楊新科

（天水師范學(xué)院，甘肅天水741001）

關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)地方高校創(chuàng)新人才培養(yǎng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良性互動(dòng)策略研究

楊新科

（天水師范學(xué)院，甘肅天水741001）

教育社會(huì)功能理論及各國(guó)發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，區(qū)域經(jīng)濟(jì)在發(fā)展并形成各自的特色時(shí)，迫切需要高等教育與其配合，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。高等教育的發(fā)展能夠促進(jìn)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，反之區(qū)域經(jīng)濟(jì)又會(huì)對(duì)高等教育的發(fā)展產(chǎn)生影響，而承擔(dān)著高等教育功能的地方高校則在其中起著主要作用?！蛾P(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的實(shí)施，為經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)地方高校的改革發(fā)展和提升服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力帶來(lái)了良好的機(jī)遇與嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)地方高校要立足《規(guī)劃》總體要求，自覺樹立開放辦學(xué)的思路，通過(guò)內(nèi)涵建設(shè)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才支持、智力支持，實(shí)現(xiàn)高校人才培養(yǎng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng)。天水師范學(xué)院作為區(qū)域西部和甘肅隴東南地區(qū)唯一一所本科院校，主動(dòng)適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才、科技的要求，深化教育教學(xué)改革，成效顯著。

關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；地方高校；人才培養(yǎng)

大學(xué)的根本使命就是促進(jìn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展和進(jìn)步。從世界各國(guó)區(qū)域發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)看，高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有著密不可分的關(guān)系。為了促進(jìn)西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，2009年6月，國(guó)家發(fā)改委制定并頒發(fā)了《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）［1］，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)、總體要求、空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等十一個(gè)方面對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了全面規(guī)劃。其總體目標(biāo)定位是：把關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為西部及北方內(nèi)陸地區(qū)的“開放開發(fā)龍頭地區(qū)”，“以高科技為先導(dǎo)的先進(jìn)制造業(yè)集中地，以旅游、物流、金融、文化為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集中地，以現(xiàn)代科教為支撐的創(chuàng)新型地區(qū)，領(lǐng)先的城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展地區(qū)，綜合型經(jīng)濟(jì)核心區(qū)，全國(guó)綜合改革試驗(yàn)示范區(qū)”。這里的目標(biāo)定位對(duì)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)教育事業(yè)的發(fā)展，尤其是為高等教育的發(fā)展提出了很高的、很明確的要求，同時(shí)也賦予了關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)各高校一項(xiàng)神圣的使命。這一規(guī)劃是經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)高等教育更好地適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑，同時(shí)也有利于經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)高等教育在管理體制、運(yùn)行機(jī)制、學(xué)科建設(shè)、專業(yè)設(shè)置、產(chǎn)學(xué)研一體化等方面的深入改革。

關(guān)中與天水兩地的地理位置相鄰、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相近、歷史文化相通、經(jīng)貿(mào)往來(lái)頻繁。這一地區(qū)位于亞歐大陸橋中心，處于承東啟西、連接南北的戰(zhàn)略要地，是中國(guó)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、自然條件優(yōu)越、人文歷史深厚、發(fā)展?jié)摿^大的地區(qū)。2008年，這一地區(qū)生產(chǎn)總值占到西北地區(qū)的四分之一以上。作為西部大開發(fā)的三個(gè)重點(diǎn)區(qū)域之一，關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)具有歷史文化的至高性、科技教育的領(lǐng)先性、產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的高端性和所處地域的戰(zhàn)略性等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿?。?guó)家發(fā)改委西部開發(fā)司副司長(zhǎng)李應(yīng)明說(shuō)：“近年來(lái)，在推進(jìn)西部大開發(fā)的過(guò)程中，國(guó)家有意識(shí)地引導(dǎo)重點(diǎn)區(qū)域加快發(fā)展，積極推進(jìn)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展?！保?］關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略定位除了“全國(guó)內(nèi)陸型經(jīng)濟(jì)開發(fā)開放戰(zhàn)略高地”外，還將打造成為全國(guó)統(tǒng)籌科技資源改革示范基地、全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)重要基地、全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和彰顯華夏文明的歷史文化基地。到2020年，關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量占西北地區(qū)的比重將超過(guò)三分之一，人均地區(qū)生產(chǎn)總值翻兩番。

