以“雙基”建設(shè)為抓手踐行“三個(gè)提高”服務(wù)科學(xué)發(fā)展
——訪徐州市統(tǒng)計(jì)局局長蔡成緩

編者按：近幾年來，徐州市統(tǒng)計(jì)局、國家統(tǒng)計(jì)局徐州調(diào)查隊(duì)創(chuàng)新工作思路，以提高統(tǒng)計(jì)能力、提高數(shù)據(jù)質(zhì)量、提高政府統(tǒng)計(jì)公信力為目標(biāo)，以“雙基”建設(shè)為抓手，創(chuàng)新體制機(jī)制，抓住一切有利的工作契機(jī)全面夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，并藉此實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)工作的全新突破，近年來先后獲得全省統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)先進(jìn)單位、第二次全國經(jīng)濟(jì)普查國家級(jí)先進(jìn)單位、全市萬人評議機(jī)關(guān)考核優(yōu)秀等次等數(shù)項(xiàng)榮譽(yù)。為探究徐州市統(tǒng)計(jì)事業(yè)如火如荼背后的工作思路，近期，本刊記者對徐州市統(tǒng)計(jì)局局長蔡成緩進(jìn)行了專訪。

近年來，徐州市統(tǒng)計(jì)局立足地方實(shí)際，創(chuàng)新工作思路和方式方法，全方位地為地方政府服務(wù)，各項(xiàng)工作多次受到徐州市委市政府和上級(jí)主管部門的表彰，各種專項(xiàng)調(diào)查報(bào)告為全局工作提供了良好的借鑒，切實(shí)起到了服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“參謀部”作用。究其原因，一是堅(jiān)持不懈抓基礎(chǔ)建設(shè)，二是持之以恒抓創(chuàng)新。

夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)3年砥礪磨一劍

做好統(tǒng)計(jì)工作，基礎(chǔ)是關(guān)鍵。自蔡成緩2006年底就任徐州市統(tǒng)計(jì)局黨組書記和局長以來，徐州市局確立了“三年基礎(chǔ)建設(shè)”規(guī)劃?！?007年，是為徐州局‘統(tǒng)計(jì)工作大環(huán)境營造年’，時(shí)任徐州市市長的曹新平召開全市統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議部署統(tǒng)計(jì)工作，時(shí)任省統(tǒng)計(jì)局局長的湯以倫到會(huì)講話，統(tǒng)計(jì)工作引起極大關(guān)注；市政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)的意見》；經(jīng)過積極爭取，徐州市統(tǒng)計(jì)局增設(shè)機(jī)構(gòu)編制，成立能源和服務(wù)業(yè)處室。2008年，徐州統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)全力推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，創(chuàng)立‘兩局一隊(duì)一中心’的‘四輪驅(qū)動(dòng)’統(tǒng)計(jì)格局，構(gòu)建了和諧的局隊(duì)關(guān)系。2009年，全力推進(jìn)‘在地統(tǒng)計(jì)’，加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)；開展社情民意電話調(diào)查；打造內(nèi)部、部門、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)‘三個(gè)平臺(tái)’建設(shè)；‘五級(jí)聯(lián)網(wǎng)’局面形成?！睋?jù)蔡成緩介紹，經(jīng)過三年的努力，徐州市統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)有了質(zhì)的提高。“2010年，徐州市局將致力于推進(jìn)‘統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)全面質(zhì)量管理體系’，目前該項(xiàng)工作市級(jí)已完成，正向縣（市）區(qū)和部門延伸。”

一年一個(gè)臺(tái)階，一年一個(gè)創(chuàng)新，一年一個(gè)突破，徐州市局3年砥礪磨一劍，對統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)作出了持續(xù)的努力，基礎(chǔ)建設(shè)推進(jìn)工作成績斐然?！八妮嗱?qū)動(dòng)”的統(tǒng)計(jì)格局被譽(yù)之為“徐州模式”，“在地統(tǒng)計(jì)”、“部門統(tǒng)計(jì)”雙管齊下夯實(shí)了源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量，民生調(diào)查平臺(tái)的打造贏得了百姓口碑，數(shù)據(jù)全面質(zhì)量管理體系的建立正以燎原之勢將“全過程控制、全員參與、全面實(shí)施”的理念迅速鋪到數(shù)據(jù)的最源頭……累累碩果的背后，是徐州局對于“雙基”建設(shè)、提升統(tǒng)計(jì)能力以及“創(chuàng)新求突破”的突出強(qiáng)調(diào)?！拔覀兯龅墓ぷ?，歸結(jié)到底就是一件事：加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)。對于統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)來說，這一件事能做好，所有的問題都將迎刃而解?！辈坛删徣缡钦f。

