董彩霞

（莆田學(xué)院 資產(chǎn)設(shè)備處，福建 莆田 351100）

對(duì)高校淘汰報(bào)廢設(shè)備管理的若干探討

董彩霞

（莆田學(xué)院 資產(chǎn)設(shè)備處，福建 莆田 351100）

本文通過(guò)分析當(dāng)前高等院校儀器設(shè)備淘汰報(bào)廢的原因，提出要規(guī)范報(bào)廢設(shè)備處理程序，做好科學(xué)鑒定工作，并對(duì)如何合理處置淘汰報(bào)廢設(shè)備進(jìn)行了探討.

報(bào)廢設(shè)備；科學(xué)鑒定；管理探討

如何看待報(bào)廢設(shè)備，怎樣合理處置報(bào)廢設(shè)備，不僅關(guān)系到國(guó)有資產(chǎn)的有效利用，也是體現(xiàn)學(xué)校管理水平高低的標(biāo)志之一.筆者認(rèn)為，對(duì)淘汰、報(bào)廢儀器設(shè)備的管理，要在審慎的前提下，走“科學(xué)鑒定、挖掘潛力、高效利用、合理處置”的良性循環(huán)道路，更好地為教學(xué)科研服務(wù).

1 高校儀器設(shè)備淘汰、報(bào)廢的主要原因

高校儀器設(shè)備報(bào)廢是儀器設(shè)備壽命周期的最后一個(gè)環(huán)節(jié).一般而言，造成高校儀器設(shè)備淘汰、報(bào)廢的原因主要有以下幾個(gè)方面.

1.1 因自然折舊被淘汰、報(bào)廢.主要是指那些使用時(shí)間已超過(guò)規(guī)定年限，或者在使用一段時(shí)間后精密度降低、功能失效、故障率高、無(wú)法修復(fù)或者耗能高，修理費(fèi)用已經(jīng)接近或者超過(guò)新購(gòu)儀器設(shè)備價(jià)格的設(shè)備.

1.2 因技術(shù)更新?lián)Q代被淘汰、報(bào)廢.科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，對(duì)高校儀器設(shè)備的技術(shù)指標(biāo)提出了更高要求，因技術(shù)落后而被淘汰的設(shè)備也逐漸增多.新規(guī)范、新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施以及實(shí)驗(yàn)技術(shù)手段的提高，使得原有老設(shè)備必然被淘汰、被新設(shè)備所代替.

1.3 因?qū)W科調(diào)整被淘汰、報(bào)廢.高校在自身發(fā)展過(guò)程中，需要不斷地對(duì)學(xué)科和專業(yè)方向作出調(diào)整.這使得部分實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的內(nèi)容、實(shí)驗(yàn)的手段和方法不得不作出改變，甚至有些傳統(tǒng)的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目會(huì)被取消，由全新的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目所取代，從而導(dǎo)致部分儀器設(shè)備被淘汰、報(bào)廢.

1.4 因管理不善被淘汰、報(bào)廢.在高校內(nèi)部，有的院系無(wú)專人管理儀器設(shè)備，也無(wú)相應(yīng)的獎(jiǎng)懲、賠償制度；有的院系經(jīng)過(guò)幾輪合并，管理人員變動(dòng)過(guò)于頻繁，交接手續(xù)不全，設(shè)備管理較不規(guī)范.加上設(shè)備使用人員在操作時(shí)責(zé)任心不強(qiáng)，不嚴(yán)格按照操作規(guī)程使用，縮短了儀器設(shè)備的使用壽命，甚至造成人為破壞、遺失.

1.5 因長(zhǎng)期閑置被淘汰、報(bào)廢.所謂“閑置”，其實(shí)就是一種“隱性報(bào)廢”.在高校教學(xué)、科研活動(dòng)中，存在著：有的立項(xiàng)論證倉(cāng)促，設(shè)備購(gòu)非所用；有的設(shè)備缺乏技術(shù)論證，選型失誤；有的設(shè)備在添置時(shí)沒(méi)有考慮到零配件采購(gòu)，損壞時(shí)難以維修，導(dǎo)致長(zhǎng)期閑置，最后只能予以“報(bào)廢”.