現(xiàn)在，“大關(guān)中”已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)地突破了它原有的地理范疇，而被更多地賦予了區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的使命。在西部大開發(fā)十年的大背景下，“大關(guān)中”將為內(nèi)陸型經(jīng)濟(jì)開發(fā)開放新模式探索出怎樣的路徑，在很大程度上還是個(gè)未知數(shù)，但這個(gè)縱貫東西，輻射南北的經(jīng)濟(jì)帶，已經(jīng)為未來(lái)構(gòu)建了一個(gè)潛力無(wú)限、后勁十足的經(jīng)濟(jì)新版圖。同時(shí)也為經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)地方高校的改革發(fā)展和提升服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力帶來(lái)了良好的機(jī)遇與嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。作為地方高校，我們要主動(dòng)適應(yīng)和把握利用好這一難得的機(jī)遇，加快學(xué)科建設(shè)的步伐，積極創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，通過(guò)內(nèi)涵的提升，增強(qiáng)辦學(xué)實(shí)力，立足各自的服務(wù)區(qū)域，面向大關(guān)中，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新人才培養(yǎng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng)。

一、地方高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系

區(qū)域發(fā)展作為一個(gè)相對(duì)完整的有機(jī)體系，其內(nèi)部各要素之間有著極其密切的聯(lián)系，具體表現(xiàn)為各區(qū)域內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)、教育、科技、文化等要素的有機(jī)結(jié)合與協(xié)調(diào)發(fā)展。不同的區(qū)域在發(fā)展并形成各自的特色時(shí)，迫切需要高等教育與其配合，為其服務(wù)，形成一個(gè)與區(qū)域發(fā)展相適應(yīng)的高等教育系統(tǒng)。教育社會(huì)功能理論及各國(guó)發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也證明了高等教育的發(fā)展會(huì)大大促進(jìn)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，反之區(qū)域經(jīng)濟(jì)又會(huì)對(duì)高等教育的發(fā)展產(chǎn)生影響，而作為承擔(dān)高等教育的地方高校則在其中起著主要作用。

（一）地方高校在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用

1.地方高校是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力源

當(dāng)今區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展直接表現(xiàn)為知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要人力資源和科技創(chuàng)新作為其支柱，其中人力資源又是科技創(chuàng)新的必要條件，沒有人力資源根本就談不上科技創(chuàng)新。人力資源和科技創(chuàng)新都與高等教育密切相關(guān)。這就意味著教育，特別是高等教育已成為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“動(dòng)力源”。這一事實(shí)已為世界各國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)所證明，不僅表現(xiàn)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)知識(shí)資源要求在質(zhì)和量上的雙重提高，而且要求作為高智力發(fā)展和創(chuàng)新重要發(fā)源地的地方高校在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中擔(dān)負(fù)起更加重要的責(zé)任。

2.地方高校是帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基地

十六大報(bào)告指出：中國(guó)目前正在走一條“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化”，“科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子”。關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃也指出：“著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力；著力推進(jìn)自主創(chuàng)新，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，率先構(gòu)建創(chuàng)新型區(qū)域”，并把“創(chuàng)新發(fā)展模式，提升發(fā)展質(zhì)量”作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α：翢o(wú)疑問(wèn)，無(wú)論是區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提高，還是區(qū)域發(fā)展模式的創(chuàng)新都需要地方高校的參與，并自覺形成創(chuàng)新發(fā)展模式，提升發(fā)展質(zhì)量。從世界范圍來(lái)看，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的崛起也與區(qū)域高等教育的發(fā)展密切相關(guān)。如美國(guó)的斯坦?？茖W(xué)工業(yè)園（硅谷）、波士頓工業(yè)園區(qū)、日本的筑波科學(xué)城、韓國(guó)的大德科學(xué)城都充分證明高等教育是帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基地，是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心力量。

3.地方高校的發(fā)展是刺激區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的助推器

隨著地方高校規(guī)模的擴(kuò)大，為了滿足受教育者的各種需求，區(qū)域內(nèi)形成了以高校為中心的小經(jīng)濟(jì)，在一定程度上拉動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但高校對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的短期拉動(dòng)作用是有限的，是受到區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體狀況的限制的。要增大高校對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，必須相應(yīng)地改善高校周邊的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。高校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和周邊環(huán)境的改善，都會(huì)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)，有利于推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是大學(xué)生不同消費(fèi)群體的出現(xiàn)則會(huì)在高校周圍形成一個(gè)經(jīng)濟(jì)小格局，并成為刺激區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的助推器。

（二）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)地方高校的影響

歷史和現(xiàn)實(shí)證明，地方高校的發(fā)展對(duì)地區(qū)、國(guó)家都產(chǎn)生著巨大影響。但反過(guò)來(lái)，地方高校的發(fā)展也會(huì)受到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，兩者相輔相成。

1.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為教育協(xié)調(diào)發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)