創(chuàng)新出業(yè)績“徐州模式”成效凸顯

今年2月，國家統(tǒng)計(jì)局局長馬建堂提出牢記使命，奮力推進(jìn)“統(tǒng)計(jì)能力、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量、政府統(tǒng)計(jì)公信力”的提高?！叭齻€(gè)提高”需要統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)做后盾，蔡成緩對于如何踐行“三個(gè)提高”有著自己的切身體會(huì)和看法。他初到統(tǒng)計(jì)局之時(shí)，正值第一次經(jīng)濟(jì)普查收尾、第二次農(nóng)業(yè)普查開展階段，在各類普查、小康監(jiān)測、能源統(tǒng)計(jì)等一些事關(guān)全局的工作開展中，統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)很多深層次的問題逐一暴露。部門不配合，區(qū)級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)力量不足，基層統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)不高，統(tǒng)計(jì)人對自己信心不足等等。這些問題對于初接任統(tǒng)計(jì)工作、立志有所作為的他來說，如洪水猛獸，一日不解決，一日如芒在背。在蔡成緩看來，正是統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)薄弱造成許多工作進(jìn)展緩慢，數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，造成外界對統(tǒng)計(jì)工作誤解很多，尤其是造成統(tǒng)計(jì)人對統(tǒng)計(jì)事業(yè)的信心不足。為解決基礎(chǔ)薄弱等問題，經(jīng)廣泛調(diào)研，多方學(xué)習(xí)考察，他決定立足徐州實(shí)際，用3年時(shí)間完成第一輪“基礎(chǔ)建設(shè)”，全力提升統(tǒng)計(jì)能力。

局隊(duì)和諧促合力。2008年，在全國統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)體制改革的浪潮下，徐州統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)整合系統(tǒng)資源，做大、做強(qiáng)機(jī)構(gòu)蛋糕，整合建構(gòu)“兩局、一隊(duì)、一中心”（國家統(tǒng)計(jì)局徐州調(diào)查隊(duì)、江蘇統(tǒng)計(jì)局徐州調(diào)查局、徐州市統(tǒng)計(jì)局、徐州市普查調(diào)查中心），形成“四位一體”、“四輪驅(qū)動(dòng)”的統(tǒng)計(jì)格局，被業(yè)內(nèi)人士譽(yù)為“徐州模式”?！靶熘菽Ｊ健敝衅詹檎{(diào)查中心的職能為大型普查和社情民意調(diào)查，是徐州統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)拓寬民生調(diào)查領(lǐng)域的踐行平臺(tái)，開創(chuàng)體制改革先河?！靶熘菽Ｊ健贝_立了“局隊(duì)一家、合署辦公、一體運(yùn)行、和諧高效”的合署工作運(yùn)行模式，與此同時(shí)保持了各支隊(duì)伍的獨(dú)特性，力求發(fā)揮“1+1＞2”的系統(tǒng)合力，其核心是“和諧”，理念是“高效”，發(fā)揮的是“合力”，有力整合了全市統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)資源，局隊(duì)各項(xiàng)工作均有突破性進(jìn)展。

