張玉善

(濟(jì)南鐵路人民警察訓(xùn)練學(xué)校，山東濟(jì)南250022)

鐵路公安基層所隊(duì)長(zhǎng)提高科學(xué)管理能力芻議

張玉善

(濟(jì)南鐵路人民警察訓(xùn)練學(xué)校，山東濟(jì)南250022)

基層鐵路民警工作點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，執(zhí)勤異常分散，接觸人員復(fù)雜，管理難度很大?；鶎铀?duì)領(lǐng)導(dǎo)必須按照科學(xué)管理的要求，改進(jìn)管理方式，提高管理水平，推行人性化、精細(xì)化、簡(jiǎn)單化管理，實(shí)現(xiàn)基層所隊(duì)警務(wù)效能的最大化。

公安基層領(lǐng)導(dǎo);提高管理能力

一、人性化管理是科學(xué)管理的內(nèi)在要求

所隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)與基層民警在工作中是同事，在生活中是朋友和兄弟，所隊(duì)長(zhǎng)要肩上有責(zé)、心中有愛、以人為本，實(shí)現(xiàn)人性化管理。

(一)做民警信任的“貼心人”

每個(gè)民警都渴望得到領(lǐng)導(dǎo)的尊重和信任，不愿受到冷落和懷疑，愿意接受情真意切、和風(fēng)細(xì)雨式的教育和幫助，厭煩簡(jiǎn)單粗暴、家長(zhǎng)式的訓(xùn)斥和說教，樂于被說服，恥于“被馴服”。所隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)要與民警建立良好的感情互動(dòng)關(guān)系，善于講心里話、大實(shí)話、大白話，千方百計(jì)拉近與民警的“心靈距離”，在民警與領(lǐng)導(dǎo)之間架起信任的橋梁。要學(xué)會(huì)傾聽，允許民警講怪話、牢騷話、落后話，訴說內(nèi)心苦悶，抱怨身心疲憊，通過一吐為快釋放心理壓力。不要輕易打斷民警講話，不要急于發(fā)表意見下結(jié)論，尤其是否定性結(jié)論。因?yàn)槊窬挥邪涯惝?dāng)作知心人，才會(huì)跟你講心里話，才會(huì)有情況愿向你反映，有情緒愿向你傾訴，才會(huì)在關(guān)鍵時(shí)刻堅(jiān)定地與你一起風(fēng)雨同舟、和衷共濟(jì)。

(二)做關(guān)愛民警的“細(xì)心人”

“細(xì)節(jié)決定成敗”。在民警思想問題上，如果對(duì)苗頭和傾向性問題不聞不問、不批評(píng)、不制止、姑息遷就，就會(huì)使問題膨脹發(fā)展，積重難返。要甘當(dāng)“婆婆嘴”，常下“毛毛雨”，注重把握“小動(dòng)向”，解開“小疙瘩”，根除“小問題”。因?yàn)橹挥凶ズ眯栴}，才能不累積矛盾，才能在解決大問題時(shí)贏得民警的尊敬和支持，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍管理的“大效益”。

所隊(duì)長(zhǎng)權(quán)力資源有限，難以為民警解決大問題，更要帶著濃厚的感情從細(xì)節(jié)入手關(guān)愛民警。如民警蹲守回所歸隊(duì)時(shí)的一杯熱茶，出差在外時(shí)的一個(gè)短信，凱旋時(shí)的車站迎候，生日時(shí)的一束鮮花，事業(yè)成功時(shí)的一個(gè)贊許目光，工作失誤時(shí)的幾句真誠(chéng)鼓勵(lì)，婚喪嫁娶時(shí)的傾情幫助，節(jié)假日值班時(shí)的崗上慰問等等，都會(huì)給民警帶去一份意外的驚喜和感動(dòng)，從而使其樂于接受所隊(duì)長(zhǎng)的影響和指導(dǎo)。

(三)做為警解困的“熱心人”

基層民警擔(dān)負(fù)著繁重的鐵路維穩(wěn)任務(wù)，面臨著各種任務(wù)指標(biāo)的壓力，運(yùn)轉(zhuǎn)超負(fù)荷、生活無規(guī)律、休息沒保障、實(shí)際困難多。“管理即服務(wù)”，所隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)要充分考慮民警的生理、心理、物質(zhì)需求，不能不顧及隊(duì)伍現(xiàn)狀和民警情感一味地講“不準(zhǔn)”、講“嚴(yán)禁”、講“奉獻(xiàn)”，凡涉及民警切身利益的事再小也要當(dāng)大事辦。要滿腔熱忱、全力以赴地幫助解決婚戀、家庭、住房、子女入學(xué)、家屬就業(yè)、老人贍養(yǎng)、福利待遇、入黨提干、晉職晉級(jí)等困難問題，解除后顧之憂。重點(diǎn)做好活動(dòng)調(diào)適、合理宣泄、心靈安撫等心理減壓工作，理順民警情緒，讓民警真切感受到組織的作用和領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷，激勵(lì)民警樂業(yè)敬業(yè)、奮發(fā)有為。