從產(chǎn)業(yè)的角度分析，教育是一種產(chǎn)業(yè)，具備產(chǎn)業(yè)的特有屬性，是生產(chǎn)知識(shí)、生產(chǎn)科技和生產(chǎn)人力資本的產(chǎn)業(yè)，因此，高等教育活動(dòng)也存在投入與產(chǎn)出。但高等教育既不同于第一、二產(chǎn)業(yè)，也不同于第三產(chǎn)業(yè)，是一種特殊產(chǎn)業(yè)，即生產(chǎn)的產(chǎn)品是一種準(zhǔn)公共產(chǎn)品，具有較大的正外部收益，不僅能給投資者帶來(lái)收益，而且能給非投資者帶來(lái)收益。如高等教育通過(guò)培養(yǎng)人才能夠?qū)?yōu)秀文化進(jìn)行保存和發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域文化的發(fā)展和人口質(zhì)量的提升，并可通過(guò)提升人口質(zhì)量，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化水平的提升。但人才培養(yǎng)和科學(xué)研究都需要投入。從投資角度而言，誰(shuí)投資，誰(shuí)受益。區(qū)域經(jīng)濟(jì)要依靠地方高校為其提高人力和智力及技術(shù)的支持，就要對(duì)高校進(jìn)行投資。高校獲得資金的多少是與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平息息相關(guān)的。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，對(duì)教育的投入就越大，地方高校獲得的資金就越多，反之，則會(huì)限制教育的發(fā)展。要在根本上保證教育長(zhǎng)期的、持續(xù)的發(fā)展，必須以經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)為前提。因此，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將會(huì)促進(jìn)地方高校投入，為地方高校協(xié)調(diào)發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)。

2.區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)教育發(fā)展具有制約和導(dǎo)向作用

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平?jīng)Q定著教育的規(guī)模、內(nèi)容、組織形式、教學(xué)方式和教育手段，還決定著勞動(dòng)力的素質(zhì)和培養(yǎng)人才的素質(zhì)。從根本上說(shuō)，教育作為培養(yǎng)人的活動(dòng)，是社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，其發(fā)展最終要受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定著教育投資的需求量，也決定著教育投資的供給量。如區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平直接影響到地方高校培養(yǎng)人才的數(shù)量和層次，表現(xiàn)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才數(shù)量和結(jié)構(gòu)的要求上，就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，需要高層次人才就越多，高等教育發(fā)展也越快，反之，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，對(duì)高層次人才需求小，高等教育發(fā)展就緩慢。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)也會(huì)影響高等教育的結(jié)構(gòu)，進(jìn)而影響高校的辦學(xué)方向。這必然要求區(qū)域內(nèi)各級(jí)各類教育的規(guī)模、發(fā)展速度與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的規(guī)模和發(fā)展速度相適應(yīng)，在數(shù)量上與結(jié)構(gòu)上相協(xié)調(diào)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)高等教育發(fā)展的影響還表現(xiàn)在高校畢業(yè)生的就業(yè)方面，高校畢業(yè)生就業(yè)狀況不僅直接影響到畢業(yè)生的預(yù)期收益，而且影響著家庭和個(gè)人對(duì)高等教育投資的積極性，進(jìn)而影響到高等教育的發(fā)展。

二、《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的實(shí)施對(duì)區(qū)域內(nèi)地方高校的挑戰(zhàn)與機(jī)遇

《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的實(shí)施是推進(jìn)西部大開發(fā)，增強(qiáng)其內(nèi)生動(dòng)力的一個(gè)非常重要的動(dòng)力機(jī)制。而關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃的戰(zhàn)略定位，就是要把它打造成為內(nèi)陸的開放性區(qū)域。一方面要把關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展搞上去，另一方面還要通過(guò)關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)向西北、西南輻射。這對(duì)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)高校發(fā)展有著非常重大的機(jī)遇。同時(shí)，隨著關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，將會(huì)越來(lái)越顯示出它的高發(fā)展性、高增長(zhǎng)性、集聚性、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性、層次推進(jìn)性以及效益流動(dòng)性等特點(diǎn)，這將使經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)大學(xué)從部門行業(yè)的服務(wù)模式轉(zhuǎn)向區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)的模式，同時(shí)也對(duì)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)地方高校的服務(wù)能力、創(chuàng)新能力等提出了適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的新挑戰(zhàn)。

（一）關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展對(duì)地方高校的辦學(xué)定位與辦學(xué)理念提出了新的要求

《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的實(shí)施，為地方高校通過(guò)科學(xué)定位自己的服務(wù)方向、創(chuàng)新辦學(xué)理念提供了難得的機(jī)遇。如何根據(jù)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)，重新科學(xué)定位自己的辦學(xué)服務(wù)方向，創(chuàng)新辦學(xué)理念是一個(gè)發(fā)展的戰(zhàn)略問(wèn)題。