“雙管齊下”促“基建”?！?009年，我們重點(diǎn)推行‘在地統(tǒng)計(jì)’和‘部門統(tǒng)計(jì)’兩項(xiàng)工作，雙管齊下加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)。”這兩項(xiàng)工作的全面推進(jìn)貫穿2009年始終，并成為蔡成緩局長的得意之作。推行“在地統(tǒng)計(jì)”的初衷有二：一為理順數(shù)據(jù)隸屬關(guān)系，夯實(shí)源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量；一為下移報(bào)表統(tǒng)計(jì)任務(wù)，將市一級(jí)人員解放出來主要用于審核和分析。據(jù)介紹，通過推行“在地統(tǒng)計(jì)”工作，不僅初衷得以實(shí)現(xiàn)，且化解了區(qū)級(jí)力量不足的痼疾。各地尤其是工作任務(wù)較重的四個(gè)主城區(qū)，將統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)分解到各街道辦事處，完善統(tǒng)計(jì)工作機(jī)構(gòu)和職能，配備相適應(yīng)的統(tǒng)計(jì)力量，各地增加專（兼）職統(tǒng)計(jì)人員40名左右。通過建立健全部門統(tǒng)計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議制度以及《徐州市綜合統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》的推行，部門統(tǒng)計(jì)工作得到加強(qiáng)，形成了政府綜合統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)領(lǐng)統(tǒng)計(jì)工作全局的大好局面，并直接促進(jìn)了服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的開展。各部門強(qiáng)化了全行業(yè)管理的理念，對所屬基層調(diào)查單位及行業(yè)內(nèi)企業(yè)提出更高的要求，積極配合統(tǒng)計(jì)部門對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核評估和執(zhí)法檢查，部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量也得到進(jìn)一步提高。

搭建平臺(tái)促高效。為進(jìn)一步推進(jìn)全市統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)工作，從2008年上半年開始，徐州市在銅山縣、賈汪區(qū)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處統(tǒng)計(jì)內(nèi)網(wǎng)V P N聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)，各縣（市）區(qū)紛紛克服經(jīng)費(fèi)緊張、技術(shù)基礎(chǔ)薄弱等諸多不利因素進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，到2009年2月，所轄155個(gè)鎮(zhèn)、辦事處全面實(shí)現(xiàn)國家、省、市、縣、鎮(zhèn)在蘇北率先實(shí)現(xiàn)五級(jí)聯(lián)網(wǎng)。與此同時(shí)，從2008年起徐州市開始在房地產(chǎn)、重點(diǎn)能耗企業(yè)、勞動(dòng)工資專業(yè)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)試點(diǎn)，2009年陸續(xù)將建筑業(yè)、投資、工業(yè)、科技、金融保險(xiǎn)和部門統(tǒng)計(jì)納入網(wǎng)上直報(bào)范圍，截至目前，局隊(duì)主要專業(yè)都已實(shí)行網(wǎng)上直報(bào)，共有6000多家企業(yè)和61家政府相關(guān)部門進(jìn)行網(wǎng)上數(shù)據(jù)直報(bào)。此外，徐州市局開發(fā)了局隊(duì)內(nèi)部、市級(jí)部門、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)三個(gè)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，充分、高效利用各方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)成果成為現(xiàn)實(shí)。

“傾聽民聲”促民生。2009年，徐州市局成立社情民意調(diào)查中心，籌建電話調(diào)查系統(tǒng)，啟用12340民意調(diào)查熱線。第一份調(diào)查為“2008年度市委市政府為民辦實(shí)事滿意度調(diào)查”，取得了很大的社會(huì)反響，《中國信息報(bào)》、《新華日報(bào)》以及徐州各大媒體都對該調(diào)查進(jìn)行了連續(xù)報(bào)道。其后，又先后組織開展了人民滿意醫(yī)院調(diào)查、勤廉徐州群眾滿意度調(diào)查、機(jī)關(guān)績效群眾滿意度調(diào)查和縣（市）區(qū)科學(xué)發(fā)展群眾滿意度調(diào)查，切實(shí)發(fā)揮了連接政府和群眾的橋梁紐帶作用，各項(xiàng)調(diào)查均得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的廣泛認(rèn)可和好評。在市局結(jié)合縣（市）區(qū)科學(xué)發(fā)展綜合目標(biāo)考核所進(jìn)行的科學(xué)發(fā)展群眾滿意度調(diào)查中，各縣（區(qū)）長都到調(diào)查現(xiàn)場傾聽民意，了解民生訴求，切實(shí)提高了統(tǒng)計(jì)工作的權(quán)威性和公信力。