(四)做公平正義的“誠(chéng)信人”

對(duì)民警要講誠(chéng)信，公平正義，言必信、行必果，言行一致、表里如一。要論功行賞、賞罰分明，讓民警享受到自己的勞動(dòng)成果，感受到付出辛勞后的回報(bào)喜悅，讓扎實(shí)工作的人得實(shí)惠，讓投機(jī)取巧的人沒市場(chǎng)。在干部任用、經(jīng)費(fèi)保障、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等敏感問題上，堅(jiān)持“陽光操作”，主動(dòng)接受監(jiān)督，以公開求公正，切實(shí)維護(hù)民警的工作權(quán)、休息權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)等合法權(quán)益。在處理內(nèi)部關(guān)系時(shí)，要一視同仁、一碗水端平，“手心手背都是肉”，千萬不能拉幫結(jié)派、厚此薄彼、結(jié)黨營(yíng)私。在大是大非問題上，要敢于亮出觀點(diǎn)，勇于批評(píng)教育，善于利用載體，以批評(píng)求團(tuán)結(jié)，以教育求合力，以豐富多彩的活動(dòng)載體打造團(tuán)隊(duì)精神。

(五)做寬容有擔(dān)當(dāng)?shù)摹按蠖热恕?/h3>

與民警相處，所隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該高姿態(tài)、大氣量、襟懷坦白、與人為善，具有容人容事、容嫌容怨的寬闊胸襟，在細(xì)小問題上不糾纏，以理智的糊涂力避不必要的矛盾，轉(zhuǎn)化消極情緒，調(diào)動(dòng)積極情緒，改善干警關(guān)系，實(shí)現(xiàn)心舒氣暢。

當(dāng)民警產(chǎn)生困惑時(shí)，要客觀分析，公正對(duì)待，正確引導(dǎo);當(dāng)民警工作失誤時(shí)，只要不是惡性故意和主觀不努力，都要不計(jì)榮辱得失勇于承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，讓民警在關(guān)鍵時(shí)刻感受到領(lǐng)導(dǎo)的氣度和膽略，放下包袱，輕裝前進(jìn);當(dāng)民警有情緒和怨言時(shí)，不能排斥否定、側(cè)目而視、以情緒對(duì)情緒;當(dāng)民警提出反對(duì)意見時(shí)，只要有利于工作，都要認(rèn)真聽取、從諫如流，及時(shí)修正領(lǐng)導(dǎo)決策;當(dāng)自己受到誤解和傷害時(shí)，不能小肚雞腸、打擊報(bào)復(fù)，更不能在他人犯錯(cuò)時(shí)幸災(zāi)樂禍、落井下石。

二、精細(xì)管理是科學(xué)管理的必由之路

精細(xì)化管理以專業(yè)化為前提，以系統(tǒng)化為保證，以數(shù)據(jù)化為手段，以信息化為支撐，是管理工作由隨意化向規(guī)范化、由經(jīng)驗(yàn)型向科學(xué)型的飛躍和升華。

(一)嚴(yán)格管理是精細(xì)管理的必然要求

所隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)在管理上要不斷加深理解“嚴(yán)是愛、松是害”、“批評(píng)比處分強(qiáng)，處分比蹲監(jiān)強(qiáng)”的深刻內(nèi)涵，堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，要做到:真嚴(yán)，嚴(yán)得較勁;齊嚴(yán)，嚴(yán)得一致;細(xì)嚴(yán)，嚴(yán)得具體;常嚴(yán)，嚴(yán)得一貫。

要把握好與基層民警朝夕相處的優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用好監(jiān)督這一手段，把監(jiān)督作為對(duì)民警的最大關(guān)愛體現(xiàn)到工作、學(xué)習(xí)、生活的每個(gè)環(huán)節(jié)，提個(gè)醒是監(jiān)督，打個(gè)招呼是監(jiān)督，批評(píng)是監(jiān)督，處分也是監(jiān)督。要通過實(shí)實(shí)在在的監(jiān)督，確保民警在高壓線前住手，在雷池邊駐足，在懸崖邊止步。

(二)規(guī)范管理是精細(xì)管理的重要抓手

1．強(qiáng)化制度約束

有些所隊(duì)長(zhǎng)常擔(dān)心工作出紕漏，總感覺將工作全部抓在手上才放心。但一個(gè)人的精力總是有限的，往往管得越多越管不住、管不好。人管人累死人，制度管人是高人。要把工作重點(diǎn)放在制度建設(shè)上，狠抓崗位職責(zé)、工作程序、職業(yè)操守和內(nèi)務(wù)管理規(guī)范，以制度明確權(quán)責(zé)，以制度管人管權(quán)管事，實(shí)現(xiàn)完整統(tǒng)一、科學(xué)合理、集約高效的警務(wù)流程管理。突出制度的剛性，加大規(guī)章制度的執(zhí)行力度，做到放手不放任、管住不管多，用制度的約束建立起良性的工作秩序。