辦學(xué)定位關(guān)系到學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展格局?？茖W(xué)定位是學(xué)校制定規(guī)劃、配置資源乃至發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和辦出特色的前提，是開展各項(xiàng)工作最基本的依據(jù)。隨著《規(guī)劃》的實(shí)施，經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)地方高校在確定辦學(xué)定位時(shí)一定要根據(jù)國(guó)家政策和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，把握國(guó)內(nèi)外高等教育發(fā)展的狀況、趨勢(shì)以及學(xué)校的自身現(xiàn)狀，從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，籌劃未來(lái)發(fā)展愿景，選擇合適的發(fā)展方向，確定學(xué)校中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)和使命。同時(shí)，地方高校作為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主陣地，在辦學(xué)定位中要從戰(zhàn)略的角度考慮自身的歷史與現(xiàn)狀、所處區(qū)域外部環(huán)境及市場(chǎng)的需要來(lái)確定其辦學(xué)類型、辦學(xué)層次、學(xué)科布局、服務(wù)方向、規(guī)模和辦學(xué)特色。這些都要求地方高校要根據(jù)學(xué)校在整個(gè)高等教育系統(tǒng)中的地位和學(xué)校內(nèi)部各要素關(guān)系進(jìn)行科學(xué)定位，并充分考慮地域性和針對(duì)性，把為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)實(shí)用型人才和促進(jìn)方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為主要辦學(xué)理念。

（二）關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展對(duì)地方高校的創(chuàng)新能力提出了新的要求

區(qū)域創(chuàng)新是當(dāng)今世界科技革命潮流中推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。在區(qū)域創(chuàng)新中，知識(shí)資源在區(qū)域創(chuàng)新中被賦予了新的涵義。教育是知識(shí)創(chuàng)新、傳播和應(yīng)用的主要基地，也是培養(yǎng)創(chuàng)新精神和創(chuàng)新人才的重要搖籃。地方高校作為區(qū)域教育體系中高層次人培養(yǎng)和知識(shí)創(chuàng)新的陣地，在培育創(chuàng)新精神和提高創(chuàng)新能力方面發(fā)揮著積極作用。這就要求作為高智力發(fā)展和創(chuàng)新重要發(fā)源地的高等學(xué)校在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中擔(dān)負(fù)起更加重要的責(zé)任，提供創(chuàng)新推動(dòng)力。相對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，地方高校聚集了較多的科技創(chuàng)新資源，具有較強(qiáng)的創(chuàng)新能力，還擁有大量的科研成果。地方高校的創(chuàng)新體系作為區(qū)域創(chuàng)新體系的一支重要的力量，在服務(wù)于人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、學(xué)科建設(shè)的同時(shí)，也需要面向企業(yè)提升自身創(chuàng)新能力。因此，地方高校今后將會(huì)成為關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的基本動(dòng)力。關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)需要地方高校提供創(chuàng)新推動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向要求地方高校的創(chuàng)新研究方向與其發(fā)展相一致。這就要求地方高校應(yīng)進(jìn)一步整合學(xué)校的內(nèi)、外部資源，建立起完善的高新技術(shù)集成和能夠共享資源的知識(shí)創(chuàng)新平臺(tái)、具有自組織能力的合作創(chuàng)新平臺(tái)，以及直接面向社會(huì)需求的技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)等類型的創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺(tái)，構(gòu)筑健全的科技創(chuàng)新平臺(tái)體系，并加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)高校之間、高校與企業(yè)之間、高校與政府之間的合作，樹立更加開放的辦學(xué)理念，以提升創(chuàng)新能力。

（三）關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展對(duì)地方高校創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式提出了新的要求

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下，科技和經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)主要表現(xiàn)為創(chuàng)造性人才的創(chuàng)新速度和創(chuàng)新效率的競(jìng)爭(zhēng)，因此創(chuàng)新人才的培養(yǎng)成為高等教育的主要任務(wù)。地方高校通過(guò)有意識(shí)的創(chuàng)新教育，挖掘?qū)W生的創(chuàng)作潛能，使大學(xué)生認(rèn)識(shí)到自己擁有豐富的創(chuàng)造力，從而自覺地鍛煉自己的創(chuàng)新素質(zhì)，這將成為今后地方高校教育的主要方向。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代將是大學(xué)普及化的時(shí)代，大批高素質(zhì)的知識(shí)工人是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的必要條件。高新技術(shù)從業(yè)人員要求必須接受一定的專業(yè)訓(xùn)練，區(qū)域高等教育應(yīng)通過(guò)多樣化的發(fā)展道路，擴(kuò)大培養(yǎng)規(guī)模，在培養(yǎng)高、精、尖精英人才的同時(shí)，大力發(fā)展社區(qū)學(xué)院和高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院等各種層次的高等學(xué)校，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)大批服務(wù)于第一線的應(yīng)用性人才，培養(yǎng)大量的知識(shí)工人，以提升勞動(dòng)力的整體水平。關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展要求通過(guò)體系創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、環(huán)境創(chuàng)新和人才開發(fā)構(gòu)建創(chuàng)新型區(qū)域，而這一切都對(duì)地方高校人才培養(yǎng)提出了新要求，要求地方高校必須建立與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制。