外塑形象爭環(huán)境內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)促高效

“黨委政府的重視對于營造良好的雙基建設(shè)環(huán)境至關(guān)重要。我們要抓住各種契機(jī)引起黨委政府對統(tǒng)計(jì)工作的足夠重視，為統(tǒng)計(jì)工作開展提供良好的大環(huán)境?！迸c此同時(shí)，蔡成緩局長認(rèn)為，“大環(huán)境有了，統(tǒng)計(jì)人員的素質(zhì)就成了決定因素?！?/p>

有為有位得重視。近年來，徐州市統(tǒng)計(jì)局以各種大型普查調(diào)查、小康監(jiān)測、科學(xué)發(fā)展考核評價(jià)監(jiān)測等事關(guān)全局的工作為契機(jī)，主動(dòng)作為，統(tǒng)計(jì)工作頻頻進(jìn)入決策視野，黨委政府對統(tǒng)計(jì)工作的重視程度日漸提升。2009年開始，市政府將科學(xué)發(fā)展評價(jià)的相關(guān)指標(biāo)納入縣（市）區(qū)及部門綜合考核指標(biāo)體系，統(tǒng)計(jì)部門的作用更加突出。據(jù)悉，近年來，徐州市政府先后下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范部門統(tǒng)計(jì)工作的意見》、《關(guān)于改革統(tǒng)計(jì)管理制度實(shí)行在地統(tǒng)計(jì)的通知》等10余個(gè)文件，全面部署推進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作和基層基礎(chǔ)建設(shè)。市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)既關(guān)心統(tǒng)計(jì)結(jié)果，更關(guān)注統(tǒng)計(jì)過程，市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議每年都開會(huì)研究統(tǒng)計(jì)重點(diǎn)工作，解決統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)過程中存在的困難和問題，分管領(lǐng)導(dǎo)每年都主持召開全市統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議和統(tǒng)計(jì)專題會(huì)議，親自部署統(tǒng)計(jì)工作，推動(dòng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)。近期，市委曹新平書記、市政府張敬華市長先后在統(tǒng)計(jì)局一篇《關(guān)于加強(qiáng)“三上企業(yè)”統(tǒng)計(jì)工作的建議》上作了重要批示，要求加強(qiáng)調(diào)研，盡快以市政府名義下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)“三上企業(yè)”統(tǒng)計(jì)工作的意見》，切實(shí)抓好“三上”企業(yè)的統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)，確保統(tǒng)計(jì)源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量，為全市科學(xué)發(fā)展規(guī)劃提供可靠依據(jù)。

蔡成緩局長用“五個(gè)前所未有”來描述近年來徐州市領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)計(jì)工作的重視程度：市委書記在市委全委會(huì)上強(qiáng)調(diào)統(tǒng)計(jì)工作前所未有；市委市政府開會(huì)部署統(tǒng)計(jì)工作，研究解決統(tǒng)計(jì)問題的力度前所未有；市委市政府高密度地發(fā)文來推進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作前所未有；市委市政府重視發(fā)揮統(tǒng)計(jì)部門作用前所未有；市委市政府在機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)等方面對統(tǒng)計(jì)工作的支持上前所未有。有理由相信，這一切既是徐州統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)“有為有位”的結(jié)果，更是做好下一步統(tǒng)計(jì)工作的重要基礎(chǔ)。

