（云和縣統(tǒng)計(jì)局，浙江云和323600）

浙江云和縣木制玩具產(chǎn)業(yè)發(fā)展探討

趙曄

（云和縣統(tǒng)計(jì)局，浙江云和323600）

木制玩具產(chǎn)業(yè)是云和的支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，木制玩具在產(chǎn)業(yè)集聚、規(guī)模發(fā)展等方面取得了明顯效果，但也存在產(chǎn)業(yè)層次低、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力弱等問(wèn)題，建議通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力等做大做強(qiáng)木制玩具產(chǎn)業(yè)。

木制玩具；產(chǎn)業(yè)；發(fā)展

云和木制玩具的創(chuàng)業(yè)，經(jīng)歷了草創(chuàng)萌芽、普及孵化、規(guī)模集約和穩(wěn)步發(fā)展四個(gè)階段。第一階段是20世紀(jì)70年代，一批二輕、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)木制玩具，開(kāi)創(chuàng)了云和木制玩具的“先河”；第二階段是20世紀(jì)80年代，個(gè)體、私營(yíng)玩具企業(yè)蓬勃興起，玩具產(chǎn)值年均增長(zhǎng)在50%以上，木制玩具成為云和玩具的代名詞；第三階段是20世紀(jì)90年代，木制玩具確立了在國(guó)內(nèi)同行業(yè)中的領(lǐng)先地位，云和被稱為“中國(guó)木制玩具城”；第四階段是進(jìn)入新世紀(jì)，云和努力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全面實(shí)施玩具品牌戰(zhàn)略，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，走多元化發(fā)展道路，進(jìn)入新一輪穩(wěn)步發(fā)展階段。

一、云和木制玩具發(fā)展現(xiàn)狀

四十年的歷史變遷，云和縣木制玩具產(chǎn)業(yè)逐步完成從量的擴(kuò)大到質(zhì)的飛躍，實(shí)現(xiàn)了從粗放型、外延式發(fā)展模式向集約型、內(nèi)涵式發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變。

1.玩具總量逐年增加，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)顯著。木制玩具產(chǎn)業(yè)是云和第一大支柱產(chǎn)業(yè)，四十年來(lái)，行業(yè)規(guī)模不斷壯大，玩具產(chǎn)值逐年增加，形成了特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群。2009年玩具產(chǎn)值176211萬(wàn)元，是1996年的10.2倍，年均增長(zhǎng)19.6%。1997年以后，玩具產(chǎn)值一直占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的40%以上，2001年至2003年分別達(dá)到了50%以上，極大地拉動(dòng)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

園區(qū)是承載產(chǎn)業(yè)集聚、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺(tái)。云和縣從1993年開(kāi)始建玩具特色工業(yè)園區(qū)，規(guī)劃面積3萬(wàn)平方米，產(chǎn)值6000萬(wàn)元；2006年規(guī)劃面積45萬(wàn)平方米，玩具產(chǎn)值93154萬(wàn)元，占園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的61.8%；2009年玩具產(chǎn)值144075萬(wàn)元，是2001年的8.3倍，年均增長(zhǎng)30.3%，占全縣玩具總產(chǎn)值的82%，玩具企業(yè)181家，占園區(qū)全部企業(yè)的77.4%，從業(yè)人員6585人，占園區(qū)全部從業(yè)人員的75%，玩具產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)顯著。

2.玩具實(shí)力明顯增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈接多元豐富。一直以來(lái)，云和按照“擴(kuò)量和提質(zhì)并舉，成型與轉(zhuǎn)型并進(jìn)”的理念，做大做強(qiáng)玩具產(chǎn)業(yè)。一是產(chǎn)值利潤(rùn)逐年增加。至2009年底，全縣從事玩具制造企業(yè)838家，占全部工業(yè)企業(yè)數(shù)的49.5%，其中年銷(xiāo)售收入在500萬(wàn)元以上的規(guī)模企業(yè)59家，完成產(chǎn)值119637萬(wàn)元，占玩具總產(chǎn)值的67.9%，完成利稅總額9358萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)4458萬(wàn)元。二是品牌產(chǎn)品與日俱增?，F(xiàn)有玩具商標(biāo)155個(gè)，其中中國(guó)馳名商標(biāo)2個(gè)，60家玩具企業(yè)獲得玩具出口質(zhì)量許可證書(shū)。玩具產(chǎn)品達(dá)十大類，上千個(gè)系列，一萬(wàn)多個(gè)品種。

玩具產(chǎn)業(yè)向多元化發(fā)展。云和圍繞“中國(guó)木制玩具創(chuàng)造基地、中國(guó)木制玩具教育基地”，推進(jìn)玩具產(chǎn)業(yè)與動(dòng)漫、幼教玩具產(chǎn)業(yè)結(jié)合，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)延伸產(chǎn)品；“玩具智慧園”是玩具與旅游兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)真正意義的結(jié)合。