（四）關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展對(duì)地方高校的學(xué)科建設(shè)、產(chǎn)學(xué)研互動(dòng)發(fā)展提出了新的要求

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，企業(yè)兩極分化明顯，關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展對(duì)地方高校學(xué)科及科技發(fā)展提出了新要求，首先表現(xiàn)在對(duì)高校科研成果方面的新要求。一是要求高校的科技成果必須與市場(chǎng)需求相適應(yīng)；二是高校的科技成果必須經(jīng)濟(jì)實(shí)用，能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來(lái)較高的收益；三是高校的科技成果必須能夠及時(shí)進(jìn)行轉(zhuǎn)化，成為推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的技術(shù)。企業(yè)對(duì)科技成果的新要求對(duì)傳統(tǒng)的高?？蒲杏^念和科研方式提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。其次表現(xiàn)在對(duì)高?？蒲羞\(yùn)行機(jī)制提出了新的挑戰(zhàn)。國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)要求提高研究起點(diǎn)，科研成果不僅要接受區(qū)域內(nèi)部市場(chǎng)的考評(píng)，而且要接受國(guó)際市場(chǎng)的考驗(yàn)，這迫使高校必須提高研究起點(diǎn)。國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)的不足，科研主體存在激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，科技體制改革和企業(yè)改制使科研機(jī)構(gòu)和一些企業(yè)的科研開發(fā)實(shí)力逐步增強(qiáng)，同樣使高校面臨巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。再次，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道發(fā)生根本性變化，企業(yè)資助將成為主要來(lái)源，這些都要求地方高校必須要加強(qiáng)與企業(yè)、社會(huì)各部門的聯(lián)系，建立產(chǎn)學(xué)研互動(dòng)發(fā)展模式。

三、關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)高校實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良性互動(dòng)的策略

《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》要求，要依托西安這個(gè)特大城市，通過(guò)充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)各城市自身的優(yōu)勢(shì)，形成產(chǎn)業(yè)集群特色的經(jīng)濟(jì)帶。西安將建設(shè)成國(guó)家重要的科技研發(fā)中心、區(qū)域性商貿(mào)物流會(huì)展中心、區(qū)域性金融中心、國(guó)際一流旅游目的地以及全國(guó)重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)基地。關(guān)中其他四市一區(qū)，也均有自己的定位。寶雞市將主抓機(jī)床制造、重型汽車制造、有色金屬加工制造和商貿(mào)旅游；銅川則將在能源、建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工上用力；渭南的機(jī)械電子、生物醫(yī)藥等將得到發(fā)展；商洛的發(fā)展重心放在了現(xiàn)代材料、現(xiàn)代中藥及生態(tài)旅游上；而楊凌區(qū)則主要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、裝備制造、生物醫(yī)藥等先進(jìn)產(chǎn)業(yè)。在這個(gè)宏觀部署之下，有效地避免了以往“大關(guān)中”不同城市之間，特別是跨省城市之間，由于受行政分割的影響，項(xiàng)目雷同布局、產(chǎn)業(yè)低層次重復(fù)、惡性競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題，可以在一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)劃布局中發(fā)展協(xié)調(diào)各方關(guān)系、優(yōu)化配置資源和合理布局產(chǎn)業(yè)。

作為新軍的天水市，在這個(gè)產(chǎn)業(yè)帶中將如何利用自己的優(yōu)勢(shì)資源與“大關(guān)中”進(jìn)行對(duì)接，則是最受各界關(guān)注的事情。關(guān)中、天水地區(qū)在國(guó)家“三線”建設(shè)時(shí)期就部署建設(shè)了許多軍工企業(yè)。關(guān)中地區(qū)高等院校和科研單位集中，技術(shù)力量相對(duì)雄厚，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)；天水工業(yè)門類較為齊全，特別是裝備制造、電工電器、電子信息等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，與關(guān)中地區(qū)具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。當(dāng)務(wù)之急是要進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)聯(lián)系、產(chǎn)業(yè)配套、技術(shù)協(xié)作，盡快形成多層次、全方位的合作交流關(guān)系，這樣才能更好地實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏。同時(shí)，天水市不僅在工業(yè)協(xié)作方面與關(guān)中各市有著天然的優(yōu)勢(shì)，在交通對(duì)接、旅游聯(lián)動(dòng)、商貿(mào)流通方面也已經(jīng)在關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)這個(gè)大背景下進(jìn)行了規(guī)劃和部署，條件已經(jīng)非常成熟。

