閻茂敏,盧 俊

(本文編輯:孫軍紅)

隨著軍隊(duì)體制編制的不斷調(diào)整和后勤保障社會(huì)化改革的整體深入,近年來(lái)軍隊(duì)醫(yī)院系統(tǒng)社會(huì)聘用制人員隊(duì)伍發(fā)展速度快、數(shù)量規(guī)模大、崗位種類(lèi)繁多,聘用制人員的使用較好地緩解了一線力量嚴(yán)重不足的矛盾,在完成多樣化軍事任務(wù)中發(fā)揮了積極作用[1]。但在使用管理過(guò)程中,仍存在管理制度不完善、保障政策不配套、工資福利待遇不落實(shí)、培養(yǎng)保留機(jī)制不健全、能力素質(zhì)不適應(yīng)和日常管理不嚴(yán)格等問(wèn)題。因此,如何發(fā)揮好這支隊(duì)伍在醫(yī)院建設(shè)中的作用,是新形勢(shì)下值得探索的一個(gè)重要課題。

1 多法并舉,強(qiáng)化教育引導(dǎo),切實(shí)打牢人員的思想基礎(chǔ)

聘用制人員作為工作在軍營(yíng)的一分子,就要像抓現(xiàn)役軍人一樣重視抓好他們的思想政治教育,不斷強(qiáng)化他們的國(guó)防觀念、主人翁意識(shí)和愛(ài)崗敬業(yè)精神。一是納入統(tǒng)一教育。聘用制人員要納入醫(yī)院教育管理整體籌劃,統(tǒng)一安排。落實(shí)組織生活制度,開(kāi)展豐富多樣的黨團(tuán)活動(dòng),做到與軍人同步組織實(shí)施,使他們?nèi)谌氲浇M織教育管理中。二是增強(qiáng)教育針對(duì)性。重點(diǎn)開(kāi)展時(shí)事政策、法規(guī)法紀(jì)、為兵服務(wù)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)等共同內(nèi)容的教育,培養(yǎng)聘用制人員良好的為軍服務(wù)能力素質(zhì)、職業(yè)道德和思想作風(fēng)。三是建立教育骨干隊(duì)伍。要建立聘用制人員思想教育骨干隊(duì)伍,廣泛開(kāi)展談心活動(dòng),增進(jìn)溝通交流,加強(qiáng)教育引導(dǎo)和心理疏導(dǎo),準(zhǔn)確把握思想動(dòng)態(tài),及時(shí)做好一人一事的思想工作,幫助解決他們的思想問(wèn)題[2]。

2 統(tǒng)一培養(yǎng),落實(shí)績(jī)效考核,構(gòu)建富有效率的用人機(jī)制

聘用制人員是軍隊(duì)醫(yī)療系統(tǒng)的一支重要補(bǔ)充力量,是醫(yī)院實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ),要納入醫(yī)院人才隊(duì)伍建設(shè)的范疇統(tǒng)一培養(yǎng)、合理使用、同步提高。首先,要注重培養(yǎng)使用。醫(yī)院在制定人才培養(yǎng)規(guī)劃要將聘用制人員納入通盤(pán)考慮,使聘用制人員在學(xué)術(shù)交流、外出進(jìn)修、學(xué)歷深造、職務(wù)晉升、申報(bào)成果等方面與現(xiàn)役軍人享有同等機(jī)會(huì)。其次,要立足崗位成才。要廣泛開(kāi)展比武競(jìng)賽活動(dòng),通過(guò)專(zhuān)業(yè)相同對(duì)口賽、崗位相同對(duì)抗賽、職務(wù)相同對(duì)手賽等形式立足崗位成才,選拔優(yōu)秀聘用制人員擔(dān)任科室主任、護(hù)士長(zhǎng)等職務(wù),激發(fā)聘用制人員爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的熱情。再次,要加強(qiáng)摔打磨煉。把聘用制人員作為后備保障力量,參照現(xiàn)役軍人的訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn),通過(guò)“帶訓(xùn)、駐訓(xùn)、合訓(xùn)”等形式摔打磨煉,有計(jì)劃安排參加重大保障任務(wù)摔打錘煉,提高他們遂行多樣化軍事任務(wù)的能力[3]。最后,要落實(shí)考核制度。考核是聘用制人員管理的重要一環(huán),要注重完善考核內(nèi)容、強(qiáng)化平時(shí)考核、加強(qiáng)年度考核,以及強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。把考核結(jié)果作為選拔使用、培訓(xùn)教育、調(diào)整工資待遇和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù),真正發(fā)揮考核的作用。

3 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),全員全程覆蓋,不斷提高規(guī)范化管理水平

3.1 健全組織機(jī)構(gòu),形成有力組織領(lǐng)導(dǎo) 聘用制人員管理,應(yīng)在醫(yī)院黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,明確職能分工,理順部門(mén)關(guān)系,統(tǒng)一內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)。成立人力資源管理部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭,由院務(wù)、醫(yī)療(護(hù)理)等職能部門(mén)分工協(xié)作,按照專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)管、部門(mén)協(xié)同管、條塊結(jié)合管的運(yùn)行模式,做到職責(zé)明確,關(guān)系順暢,形成合力。

