石 瑜

（上海市統(tǒng)計(jì)局，上海 200003）

上海裝備制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、特點(diǎn)與問題

石 瑜

（上海市統(tǒng)計(jì)局，上海 200003）

2009年上海裝備制造業(yè)受到全球金融危機(jī)的影響，曾一度跌至低谷，但在國家各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)刺激政策拉動(dòng)下，開始逐步回升。其中裝備制造業(yè)重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展各有特點(diǎn)：發(fā)電設(shè)備制造業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，產(chǎn)品趨向多元；輸配電行業(yè)高端化發(fā)展趨勢明顯；環(huán)保裝備制造業(yè)大有可為；汽車制造業(yè)爆發(fā)式增長，船舶制造業(yè)形勢嚴(yán)峻。針對(duì)出口形勢嚴(yán)峻、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩及儀器儀表行業(yè)落后局面亟需改變等問題，建議相關(guān)行業(yè)加大自主創(chuàng)新的力度，在開拓國外市場的同時(shí)兼顧內(nèi)需市場的開發(fā)。

裝備制造業(yè)；金融危機(jī)

自2008年下半年來，上海裝備制造業(yè)深受國際金融危機(jī)影響，到2009年一季度產(chǎn)值跌至低谷，出口嚴(yán)重受阻。而后隨著國家各項(xiàng)“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”政策效應(yīng)的顯現(xiàn)，裝備制造業(yè)逐步走出低谷，持續(xù)穩(wěn)步回升。

一、上海市裝備制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2009年末，上海市裝備制造業(yè)企業(yè)數(shù)為7351戶，資產(chǎn)達(dá)11518.70億元，比上年增長14.4%，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總額的47.2%；從業(yè)人員數(shù)131.90萬人，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)的47%，是上海工業(yè)經(jīng)濟(jì)重要組成部分。

1.生產(chǎn)繼續(xù)保持增長，增速進(jìn)一步放緩。2009年，國內(nèi)外市場需求急劇萎縮，上海裝備制造業(yè)持續(xù)多年的高速增長勢頭明顯受阻，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難、經(jīng)濟(jì)效益滑坡。全年上海裝備制造業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值12515.37億元，比上年增長8.4%，達(dá)2001年以來最低（圖1）。

分行業(yè)看，2009年，在國家汽車產(chǎn)業(yè)政策的支持下，上海汽車整車和相關(guān)的零部件制造業(yè)生產(chǎn)大幅增長，交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)一路領(lǐng)先，產(chǎn)值增長29.8%；通訊、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備行業(yè)緊隨其后，增長10.1%。其余5個(gè)大類行業(yè)產(chǎn)值均不同程度下滑，其中，通用設(shè)備、專用設(shè)備、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)相對(duì)周期較長，現(xiàn)有定單尚待消化，因此產(chǎn)值降幅較小；而金屬制品業(yè)、儀器儀表及辦公用機(jī)械制造業(yè)因出口受阻影響較大，降幅較大。

2.利潤恢復(fù)性增長。隨著國家擴(kuò)大內(nèi)需政策的實(shí)施，各地加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，裝備制造業(yè)有了巨大的市場需求。2009年，上海裝備制造業(yè)完成利潤總額比上年增長22.6%，相對(duì)2008年底利潤跌入低谷呈現(xiàn)出恢復(fù)性增長的態(tài)勢。

分行業(yè)看，交通運(yùn)輸設(shè)備、電氣機(jī)械及器材、通用設(shè)備制造業(yè)等行業(yè)受益于國內(nèi)市場的強(qiáng)勁需求，利潤大幅增長，其中交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)利潤增幅達(dá)76.8%，拉動(dòng)本市裝備制造業(yè)利潤增長16.7個(gè)百分點(diǎn)；專用設(shè)備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，利潤只有少許增長，處于緩慢回升中。而通訊設(shè)備計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備、金屬制品業(yè)、儀器儀表及辦公用機(jī)械制造業(yè)等行業(yè)與國際市場關(guān)聯(lián)大，2009年在出口受阻、生產(chǎn)萎縮、產(chǎn)品價(jià)格下降的影響下，利潤大幅下滑，其中通訊設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)甚至出現(xiàn)虧損。

3.出口形勢較為嚴(yán)峻。因國際金融危機(jī)引發(fā)全球經(jīng)濟(jì)衰退，外需大幅減少、國際貿(mào)易保護(hù)勢力抬頭，2009年，上海裝備制造業(yè)出口大幅下滑，完成出口交貨值比上年下降8.5%，為2005年來首次下降（圖2）。分行業(yè)看，7大類行業(yè)出口交貨值增幅均不同程度下降，其中，金屬制品業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、儀器儀表及辦公用機(jī)械制造業(yè)出口下降較大。