但相對(duì)而言，規(guī)劃區(qū)內(nèi)高等教育如何適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，高校之間應(yīng)該怎樣加強(qiáng)協(xié)同合作，如何創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，如何通過(guò)產(chǎn)學(xué)研的一體化，建立與地方政府、企業(yè)、社會(huì)各界交流合作的有效機(jī)制，如何在規(guī)劃區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，實(shí)現(xiàn)地方高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同步發(fā)展，提升地方高校的辦學(xué)實(shí)力等是擺在地方高校面前的迫切任務(wù)。

作為關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的地方高校，要立足《規(guī)劃》總體要求，自覺樹立開放辦學(xué)的思路，謀劃高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良性互動(dòng)的策略，建立經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)高校發(fā)展合作的機(jī)制體制。要通過(guò)內(nèi)涵建設(shè)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才支持、智力支持，才能實(shí)現(xiàn)高校人才培養(yǎng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng)。

（一）經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)各級(jí)政府要根據(jù)規(guī)劃的目標(biāo)與要求，制定關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)高等教育的發(fā)展規(guī)劃與實(shí)施辦法，鼓勵(lì)高校尤其是地方高校積極主動(dòng)地融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展目標(biāo)提供人力資源、智力資源

區(qū)域高等教育發(fā)展規(guī)劃意味著區(qū)域是否注重高等教育在區(qū)域發(fā)展中的地位?？茖W(xué)合理的區(qū)域高等教育規(guī)劃不僅可以使地方高校明確辦學(xué)和發(fā)展中的一系列問(wèn)題，努力做到明白辦學(xué)，促進(jìn)地方高校規(guī)范有序地發(fā)展，而且增強(qiáng)了高校自主辦學(xué)的能力，使地方高校由模式化辦學(xué)過(guò)渡到個(gè)性化辦學(xué)，改變千校一面的狀況，實(shí)現(xiàn)學(xué)校的特色化發(fā)展?！蛾P(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》對(duì)高等教育發(fā)展提出了新的要求，并指出要穩(wěn)步發(fā)展高等教育，將西安交通大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)、西安電子科技大學(xué)等建設(shè)成為國(guó)內(nèi)一流、世界知名的高等院校，把西安建設(shè)成為我國(guó)重要的高等教育和科學(xué)研究基地。但作為區(qū)域內(nèi)的地方政府也應(yīng)根據(jù)區(qū)域高等教育規(guī)劃精神，制定本地區(qū)高等教育規(guī)劃，鼓勵(lì)地方高校積極主動(dòng)地融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展目標(biāo)提供人力與智力支持。這就要求地方政府必須轉(zhuǎn)變管理理念，創(chuàng)新管理組織形式和運(yùn)行機(jī)制，淡化政府與高校的隸屬關(guān)系，從直接管理轉(zhuǎn)為宏觀管理，從過(guò)程管理轉(zhuǎn)為目標(biāo)管理，重心要轉(zhuǎn)移到規(guī)劃指導(dǎo)、宏觀調(diào)控、制定規(guī)則和維護(hù)高等教育市場(chǎng)秩序等方面來(lái)，通過(guò)制定高等教育發(fā)展規(guī)劃與實(shí)施措施引導(dǎo)高校主動(dòng)融入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

（二）建立定期由政府引導(dǎo)或高校自主創(chuàng)辦的經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)高等教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的學(xué)術(shù)交流機(jī)制，就提升高校對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的服務(wù)水平等進(jìn)行研討與交流

學(xué)術(shù)交流是科學(xué)研究工作的組成部分，是科學(xué)研究所需要的學(xué)術(shù)環(huán)境構(gòu)成要素，是促進(jìn)和推動(dòng)學(xué)術(shù)繁榮與發(fā)展不可缺少的條件，是促進(jìn)高等學(xué)校發(fā)展的有效途徑，也是自主創(chuàng)新活動(dòng)中不可缺少的一個(gè)重要組成部分。學(xué)術(shù)交流的質(zhì)量不僅影響到自主創(chuàng)新的成效，而且對(duì)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和成長(zhǎng)具有直接的正面作用。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，學(xué)科之間的交叉和融合已成為當(dāng)代科技創(chuàng)新的一大特點(diǎn)。隨著《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的實(shí)施，客觀上對(duì)創(chuàng)新學(xué)術(shù)交流機(jī)制的要求也必然更加迫切。因此，建立定期由政府引導(dǎo)，高校自主創(chuàng)辦的經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)高等教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的學(xué)術(shù)交流機(jī)制具有更加重要的意義。這就要求政府要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃建立有利于應(yīng)用型科研項(xiàng)目申報(bào)機(jī)制，強(qiáng)化科研平臺(tái)建設(shè)，為開展高校與地方科技人員的學(xué)術(shù)和技術(shù)交流創(chuàng)造良好環(huán)境。以此同時(shí)，地方高校也要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和所在地方實(shí)際，圍繞地方經(jīng)濟(jì)、文化開展各類學(xué)術(shù)交流，促進(jìn)自身科研能力和水平的提高。