2．完善考核評(píng)價(jià)體系

目標(biāo)是激勵(lì)人們從事各種活動(dòng)的內(nèi)在動(dòng)力。古羅馬哲學(xué)家塞涅卡說過:“如果一個(gè)人不知道他要駛向哪頭，那么任何風(fēng)都不是順風(fēng)。”基層所隊(duì)的考核獎(jiǎng)懲工作是隊(duì)伍建設(shè)的重要組成部分，是激發(fā)民警能動(dòng)性和創(chuàng)造力的重要途徑，更是檢驗(yàn)基層公安實(shí)戰(zhàn)效果的重要標(biāo)準(zhǔn)。基層所隊(duì)長(zhǎng)應(yīng)牢牢把握住管理工作的制度、標(biāo)準(zhǔn)、考核三大內(nèi)核，把持好考核獎(jiǎng)懲這個(gè)提高執(zhí)行力的最佳武器，健全完善考核評(píng)價(jià)體系，加大考評(píng)獎(jiǎng)懲力度，實(shí)現(xiàn)日常工作制度化、階段工作具體化、工作流程程序化、任務(wù)指標(biāo)數(shù)據(jù)化、量化標(biāo)準(zhǔn)考核化，使全體民警明確“誰來做”、“怎么做”、“做到什么標(biāo)準(zhǔn)”，引導(dǎo)民警自覺把實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)大理想同做好本職工作統(tǒng)一起來，促使所隊(duì)管理工作向精確、精細(xì)方向發(fā)展。

三、簡(jiǎn)單管理是科學(xué)管理的最高境界

簡(jiǎn)單管理以精細(xì)管理為基礎(chǔ)，是現(xiàn)代管理的最高境界，它旨在使組織中的每個(gè)崗位、每個(gè)成員都形成一種自然秩序。

(一)甘為人梯

聰明能干的所隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)不會(huì)自己孤軍奮戰(zhàn)，而會(huì)具有愛才之心、識(shí)才之眼、育才之功、舉才之德、用才之能、容才之量、護(hù)才之魄，甘當(dāng)“人梯”和“鋪路石”，為想干事的民警創(chuàng)造機(jī)會(huì)，為能干事的民警提供舞臺(tái)，營(yíng)造優(yōu)秀人才脫穎而出的環(huán)境，將本所隊(duì)建成干部成長(zhǎng)的搖籃。有能力助推他人成功的所隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)，不但能開闊胸襟、贏得支持、獲取幫助、提高效率，而且能獲得比獨(dú)立工作更多的成就和樂趣。

(二)學(xué)會(huì)信任和授權(quán)

晏子曰:“國(guó)有三不祥:夫有賢而不知，一不祥;知而不用，二不祥;用而不任，三不祥?！睂?shí)現(xiàn)簡(jiǎn)單管理，需要一批有良好理解力、執(zhí)行力和專業(yè)能力，能找到方法和工具并具備教育能力的中層領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)骨干擔(dān)負(fù)傳承使命?！昂?jiǎn)單”的最佳途徑就是信任和授權(quán)。

不懂信任和授權(quán)的主官，只會(huì)頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，把大量時(shí)間花在處理繁雜瑣事上，沒有心力思考整個(gè)團(tuán)隊(duì)的大事要事和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，結(jié)果只會(huì)“越來越麻煩，越來越無效”。高明的所隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)不會(huì)拿繁瑣的管理知識(shí)和技能束縛手腳，不會(huì)事必躬親，而會(huì)知人善任，把權(quán)力下放給勤于工作、敢于負(fù)責(zé)、善于領(lǐng)導(dǎo)的下屬，用信任和肯定激勵(lì)下屬，只做自己分內(nèi)的組織指揮協(xié)調(diào)工作，不做下屬勝任的具體工作，確保所隊(duì)上下各得其所、各盡其用。

要因事?lián)袢?，視能授?quán)。對(duì)那些綜合能力較強(qiáng)特別是能力超過自己的民警，要敢于安排關(guān)鍵崗位摔打錘煉。能力較強(qiáng)的民警往往比較膽大自信，容易驕傲犯錯(cuò)誤，因此，既要嚴(yán)格要求，不能驕縱放任，又要“用人不疑、疑人不用”，大膽保護(hù)，少加干預(yù)，不能求全責(zé)備，通過放手讓他們獨(dú)當(dāng)一面地開展工作，幫助其施展才華、增長(zhǎng)才干，拓展發(fā)展空間。即使綜合能力較弱的民警也不可能一無是處，總有比較適合的工作和崗位，要盡力發(fā)揮長(zhǎng)處，安排一些力所能及的工作，“巧匠無棄木”、“明君無棄才”就是這個(gè)道理。要通過信任和放權(quán)，不斷促進(jìn)個(gè)人與組織、上級(jí)與下級(jí)之間的和諧共振，做到服從組織、關(guān)心個(gè)人、目標(biāo)一致、共同發(fā)展。

責(zé)任編輯:儀宏斌

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1009－3192(2010)05－0099－03

2010－05－20

張玉善，男，山東嘉祥人，濟(jì)南鐵路人民警察訓(xùn)練學(xué)校副校長(zhǎng)。