1.6 因國(guó)家規(guī)定被淘汰、報(bào)廢.主要是指那些存在污染環(huán)境、危害人身安全與健康等隱患而被國(guó)家強(qiáng)制報(bào)廢的設(shè)備.例如有的實(shí)驗(yàn)室的放射性設(shè)備以及非封閉式電爐就屬于此類.

1.7 因其他因素被淘汰、報(bào)廢.主要是指因不可抗力的因素導(dǎo)致被淘汰、報(bào)廢的設(shè)備，如因事故或意外災(zāi)害，造成嚴(yán)重破壞無(wú)法修復(fù)的，或是因新建、改建、擴(kuò)建工程需要等其他因素，必須拆除且無(wú)再利用價(jià)值的儀器設(shè)備.

2 擬淘汰報(bào)廢設(shè)備的申報(bào)、鑒定原則

進(jìn)一步規(guī)范擬報(bào)廢儀器設(shè)備的申報(bào)程序，準(zhǔn)確地對(duì)報(bào)廢儀器設(shè)備進(jìn)行科學(xué)鑒定，是做好報(bào)廢設(shè)備管理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一.

2.1 適時(shí)修訂擬淘汰報(bào)廢儀器設(shè)備的申報(bào)程序

高校要不斷建立健全儀器設(shè)備報(bào)廢管理制度，根據(jù)教育部《高等學(xué)校儀器設(shè)備管理辦法》等有關(guān)規(guī)定精神，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定和完善《國(guó)有資產(chǎn)處置管理辦法》、《儀器設(shè)備管理辦法》等管理規(guī)定，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格制度，規(guī)范管理，使儀器設(shè)備報(bào)廢處置工作制度化，操作規(guī)范化、具體化.

2.2 統(tǒng)籌開(kāi)展擬報(bào)廢儀器設(shè)備的鑒定工作

一是明確報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn).做好儀器設(shè)備的報(bào)廢工作，首先要能夠準(zhǔn)確判斷其是否達(dá)到了報(bào)廢所要求的條件.因此，只有建立完善的儀器報(bào)廢認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，才能使報(bào)廢工作有章可循，才能不斷提高報(bào)廢工作的科學(xué)化水平.

二是明確有關(guān)材料準(zhǔn)備工作.在報(bào)廢程序啟動(dòng)前，要全面明確報(bào)廢所需的材料，確保報(bào)廢工作有序推進(jìn).如果沒(méi)有相關(guān)材料而隨意報(bào)廢淘汰，將導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失且無(wú)法追究相關(guān)人員的責(zé)任的嚴(yán)重后果.

三是明確報(bào)廢權(quán)限.一般而言，在鑒定過(guò)程中，科室負(fù)責(zé)人、設(shè)備管理員、使用人及相關(guān)技術(shù)鑒定人員都須對(duì)擬報(bào)廢儀器設(shè)備逐臺(tái)進(jìn)行技術(shù)鑒定，說(shuō)明報(bào)廢理由，簽署意見(jiàn)，并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批、蓋章后，交資產(chǎn)設(shè)備管理部門.資產(chǎn)設(shè)備管理部門會(huì)同監(jiān)審部門及有關(guān)人員，對(duì)報(bào)廢資產(chǎn)進(jìn)行審核.在報(bào)廢儀器設(shè)備鑒定過(guò)程中，不僅明確具體使用人員的責(zé)任，還要以設(shè)備原值為依據(jù)，對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人的鑒定與審批權(quán)限做了不同檔次的區(qū)分規(guī)定，明確不同級(jí)別的負(fù)責(zé)人在不同價(jià)值、不同時(shí)限上的不同審定權(quán).

四是組織人員開(kāi)展培訓(xùn)工作.設(shè)備管理部門可牽頭聯(lián)系財(cái)務(wù)、紀(jì)檢等部門，不定期組織有關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)擬報(bào)廢儀器設(shè)備的申報(bào)流程、鑒定要求進(jìn)行培訓(xùn)，提高經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)技能.

五是健全責(zé)任追究制度.設(shè)備鑒定應(yīng)時(shí)刻做到嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué).設(shè)備管理部門可聯(lián)合有關(guān)部門不定期開(kāi)展督查活動(dòng)，對(duì)在設(shè)備鑒定工作中存在玩忽職守、隨意鑒定的人員，及時(shí)采取批評(píng)教育、行政處罰等舉措，長(zhǎng)效推進(jìn)擬報(bào)廢設(shè)備的鑒定工作.