（三）建立經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)地方高校科研成果孵化、轉(zhuǎn)化實(shí)驗(yàn)區(qū)，制定經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)地方高校產(chǎn)、學(xué)、研一體化和互動(dòng)發(fā)展的相關(guān)政策措施

高校與區(qū)域內(nèi)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)共同開展產(chǎn)學(xué)研合作是高等教育與區(qū)域互動(dòng)發(fā)展的主要載體。產(chǎn)學(xué)研從本質(zhì)上看，首先它既是學(xué)術(shù)性的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，又是產(chǎn)業(yè)性的學(xué)術(shù)活動(dòng)，是學(xué)術(shù)性與產(chǎn)業(yè)性的統(tǒng)一。其次，作為一種特殊的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，即高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，它是科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、生產(chǎn)試制和市場(chǎng)營(yíng)銷的統(tǒng)一。第三，從國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)看，這一產(chǎn)業(yè)活動(dòng)系統(tǒng)是以創(chuàng)新為核心，由企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、政府和中介機(jī)構(gòu)等構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，該系統(tǒng)中各方為主體之間發(fā)生的積極互動(dòng)是產(chǎn)學(xué)研合作能否卓見成效的根本保證?！蛾P(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的實(shí)施，對(duì)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)自主創(chuàng)新戰(zhàn)略目標(biāo)提出了更高的要求，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的戰(zhàn)略地位也更為突出。因此，建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的區(qū)域經(jīng)濟(jì)與高等教育互動(dòng)模式，是建設(shè)關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)創(chuàng)新體系的時(shí)代要求，是依靠科技推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切需求，也是深化經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)地方高校進(jìn)行教育改革和提升辦學(xué)水平的強(qiáng)大動(dòng)力。但在產(chǎn)學(xué)研合作中政府是調(diào)控主體，對(duì)推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作的發(fā)展發(fā)揮著決定性的作用，產(chǎn)學(xué)研合作必須在經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)地方政府宏觀調(diào)控政策的引導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。這就要求經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)地方政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，指導(dǎo)制定產(chǎn)學(xué)研合作的發(fā)展規(guī)劃、目標(biāo)和任務(wù)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作的組織建設(shè)，建立產(chǎn)學(xué)研合作的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，制定有利于產(chǎn)學(xué)研合作的良好運(yùn)行機(jī)制和相關(guān)的政策、法規(guī)，以引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)高校、社會(huì)、企業(yè)的密切合作，為共同實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

（四）經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)地方院校要面向大關(guān)中，立足服務(wù)地域，轉(zhuǎn)變觀念，積極與地方政府、企業(yè)、社會(huì)各界建立廣泛的交流與合作，深入進(jìn)行教育教學(xué)改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，調(diào)整和優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，使人才培養(yǎng)面向區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)

產(chǎn)學(xué)研的有效合作，關(guān)鍵在合作主體。在高校而言就是面向區(qū)域，立足地方，轉(zhuǎn)變觀念，積極主動(dòng)地與政府、企業(yè)、社會(huì)各界建立廣泛的交流與合作，并逐步形成產(chǎn)學(xué)合作教育模式和校企科研合作模式。產(chǎn)學(xué)合作教育模式有以高校為主體的“工學(xué)交替”模式、校企雙方共同為主體的“合作辦學(xué)”模式和以產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體為主體的“工程研究中心”模式。在這個(gè)合作中，學(xué)生以在校學(xué)習(xí)為主，教學(xué)實(shí)習(xí)為輔，高校作為人才培養(yǎng)的主體，企業(yè)作為學(xué)生實(shí)習(xí)和進(jìn)行科研的主要基地，通過(guò)合作不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但無(wú)論哪一種模式，其根本目的在于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)高校深入進(jìn)行教育教學(xué)改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)高校通過(guò)創(chuàng)新人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)的功能。而經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)高校這些功能的實(shí)現(xiàn)，一方面取決于經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)社會(huì)、企業(yè)界的廣泛支持，另一方面則主要取決于高校自身。因此，作為產(chǎn)學(xué)研合作主要主體的高校，應(yīng)根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才的需求深入進(jìn)行教育教學(xué)改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式；在優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)中，把立足地方，面向區(qū)域培養(yǎng)實(shí)用性人才作為人才培養(yǎng)的最主要目的，加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)地方政府、企業(yè)、社會(huì)各界的廣泛聯(lián)系。

（五）經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)地方院校之間要建立合作辦學(xué)的有效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)教育資源的整合優(yōu)化與資源共享，積極開展人才培養(yǎng)方面的交流與合作，提升地方高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力