3.自營(yíng)出口快速發(fā)展，整體形象不斷提升。云和是全國(guó)規(guī)模最大、集約度最高、品種門(mén)類最齊全的木制玩具出口基地，90%的玩具產(chǎn)品依賴出口，出口總額占麗水的90%以上，占浙江的50%以上，屬典型的外向型經(jīng)濟(jì)。2009年，全縣自營(yíng)出口累計(jì)完成4486萬(wàn)美元，是2006年的2倍，年均增長(zhǎng)26.8%，有出口實(shí)績(jī)企業(yè)21家，產(chǎn)品銷(xiāo)往130多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

云和通過(guò)多種形式，樹(shù)立高端品牌，促進(jìn)玩具整體形象提升。2005年舉辦了“中國(guó)玩具企業(yè)發(fā)展論壇”；2008年，30多家玩具品牌企業(yè)進(jìn)京參展；2010年，樂(lè)子動(dòng)漫獲浙江省首屆體育運(yùn)動(dòng)大會(huì)吉祥物設(shè)計(jì)和商業(yè)運(yùn)作權(quán)限，和信玩具有限公司成為浙江省唯一一家入駐世博文化中心的玩具企業(yè)；先后成功舉辦了三屆“中國(guó)木制玩具節(jié)”。

2007年，云和被列入省“4121工程”——循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)縣。木制玩具生產(chǎn)的下角料基本實(shí)現(xiàn)了循環(huán)利用，玩具→木屑→香菇木耳→廢菌棒→營(yíng)養(yǎng)土→苗木→玩具林→玩具……玩具產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，抵達(dá)了它的最佳狀態(tài)——從玩具到玩具。玩具產(chǎn)業(yè)綿延的鏈環(huán)，成為浙江循環(huán)經(jīng)濟(jì)的成功范例。

二、存在的問(wèn)題困難

雖然云和木制玩具產(chǎn)業(yè)正處于穩(wěn)步發(fā)展階段，但也存在一些問(wèn)題和困難。

1.發(fā)展后勁減弱，投資服務(wù)相對(duì)滯后。分析1996年到2009年數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)玩具發(fā)展后勁減弱，增長(zhǎng)速度遞減。“九五”、“十五”和“十一五”期間（“十一五”時(shí)期指2006-2009年，下同）的年均增長(zhǎng)速度分別為26.5%、14.4%和12.3%。隨著新興產(chǎn)業(yè)的誕生，園區(qū)玩具產(chǎn)值占園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的比重也呈下降趨勢(shì)，2001年、2005年、2009年占比分別為66.5%、65.9%、49.1%。

2005年到2009年，云和全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)63.3%，工業(yè)投資增長(zhǎng)241.3%，玩具產(chǎn)業(yè)投資只增23.0%；玩具產(chǎn)業(yè)投資占工業(yè)投資的比重由2005年的60.9%降到2009年的22.0%，投入不足制約了玩具產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力有限。云和玩具產(chǎn)業(yè)層次較低，多數(shù)企業(yè)規(guī)模小，實(shí)力弱，技術(shù)落后，產(chǎn)品存在“五多五少”現(xiàn)象：小產(chǎn)品多、大產(chǎn)品少；低檔品多、高檔品少；老產(chǎn)品多、新產(chǎn)品少；普通產(chǎn)品多、高端產(chǎn)品少；模仿產(chǎn)品多、創(chuàng)新產(chǎn)品少。

玩具產(chǎn)業(yè)是典型的外向型經(jīng)濟(jì)，外貿(mào)依存度高，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力弱，受?chē)?guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、人民幣匯率影響大，受宏觀經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)變化影響明顯。增幅最少的2003年和2009年分別受“非典”和國(guó)際金融危機(jī)的影響，僅增3.9%和6.0%。

3.要素制約明顯，融資困難。隨著新興行業(yè)的誕生和發(fā)展，園區(qū)面積不斷拓展，但玩具區(qū)塊面積增加不多，玩具企業(yè)數(shù)卻逐年增加，從而影響玩具產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步集聚，制約玩具產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。

玩具產(chǎn)業(yè)是勞動(dòng)密集型企業(yè)。2009年，園區(qū)玩具企業(yè)增加10家，從業(yè)人員卻減少1427人，擁有一技之長(zhǎng)的生產(chǎn)技術(shù)人員和高素質(zhì)管理人才緊缺，招工難問(wèn)題影響了玩具產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展。

（13）疣鱗地錢(qián)粗鱗亞種Marchantia papillata subsp.Grossibarba（Steph.）Bischl. 余夏君等（2018）

足夠的資金是企業(yè)生存和發(fā)展的前提。金融體制改革后，銀行更加重視資金的安全性，不敢輕易對(duì)中小企業(yè)貸款，大部分玩具企業(yè)因缺乏抵押物，無(wú)法獲得銀行融資；受金融危機(jī)影響，民間融資難度增大，融資成本提高。融資難問(wèn)題阻礙了玩具產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展。