4.行業(yè)回暖速度領(lǐng)先全市工業(yè)。作為全市工業(yè)的重要組成部分，2009年上海裝備制造業(yè)與全市產(chǎn)值增長走勢基本一致，呈現(xiàn)“前低后高、逐月回升”態(tài)勢，但回升速度明顯高于全市工業(yè)，產(chǎn)值增幅早于全市3個(gè)月由負(fù)轉(zhuǎn)正。全年完成工業(yè)總產(chǎn)值增幅高出全市工業(yè)5.2個(gè)百分點(diǎn)（圖3）。

5.外商及港澳臺(tái)投資企業(yè)占重要地位。外商及港澳臺(tái)投資企業(yè)在裝備制造業(yè)各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中占絕對(duì)優(yōu)勢，是上海裝備制造業(yè)的中堅(jiān)力量。2009年末，外商及港澳臺(tái)投資企業(yè)達(dá)到2688戶，占全行業(yè)總單位數(shù)的36.6%；資產(chǎn)和從業(yè)人員數(shù)均占57%以上。全年主營業(yè)務(wù)收入、完成工業(yè)總產(chǎn)值和實(shí)現(xiàn)利潤總額則分別占73.5%、72.3%和61.5%。

6.產(chǎn)值和出口交貨值全國排名前列。從全國資料看，2009年裝備制造業(yè)年產(chǎn)值排名前五位的省市分別是江蘇、廣東、山東、上海、浙江，排位與上年相同。五省市產(chǎn)值均過萬億，上海繼續(xù)穩(wěn)居第四，產(chǎn)值總量占全國的比重為7.9%，比上年下降1個(gè)百分點(diǎn)。出口總量前五位的省市分別是廣東、江蘇、上海、浙江、山東。除江蘇微弱增長外，其余四省出口都不同程度下降。

二、裝備制造業(yè)重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)

1.發(fā)電設(shè)備制造業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，產(chǎn)品趨向多元。2009年，由于國際金融危機(jī)影響，市場需求銳減，新接訂單減少，發(fā)電設(shè)備產(chǎn)量下降，但產(chǎn)品結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，品種趨向多元化。作為全國三大動(dòng)力集團(tuán)之一的上海電氣，其核心優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是火電、核電、風(fēng)電設(shè)備制造。目前上海電氣的火電方面產(chǎn)品主要是60到120萬千瓦清潔高效的火電設(shè)備。近年來，環(huán)保節(jié)能成為電力工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方向，上海電氣抓住國家“上大壓小”政策機(jī)遇推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，發(fā)展高端火電設(shè)備，包括國際上最大的120萬千瓦超超臨界機(jī)組等大型火電設(shè)備成為集團(tuán)發(fā)展的重點(diǎn)。風(fēng)電方面，在消化吸收國外技術(shù)的1.25兆瓦風(fēng)機(jī)的基礎(chǔ)上，2兆瓦風(fēng)機(jī)已經(jīng)規(guī)?；a(chǎn)，并且設(shè)計(jì)了適合鹽堿地、高原、低溫、近海等不同地理環(huán)境風(fēng)況的機(jī)型，滿足了市場的需求，正在進(jìn)行3.6兆瓦海上大型風(fēng)機(jī)的研發(fā)。核電方面，主要引進(jìn)了美國西屋AP100核電技術(shù)，自主研發(fā)的大型鍛件突破了技術(shù)瓶頸，核島主泵、U型蒸發(fā)管等關(guān)鍵設(shè)備已經(jīng)研制成功，另外一些設(shè)備正在加大技術(shù)攻關(guān)力度。

2.輸配電行業(yè)高端化發(fā)展趨勢明顯。輸配電及控制設(shè)備制造業(yè)是電氣機(jī)械制造業(yè)的重要中類子行業(yè)。為承接國家電力、電網(wǎng)建設(shè)的需求，上海輸配電行業(yè)正在成為以高壓、超高壓和中、低壓配套完善的國內(nèi)最大、最齊全的輸配電設(shè)備生產(chǎn)制造基地。2009年，上海輸配電行業(yè)原有的中低壓輸配電產(chǎn)品已形成規(guī)模，同時(shí)擴(kuò)大了高壓產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，形成高壓、超高壓輸配電變壓器、互感器、電抗器、保護(hù)裝置、開關(guān)成套等配套產(chǎn)品群，開發(fā)了超高壓直流輸電設(shè)備、中心城區(qū)入地半入地高壓變電站和輸電線路入地等新產(chǎn)品。從產(chǎn)品產(chǎn)量看，2009年，變壓器產(chǎn)量比上年增長6.8%，其中電力變壓器（≥8000kVA）產(chǎn)量增長55.7%，顯示行業(yè)正向高端產(chǎn)品發(fā)展。

