶43.2，原因也在于我市自主創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境的不斷優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)方向的準(zhǔn)確定位和科技研發(fā)投入、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、高新技術(shù)企業(yè)培育和高新技術(shù)產(chǎn)品扶持等主要科技創(chuàng)新指標(biāo)的不斷刷新。正如李政道先生所說：“只有重視基礎(chǔ)科學(xué)研究，才能永遠(yuǎn)保持自主創(chuàng)新的能力。誰重視了基礎(chǔ)科學(xué)研究，誰就掌握了主動(dòng)權(quán)，就能自主創(chuàng)新?！?/p>

〔責(zé)任編輯：王樂群〕

F291.1

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1002-2341(2010)02-0094-04

大慶市依靠科技進(jìn)步，大力提升自主創(chuàng)新能力工作起步較晚，但是進(jìn)展迅速，成效顯著。截至2009年底，我市科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率已經(jīng)達(dá)到48.7%，位居全省前列；全市擁有省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)453家，民營科技企業(yè)1355家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)值已經(jīng)突破800億元；全市已累計(jì)實(shí)施各類科技計(jì)劃項(xiàng)目6076項(xiàng)，其中獲得國家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)的就有24項(xiàng)，獲省部級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)的378項(xiàng)；擁有國家級(jí)火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)基地5個(gè)，國家級(jí)科技企業(yè)孵化器3個(gè)，省級(jí)孵化器2個(gè)，中國馳名商標(biāo)10個(gè)和省著名商標(biāo)90個(gè)，中國名牌產(chǎn)品20個(gè)和省名牌產(chǎn)品80個(gè)。初步形成了以科技政策為導(dǎo)向，以企業(yè)研發(fā)為主體，以大學(xué)和科研院所為支撐，以高科技項(xiàng)目開發(fā)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)和信息服務(wù)平臺(tái)為載體的比較完整的科技創(chuàng)新體系。

市委書記韓學(xué)鍵在市委七屆七次全委會(huì)上的報(bào)告中明確要求：“提高自主創(chuàng)新能力，力推創(chuàng)新發(fā)展”。并提出了“著眼建設(shè)創(chuàng)新型城市，深入實(shí)施科教興市、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略”。市委《關(guān)于深入實(shí)施“三百”行動(dòng)計(jì)劃的意見》中還明確了具體任務(wù)：一是要大力推進(jìn)以百個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、百戶重點(diǎn)企業(yè)為目標(biāo)的創(chuàng)新體系培育工作，提升接續(xù)產(chǎn)業(yè)的科技發(fā)展水平。全年要培育主營業(yè)務(wù)收入超億元的工業(yè)企業(yè)100家。二是要積極為企業(yè)的科技研發(fā)工作做好服務(wù)。不僅要引建北大荒集團(tuán)生物技術(shù)研究院等科研機(jī)構(gòu)，筑強(qiáng)科技發(fā)展平臺(tái)；還要組建生物、裝備制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，合作生成一些大項(xiàng)目。三是要積極向上爭取政策的支持。完善科技企業(yè)孵化器、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、大學(xué)科技園的載體服務(wù)功能，加速科技成果的就地轉(zhuǎn)化。四是要攀高結(jié)貴為企業(yè)引薦高層次技術(shù)人才、金融人才和管理人才，實(shí)施“百名博士、千名碩士”的人才引進(jìn)計(jì)劃，并制定了待遇非常優(yōu)厚的《關(guān)于實(shí)施若干人才優(yōu)惠政策的暫行規(guī)定》，制訂了《2009年-2012年人才發(fā)展規(guī)劃》，努力打造大慶地方工業(yè)的創(chuàng)新引擎，讓大慶制造在自主創(chuàng)新能力的提升中逐步變成大慶創(chuàng)造。

按照市委七屆七次全會(huì)關(guān)于提升自主創(chuàng)新能力、著眼建設(shè)創(chuàng)新型城市建設(shè)的要求，借鑒國內(nèi)外依靠自主創(chuàng)新，促進(jìn)科技進(jìn)步的經(jīng)驗(yàn)和模式，對(duì)大慶市的創(chuàng)新型城市建設(shè)提出如下建議：

2010-03-03

李建剛（1957—），男，黑龍江齊齊哈爾人，副局長、高級(jí)政工師，從事企業(yè)管理和政策研究。