規(guī)范管理保職能。在新一輪機(jī)構(gòu)改革中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)面臨嚴(yán)重沖擊，對此，徐州市統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)“兩個(gè)抓手”全力保機(jī)構(gòu)。一方面積極協(xié)調(diào)爭取。據(jù)了解，新沂市鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作在機(jī)構(gòu)改革中最先受到?jīng)_擊，核定只配備一名統(tǒng)計(jì)審計(jì)助理。借經(jīng)濟(jì)普查等大型普查以及全省統(tǒng)計(jì)巡查工作要求加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)的東風(fēng)，經(jīng)過市縣兩級(jí)統(tǒng)計(jì)部門的協(xié)調(diào)爭取，目前牌子、人員均得到了全面恢復(fù)，各鎮(zhèn)成立統(tǒng)計(jì)站全面履行政府綜合統(tǒng)計(jì)職能，統(tǒng)計(jì)站長由鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)助理擔(dān)任并配備1-2名專職統(tǒng)計(jì)人員。另一方面加大了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)職能的規(guī)范化管理。要求各地制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)工作規(guī)范，確保縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道都能夠履行綜合統(tǒng)計(jì)職能，有與職能相適應(yīng)的人員、辦公場所和辦公設(shè)備保障，并利用徐州市政府下發(fā)的《統(tǒng)計(jì)工作巡查督查辦法》廣泛開展針對各地的統(tǒng)計(jì)規(guī)范化管理檢查工作?！巴ㄟ^規(guī)范基層統(tǒng)計(jì)職能，明確基層統(tǒng)計(jì)任務(wù)，讓基層統(tǒng)計(jì)人員有足夠強(qiáng)度的事情做，方能保護(hù)我們的機(jī)構(gòu)不受削弱?！泵鎸C(jī)構(gòu)改革，蔡局長秉承了他一貫的觀點(diǎn)，即：“以有為保有位”。

強(qiáng)化學(xué)習(xí)提素質(zhì)。采訪中記者發(fā)現(xiàn)，徐州市局隊(duì)人手一套中級(jí)職稱考試的書籍，這是蔡成緩到統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)后發(fā)給大家并帶頭學(xué)習(xí)用的?！拔夷菚r(shí)候是個(gè)統(tǒng)計(jì)的門外漢，和大家一起學(xué)習(xí)?！辈叹珠L很謙虛，可就是這樣一位當(dāng)初的“門外漢”，后來一手創(chuàng)立了徐州市統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)全面質(zhì)量管理體系。近幾年來，徐州市局在提高統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)方面做了大量的工作。首先是致力于局隊(duì)人員整體素質(zhì)的提高。每年舉辦30期培訓(xùn)班，邀請專家講解統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)；要求做到人人動(dòng)筆寫分析，并創(chuàng)新提出“三三制”工作方法，即三分之一時(shí)間用于對下指導(dǎo)和督查，三分之一時(shí)間用于加強(qiáng)調(diào)研和分析，三分之一時(shí)間用于把握和評估數(shù)據(jù)，從而有效提高工作效率。目前，局隊(duì)有中級(jí)職稱35名，高級(jí)職稱14名。其次是加大對基層統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)力度。每年都要采取辦培訓(xùn)班、以會(huì)代培等形式提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，3年來培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員3000余人次。從2008年開始，通過建立基層統(tǒng)計(jì)人員繼續(xù)教育年審制度，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員繼續(xù)教育全覆蓋。截至目前，市縣兩級(jí)共組織繼續(xù)教育培訓(xùn)20余期。再次是做好統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格考試工作。通過開展持證上崗專項(xiàng)檢查等法制手段，徐州市的從業(yè)資格申報(bào)人數(shù)從2006年的358人增長到2009年的1480人，截至目前全市持有統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證書的人員已達(dá)到6623人。