3 妥善處置淘汰、報(bào)廢儀器設(shè)備的措施

擬報(bào)廢儀器設(shè)備在完成鑒定、審批程序后，就需要解決“如何處置”的問(wèn)題.對(duì)報(bào)廢儀器設(shè)備進(jìn)行處置，應(yīng)由設(shè)備管理部門牽頭統(tǒng)一管理，不僅要做到物盡其用，更要盡可能盤活學(xué)校庫(kù)存閑置儀器設(shè)備，促進(jìn)高校設(shè)備資源得到優(yōu)化配置.

3.1 完善校內(nèi)調(diào)劑平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建設(shè)備流轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)庫(kù).資產(chǎn)設(shè)備管理部門要充分發(fā)揮統(tǒng)籌職能，對(duì)報(bào)廢設(shè)備做好登記、建檔、入庫(kù)（含數(shù)據(jù)庫(kù)）、信息發(fā)布等工作，促進(jìn)校內(nèi)各院系共享設(shè)備資源.

3.2 完善實(shí)踐平臺(tái)建設(shè)，提高師生學(xué)科知識(shí)應(yīng)用能力.設(shè)備拆裝實(shí)驗(yàn)對(duì)師生來(lái)說(shuō)是個(gè)主動(dòng)學(xué)習(xí)的過(guò)程，具有很強(qiáng)的趣味性和應(yīng)用性.可以建設(shè)專門的設(shè)備拆裝實(shí)驗(yàn)室，本著“拆壞無(wú)過(guò)，修好有功，創(chuàng)新有獎(jiǎng)”的原則，鼓勵(lì)師生拓展思維，大膽拆解，激發(fā)師生的潛在研究能力與創(chuàng)新精神.

3.3 完善器材再造平臺(tái)建設(shè)，延伸設(shè)備應(yīng)用領(lǐng)域.高校的很多設(shè)備報(bào)廢后，雖然已經(jīng)不能正常使用，但內(nèi)部結(jié)構(gòu)仍然完整，零部件仍然齊全.因此可對(duì)部分重要設(shè)備進(jìn)行專門清理、整修、拆解，并制成教具和實(shí)物模型.基于這些“再生器材”，教師、學(xué)生都可以進(jìn)一步認(rèn)識(shí)設(shè)備的工作原理和內(nèi)部構(gòu)造，找到設(shè)備產(chǎn)生故障的原因，并變廢為寶，自行研發(fā)部分實(shí)驗(yàn)器材，從而達(dá)到提高師生科研能力、培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)的目標(biāo).

3.4 完善儲(chǔ)備平臺(tái)建設(shè)，收集好單位價(jià)值較高的可用零部件.淘汰報(bào)廢設(shè)備雖然已經(jīng)無(wú)法正常使用了，但設(shè)備中的很多零部件卻還具有很大的可用價(jià)值.特別是在維修設(shè)備過(guò)程中，有時(shí)那些需要更換的零部件要么難以買到，要么可以買到但價(jià)格昂貴.為解決這一問(wèn)題，這時(shí)就可以把報(bào)廢儀器設(shè)備中比較有價(jià)值的零部件儲(chǔ)備起來(lái)，以便今后在維修同類設(shè)備時(shí)使用.這樣不僅可以延長(zhǎng)一部分儀器設(shè)備的使用年限，更可以為學(xué)校節(jié)省出一部分維修經(jīng)費(fèi).

3.5 完善捐助平臺(tái)建設(shè)，提高淘汰設(shè)備的社會(huì)效益.高校可以將淘汰后仍具有使用價(jià)值的一部分設(shè)備，無(wú)償捐贈(zèng)給對(duì)口幫扶的老區(qū)和貧困中小學(xué).這種做法，既可以充分發(fā)揮這些設(shè)備的使用價(jià)值，又可以改善老區(qū)和貧困中小學(xué)的辦學(xué)條件，幫助地方教育部門解決設(shè)備采購(gòu)難題.