三、建議措施

2009年，云和人均GDP3557美元，工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的40.8%。玩具產(chǎn)業(yè)如何在這一重要轉(zhuǎn)折發(fā)展階段，提升產(chǎn)業(yè)層次，完成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，值得探討。

1.發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)展后發(fā)優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)玩具產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)代化理論認(rèn)為：把經(jīng)濟(jì)技術(shù)落后的國(guó)家和地區(qū)由于其發(fā)展的相對(duì)落后和遲緩所形成的有利條件和各種機(jī)遇，稱為“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”。云和作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要充分利用生態(tài)優(yōu)勢(shì)，挖掘潛在優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走有特色的可持續(xù)發(fā)展道路，激發(fā)趕超意識(shí)，跨越發(fā)展。

玩具產(chǎn)業(yè)具有能耗低、就業(yè)率高等特點(diǎn)，要堅(jiān)定不移地發(fā)展壯大。政府應(yīng)加大扶持力度，促進(jìn)玩具產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平。通過(guò)引進(jìn)資金、技術(shù)和先進(jìn)的管理方式，借力發(fā)展、借資擴(kuò)張，提升玩具產(chǎn)業(yè)的整體水平和質(zhì)量。著力培養(yǎng)龍頭企業(yè)，使其成為玩具經(jīng)濟(jì)的主要載體；加快中型企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，使其成為玩具產(chǎn)業(yè)的中堅(jiān)力量；強(qiáng)化小企業(yè)的合力發(fā)展，聯(lián)合組建自主品牌，研發(fā)新產(chǎn)品，擴(kuò)大新市場(chǎng)。

2.突出產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。園區(qū)要充分發(fā)揮作用，加大玩具產(chǎn)業(yè)培育力度，進(jìn)一步拓園擴(kuò)區(qū)、優(yōu)化環(huán)境、集聚產(chǎn)業(yè)，加快玩具產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)、成型轉(zhuǎn)型速度。把占地少、技術(shù)含量和附加值高的玩具企業(yè)作為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，促進(jìn)結(jié)構(gòu)層次低、粗放型增長(zhǎng)的玩具企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，逐步實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、效益增強(qiáng)。

技術(shù)創(chuàng)新對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性日漸提升。企業(yè)要走尊重知識(shí)、注重產(chǎn)權(quán)和專利的理性發(fā)展道路，把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次、轉(zhuǎn)型升級(jí)擺在突出位置。加大力度爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)。

3.轉(zhuǎn)變政府職能，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。強(qiáng)化政府服務(wù)職能。從加強(qiáng)宏觀調(diào)控、優(yōu)化政策法規(guī)、加強(qiáng)社會(huì)管理、提高辦事效率等方面入手，為玩具投資者和創(chuàng)業(yè)者搭建新平臺(tái)、營(yíng)造新環(huán)境，在企業(yè)和市場(chǎng)之間充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，保持政府、企業(yè)、市場(chǎng)的同向互動(dòng)。

全面提升服務(wù)品質(zhì)，充分發(fā)揮企業(yè)與部門(mén)的協(xié)調(diào)、溝通能力。針對(duì)用工難問(wèn)題，除為員工創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活條件外，應(yīng)多舉辦玩具技術(shù)、管理人員培訓(xùn)班，出臺(tái)激勵(lì)政策，提高工人待遇。針對(duì)融資難問(wèn)題，要積極爭(zhēng)取更多的信貸資金，進(jìn)一步拓寬小額貸款公司的資金來(lái)源，加大金融支持玩具產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度。

4.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易挑戰(zhàn)。創(chuàng)新發(fā)展理念，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型升級(jí)勢(shì)在必行。一是積極擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)。面對(duì)全國(guó)3億0-14歲少年兒童，玩具的發(fā)展空間很大，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)是必然趨勢(shì)。二是與幼教、動(dòng)漫等有機(jī)結(jié)合。研發(fā)生產(chǎn)銷(xiāo)售適合幼兒身心特點(diǎn)的玩具產(chǎn)品，擴(kuò)大玩具在幼教、動(dòng)漫等領(lǐng)域的市場(chǎng)份額。三是與旅游業(yè)互促互進(jìn)。創(chuàng)建“中國(guó)童話休閑旅游城”是云和今后的發(fā)展目標(biāo)，玩具應(yīng)積極與其靠攏，擴(kuò)大宣傳、營(yíng)銷(xiāo)及知名度，形成木制玩具直接銷(xiāo)售市場(chǎng)，擴(kuò)展玩具產(chǎn)業(yè)空間。四是積極開(kāi)發(fā)玩具延伸產(chǎn)品，使玩具粘接百科、玩具粘接百業(yè)。

10.3969/j.issn.1674-8905.2010.06.021

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