3.2 推行崗位管理,有效控制數(shù)量規(guī)模 醫(yī)院按照核定的規(guī)模床位和床工比控制聘用制人員總員額。由醫(yī)院人力資源部門(mén)牽頭,機(jī)關(guān)和各科(室)依據(jù)本部門(mén)職責(zé)任務(wù)、工作性質(zhì)和人員結(jié)構(gòu)特點(diǎn)等要素,核清用工崗位規(guī)模,合理確定崗位總量和結(jié)構(gòu)比例,并按照崗位設(shè)置數(shù)量和要求,實(shí)行競(jìng)聘上崗,促進(jìn)形成聘用制人員能上能下、能進(jìn)能出的用人機(jī)制。

3.3 加強(qiáng)全面管控,提升日常管理效果 醫(yī)院要積極探索建立全時(shí)段、全方位、全員額的日常管理機(jī)制。一是突出合同管理。嚴(yán)密簽訂合同,嚴(yán)格執(zhí)行合同,對(duì)違反合同的,該處罰的處罰,該解除勞動(dòng)關(guān)系的要及時(shí)解除[4]。二是強(qiáng)化集中管理。做到集中居住、設(shè)立班排、成立黨團(tuán)組織、統(tǒng)一著裝、掛牌上崗等。三是堅(jiān)持正規(guī)管理。按照準(zhǔn)軍事化管理要求,正規(guī)工作和生活秩序,嚴(yán)格考勤、請(qǐng)銷(xiāo)假制度,認(rèn)真查糾違規(guī)違紀(jì)行為,確保聘用制人員時(shí)時(shí)處處在制度管控和紀(jì)律約束之中。

4 以人為本,依法科學(xué)保障,營(yíng)造和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系

依法維護(hù)保障好聘用制人員的各項(xiàng)權(quán)益和待遇是醫(yī)院貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持以人為本的重要體現(xiàn)。一要落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)保障。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《勞動(dòng)合同法》,嚴(yán)格依法訂立勞動(dòng)合同,全面履行各自義務(wù)。要及時(shí)足額發(fā)放工資,依照國(guó)家法律法規(guī),參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn),繳存住房公積金,落實(shí)休假制度,確保聘用制人員基本待遇落實(shí)[5]。二要體現(xiàn)組織關(guān)懷。醫(yī)院應(yīng)采取各種措施以事業(yè)留人、以感情留人、以待遇留人,像對(duì)待軍人一樣對(duì)待他們,使他們感受到“家”的溫暖。結(jié)合單位實(shí)際,在發(fā)展黨員、團(tuán)員,技術(shù)職務(wù)評(píng)聘,住房保障,以及子女入學(xué)入托等方面給予適當(dāng)照顧,營(yíng)造拴心留人環(huán)境,充分調(diào)動(dòng)聘用制人員的工作積極性。三要建立調(diào)解機(jī)制。醫(yī)院要及時(shí)成立勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防和調(diào)解專(zhuān)門(mén)工作小組和調(diào)解委員會(huì),聘請(qǐng)法律顧問(wèn),落實(shí)工作力量。充分發(fā)揮調(diào)解組織“安全閥、解壓閥、緩沖閥”作用,通過(guò)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織和法律顧問(wèn)扎實(shí)有效開(kāi)展工作,減少勞動(dòng)爭(zhēng)議,避免用工糾紛。四要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。醫(yī)院要定期開(kāi)展用工形勢(shì)分析,掌握聘用人員隊(duì)伍管理現(xiàn)狀,定期組織專(zhuān)項(xiàng)檢查,將簽訂勞動(dòng)合同、落實(shí)最低工資、繳納社會(huì)保險(xiǎn)等涉及勞動(dòng)者切身利益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)作為監(jiān)管重點(diǎn),及時(shí)查找存在問(wèn)題,落實(shí)整改措施,不斷規(guī)范用工秩序。

[1] 黃荔紅,宋 斌,李平生,等.以創(chuàng)新機(jī)制推進(jìn)醫(yī)院衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)[J].東南國(guó)防醫(yī)藥,2010,12(1):80-81.

[2] 陳明秀.后勤院校非現(xiàn)役文職人員思想政治工作對(duì)策談[J].后勤學(xué)術(shù),2008(6):101-102.

[3] 熊安東 .提升聘用制人員使用管理水平[J].后勤,2009(2):39-40.

[4] 胡震宇.軍隊(duì)文職人員隊(duì)伍建設(shè)面臨的矛盾和對(duì)策[J].東南軍事學(xué)術(shù),2008(增刊):63-64.

[5] 朱元元,曾宏逵,季 昶,等.論軍隊(duì)醫(yī)院聘用制人員薪酬體系的合理設(shè)計(jì)[J].東南國(guó)防醫(yī)藥,2009,11(1):81-83.