3.6 完善競(jìng)拍平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)設(shè)備價(jià)值最大化.對(duì)再利用價(jià)值不大的報(bào)廢設(shè)備，可以通過(guò)競(jìng)拍平臺(tái)，采取市場(chǎng)化手段進(jìn)行有價(jià)處理.對(duì)于那些體積過(guò)大、過(guò)重導(dǎo)致搬運(yùn)成本過(guò)高，或存在安全隱患的設(shè)備可以進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置拍賣.對(duì)于那些通過(guò)捐贈(zèng)、調(diào)劑、拆解等處理方式后剩余的廢舊設(shè)備，學(xué)校可每隔一段時(shí)間進(jìn)行集中處置拍賣.拍賣小組由國(guó)資管理部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門、設(shè)備管理部門等校內(nèi)相關(guān)部門組成，拍賣所得的設(shè)備殘值一律上交學(xué)校財(cái)務(wù)部門，納入學(xué)校儀器設(shè)備維修基金帳戶.

3.7 完善非應(yīng)用性開(kāi)發(fā)平臺(tái)建設(shè)，挖掘設(shè)備其他潛在價(jià)值.可以收集不同時(shí)期學(xué)校教學(xué)科研活動(dòng)使用過(guò)的各類儀器設(shè)備、教師和實(shí)驗(yàn)人員為節(jié)約經(jīng)費(fèi)自行設(shè)計(jì)制作的教學(xué)器材、學(xué)校知名教授曾經(jīng)使用過(guò)并取得科研成果的儀器設(shè)備等物資，作為校史紀(jì)念館的展品進(jìn)行陳列，或是不定期進(jìn)行主題展覽，向廣大師生展示學(xué)校勤儉辦學(xué)，逐步發(fā)展壯大的歷程，激發(fā)廣大師生的愛(ài)校熱情.設(shè)備管理部門可以結(jié)合所在學(xué)校實(shí)際情況，進(jìn)一步集思廣益，多探索一些類似的做法，挖掘報(bào)廢設(shè)備的其他潛在價(jià)值.

3.8 完善校際交流平臺(tái)建設(shè)，借鑒其他學(xué)校的有益做法.高?？山M織相關(guān)部門、人員，適時(shí)到其他科研院所、高校進(jìn)行學(xué)習(xí)交流活動(dòng)或是參加一些專題學(xué)術(shù)活動(dòng).期間，可帶著問(wèn)題共同探討，可推廣自己的典型經(jīng)驗(yàn)，并善于吸收一些有代表性的做法，及時(shí)改進(jìn)報(bào)廢設(shè)備管理、處置工作，力爭(zhēng)做到既能提高工作效能，又能符合市場(chǎng)規(guī)律辦事，確保物盡其用.

3.9 完善監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，防范國(guó)有資產(chǎn)流失.被淘汰、報(bào)廢的設(shè)備，也是高校國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分.在處置這些資產(chǎn)時(shí)，有關(guān)部門必須始終堅(jiān)持“廉潔、奉公”的原則，定期開(kāi)展信息公開(kāi)工作，主動(dòng)接受監(jiān)督.具體來(lái)說(shuō)，設(shè)備管理部門應(yīng)牽頭組織相關(guān)院系、實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人以及紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)務(wù)等部門，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校報(bào)廢設(shè)備和廢舊物資的調(diào)查、回收和處置工作.在設(shè)備報(bào)廢和處置過(guò)程中，要做到手續(xù)完備，制度健全，帳目清楚，防止物資流失，發(fā)揮物盡其用的經(jīng)濟(jì)效益.

設(shè)備報(bào)廢是設(shè)備理中的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，是一項(xiàng)科學(xué)性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性和政策性很強(qiáng)的工作.處理得好，可以促進(jìn)高校事業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙贏.因此，我們要高度重視和正確對(duì)待報(bào)廢設(shè)備管理工作，堅(jiān)持設(shè)備報(bào)廢的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備報(bào)廢的程序，公開(kāi)處置好報(bào)廢設(shè)備，服務(wù)高校建設(shè)，最終促進(jìn)高校有關(guān)事業(yè)實(shí)現(xiàn)更好、更快發(fā)展.

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1673-260X（2010）12-0176-02