再啟“雙基”規(guī)劃創(chuàng)新永無止境

“創(chuàng)新是一個(gè)地區(qū)發(fā)展的不竭動(dòng)力。”2009年，徐州市委曹新平書記提出讓“善操作、會(huì)落實(shí)、能創(chuàng)新”成為徐州領(lǐng)導(dǎo)干部的鮮明特質(zhì)。徐州統(tǒng)計(jì)人創(chuàng)新工作思路和服務(wù)方式，著力在統(tǒng)計(jì)服務(wù)的廣度和深度上尋求突破。與此相對應(yīng)，蔡成緩局長提出建立“統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)全面質(zhì)量管理體系”，將規(guī)范化管理、流程化操作、科學(xué)性評估相結(jié)合，全力提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，力求最終實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)公信力的進(jìn)一步提高。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)全面質(zhì)量管理體系即將企業(yè)全面質(zhì)量管理理念引入統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)生產(chǎn)過程，旨在改革數(shù)據(jù)的事后評估為事前預(yù)防，做到“全過程控制、全員參與、全面實(shí)施”，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣、市的每個(gè)環(huán)節(jié)都有預(yù)防措施。通過推行這項(xiàng)工作，明確規(guī)范統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)生產(chǎn)流程，嚴(yán)格控制數(shù)據(jù)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，從而全面提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。據(jù)介紹，徐州市數(shù)據(jù)全面質(zhì)量管理工作已于2009年在市級(jí)推行完畢，重點(diǎn)是理清思路，查找問題，研究解決措施，形成數(shù)據(jù)全面質(zhì)量管理體系實(shí)施方案，目前此項(xiàng)工作正在向縣（市）區(qū)和部門延伸，具體時(shí)間為：要求數(shù)據(jù)全面質(zhì)量管理各項(xiàng)措施在三季度落實(shí)到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處，在四季度基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上直報(bào)單位數(shù)據(jù)全面質(zhì)量管理全覆蓋。“今年‘三上企業(yè)’數(shù)據(jù)全面質(zhì)量管理重點(diǎn)解決兩個(gè)問題：一是統(tǒng)計(jì)人員要具備從業(yè)資格；二是每個(gè)企業(yè)都要建立健全統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬和原始記錄，做到數(shù)出有據(jù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)據(jù)全面質(zhì)量管理則要重點(diǎn)強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)，確保能夠履行綜合統(tǒng)計(jì)職能，杜絕統(tǒng)計(jì)報(bào)表代填代報(bào)現(xiàn)象，把好數(shù)據(jù)入口關(guān)。這樣，力爭經(jīng)過2到3年的時(shí)間，基本實(shí)現(xiàn)全市統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的全面質(zhì)量管理目標(biāo)，‘雙基’建設(shè)登上一個(gè)新的臺(tái)階。”蔡成緩局長表示，徐州市局將以推行數(shù)據(jù)全面質(zhì)量管理為抓手啟動(dòng)新一輪的“雙基”建設(shè)，夯實(shí)“在地統(tǒng)計(jì)”、“部門統(tǒng)計(jì)”成果；將以持續(xù)創(chuàng)新為己任，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站垂直管理模式和新型統(tǒng)計(jì)代理模式，進(jìn)一步抓好基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、部門以及源頭企業(yè)的統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作。

據(jù)悉，近日，徐州市局在2009年度萬人評議機(jī)關(guān)暨機(jī)關(guān)效能考核中榮獲優(yōu)秀等次，在政府組58個(gè)部門中名列前茅，是徐州歷史上從未有過的，這也表明了老百姓對徐州統(tǒng)計(jì)工作的認(rèn)可，表明統(tǒng)計(jì)公信力在逐年提升?！皩Υ?，我們既倍感歡欣鼓舞又感到壓力?！辈坛删彵硎?，“如何能不辜負(fù)老百姓對我們的信任，如何能讓統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)經(jīng)得起歷史和人民的檢驗(yàn)，這對我們都是嚴(yán)峻的考驗(yàn)。目前，徐州面臨著老工業(yè)基地振興、區(qū)域中心城市建設(shè)、高鐵經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性歷史發(fā)展機(jī)遇，亟需統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)支持，對我們也是一個(gè)壓力，如何變壓力為動(dòng)力，以大格局大視野大氣魄去看待新時(shí)期的統(tǒng)計(jì)工作，完成歷史賦予統(tǒng)計(jì)人的職責(zé)，是我們今后一段時(shí)期要做的工作?！?/p>

蔡成緩表示，“雙基”建設(shè)是一項(xiàng)永不竣工的工程，在今后的工作中，徐州市局將繼續(xù)以各項(xiàng)工作的開展作為重要抓手，搶抓機(jī)遇，不失時(shí)機(jī)地促進(jìn)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作的全面加強(qiáng)。“一切工作都是機(jī)遇，重大工作則是重大機(jī)遇?！薄靶熘萁y(tǒng)計(jì)人不怕工作多，就怕沒事干，更怕干不好?！毕嘈旁诓坛删従珠L的帶領(lǐng)下，徐州市統(tǒng)計(jì)調(diào)查系統(tǒng)必將高歌猛進(jìn)，成為“三個(gè)提高”的有力踐行者。

（責(zé)任編輯：倪進(jìn)）

10.3969/j.issn.1674-8905.2010.06.014