3.環(huán)保裝備制造業(yè)大有可為。2009年，上海環(huán)保裝備制造業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值比上年增長8.5%；利潤增長29.7%。企業(yè)在創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也收獲了社會(huì)效益。2009年，上海電氣電站集團(tuán)抓住機(jī)遇，攻克了250兆瓦的整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電技術(shù)（世界上最具發(fā)展前途的潔凈發(fā)電技術(shù)之一，簡稱IGCC），目前已經(jīng)和華能集團(tuán)簽約制造我國第一臺(tái)250兆瓦IGCC。此外，上海電氣電站集團(tuán)還利用電站企業(yè)的制造優(yōu)勢，發(fā)展非電站業(yè)務(wù)的環(huán)保裝備制造，如兩萬噸級(jí)海水淡化裝備，燃煤電機(jī)二氧化碳捕集、燃機(jī)煙氣脫硫技術(shù)等。順應(yīng)保護(hù)環(huán)境、應(yīng)對(duì)氣候變化、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，上海環(huán)保裝備制造行業(yè)必將有更大的發(fā)展。

4.汽車制造業(yè)爆發(fā)式增長，船舶制造業(yè)形勢嚴(yán)峻。同屬于交通運(yùn)輸制造業(yè)中重要的兩個(gè)中類子行業(yè)的汽車與船舶制造業(yè)在2009年表現(xiàn)各異。上海汽車制造業(yè)在國家各項(xiàng)政策支持下，在巨大的內(nèi)需市場拉動(dòng)下出現(xiàn)爆發(fā)式增長，2009年完成工業(yè)總產(chǎn)值比上年增長40.9%；主營業(yè)務(wù)收入和利潤分別增長39.9%和1.2倍。但出口交貨值下降24.3%，顯示汽車制造業(yè)國外市場并沒有恢復(fù)。相比之下，船舶制造業(yè)形勢嚴(yán)峻，2009年完成工業(yè)總產(chǎn)值比上年下降1.2%，主營業(yè)務(wù)收入和利潤分別下降5.2%和33%；出口交貨值微增2.2%。受國際金融危機(jī)影響，國際航運(yùn)市場急劇下滑，造船市場受到很大沖擊，新船訂單大幅減少、履約交船風(fēng)險(xiǎn)加大，船舶工業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻形勢。

三、問題及建議

1.出口形勢嚴(yán)峻、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩。國際金融危機(jī)給上海裝備制造業(yè)帶來巨大的沖擊，由于外需低迷，部分行業(yè)如金屬集裝箱制造業(yè)、汽車零部件制造業(yè)和船舶制造業(yè)等行業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩。金屬集裝箱制造業(yè)，全年完成銷售產(chǎn)值比上年下降44.7%，出口交貨值下降69.9%。另據(jù)調(diào)研，部分汽車零部件企業(yè)由于國際市場需求減少，產(chǎn)品為國外企業(yè)配套，無法適應(yīng)國內(nèi)需求，生產(chǎn)也處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)，生產(chǎn)能力過剩；船舶制造業(yè)由于受國際市場影響，新船訂單在減少，如果情況沒有改變，未來1-2年也將出現(xiàn)生產(chǎn)能力過剩的問題。建議企業(yè)在開拓國外市場的同時(shí)兼顧內(nèi)需市場的開發(fā)，擴(kuò)大內(nèi)需要與改進(jìn)外需實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合。

2.儀器儀表行業(yè)落后局面亟需改變。目前上海裝備制造業(yè)中產(chǎn)值規(guī)模最小的是儀器儀表及辦公用機(jī)械制造業(yè)。2009年完成工業(yè)總產(chǎn)值比上年下降8.7%，占全市裝備制造業(yè)僅2%，并缺少系統(tǒng)集成、工程總承包的行業(yè)龍頭企業(yè)。目前儀器儀表行業(yè)是上海裝備制造業(yè)中的薄弱環(huán)節(jié)，具有“短板”效應(yīng)。要改變上海儀器儀表行業(yè)落后局面，應(yīng)明確重點(diǎn)和方向，把握國家推進(jìn)“信息化和工業(yè)化融合試驗(yàn)區(qū)”和上海加快推進(jìn)九大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的契機(jī)，爭取在航空航天、核電、汽車等高端領(lǐng)域取得突破；發(fā)揮好企業(yè)的主體作用，加大投入，通過引進(jìn)、消化、吸收國外先進(jìn)技術(shù)，提高自主創(chuàng)新的水平。

10.3969/j.issn.1674-8905.2010.06.016

周群艷）