關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)地方院校合作辦學(xué)是實(shí)現(xiàn)區(qū)域高等教育資源整合，優(yōu)化教育資源，達(dá)到教育資源共享的主要途徑。各高校由于歷史的、現(xiàn)實(shí)的原因，在學(xué)校規(guī)模、學(xué)科建設(shè)、教學(xué)資源、經(jīng)費(fèi)水平和科研力量等方面存在很大差異，導(dǎo)致高等教育發(fā)展的非均衡性，不利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，加強(qiáng)地方高校之間的合作，建立有利于地方院校合作辦學(xué)的長(zhǎng)效機(jī)制，不僅能夠促進(jìn)高等教育資源的優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)高校資源共享，而且能夠有效地提高教育資源的使用效率。這就要求各高校必須加強(qiáng)與地方其他院校在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究方面的廣泛聯(lián)系，利用自身?xiàng)l件，取長(zhǎng)補(bǔ)短，促進(jìn)人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高和科研成果的轉(zhuǎn)化，不斷提升高校為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的能力。

四、《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的實(shí)施與天水師范學(xué)院的發(fā)展

《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》范圍包括陜西西安、銅川、寶雞、咸陽(yáng)、渭南、楊凌、商洛部分縣和甘肅省天水所轄行政區(qū)劃，面積7.98萬(wàn)平方公里。關(guān)中或關(guān)中平原，指陜西秦嶺北麓渭河沖積平原，又稱關(guān)中盆地，其北部為陜北黃土高原，向南則是陜南山地、秦巴山脈，是陜西的工農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)和人口密集地區(qū)，號(hào)稱“八百里秦川”。關(guān)中地區(qū)總面積6.55萬(wàn)平方公里，行政范圍包括西安、銅川、渭南、寶雞、咸陽(yáng)、商洛等6個(gè)城市，集聚了全省約60%的人口。以西安為中心的關(guān)中地區(qū)，在全國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局中具有重要戰(zhàn)略意義，被國(guó)家確定為全國(guó)16個(gè)重點(diǎn)建設(shè)地區(qū)之一。天水市位于甘肅東南部，東臨陜西省寶雞市，西、北、南分別與定西、平?jīng)龊碗]南相接，有“隴上小江南”之稱，總面積14392平方公里，全市橫跨長(zhǎng)江、黃河兩大流域，新歐亞大陸橋橫貫全境。天水經(jīng)濟(jì)開發(fā)較早。新中國(guó)成立后，工業(yè)發(fā)展較快，特別是國(guó)家“三線”建設(shè)時(shí)期，一批企業(yè)相繼搬遷至天水，天水逐步發(fā)展成為西北地區(qū)的重要工業(yè)城市，是國(guó)家老工業(yè)基地之一。目前有工業(yè)企業(yè)749家，形成了以加工制造業(yè)為主體，電子電器、機(jī)械制造、輕工紡織三大行業(yè)為主導(dǎo)，食品、建材、化工、冶金、皮革、煙草、塑料等行業(yè)競(jìng)相發(fā)展，門類較多、技術(shù)裝備較好、具有一定實(shí)力和特色的區(qū)域工業(yè)體系。［4］

《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》指出，要在空間布局上構(gòu)筑“一核、一軸、三輻射”的空間發(fā)展框架體系?！耙缓恕币晕靼玻ㄏ剃?yáng)）大都市作為經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心；“一軸”以寶雞、銅川、渭南、商洛、楊凌、天水等次核心城市作為節(jié)點(diǎn)，依托隴海鐵路和連霍高速公路，形成西部發(fā)達(dá)的城市群和產(chǎn)業(yè)集聚帶；“三輻射”即核心城市和次核心城市依托向外放射的交通干線，加強(qiáng)與輻射區(qū)域的經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)區(qū)南北兩翼發(fā)展。天水市作為次核心城市，重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械制造、電工電器、醫(yī)藥食品、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及商貿(mào)旅游等產(chǎn)業(yè)，不斷加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和條件，促進(jìn)企業(yè)集中布局和配套生產(chǎn)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的集約化水平，大量吸納周邊農(nóng)村富余人口，打造一批特色鮮明、功能完善、產(chǎn)業(yè)配套的新型企業(yè)。《規(guī)劃》指出，在發(fā)展過(guò)程中要充分利用科技優(yōu)勢(shì)、區(qū)位條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，統(tǒng)籌各類科技資源，提升自主創(chuàng)新能力，形成具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域創(chuàng)新體系，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵領(lǐng)域和核心技術(shù)的重大創(chuàng)新突破，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，形成特色產(chǎn)業(yè)集群。天水作為經(jīng)濟(jì)區(qū)西邊的主要城市，在帶動(dòng)周邊地區(qū)，促進(jìn)甘肅隴東南發(fā)展中具有重要作用，是帶動(dòng)周邊小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)甘肅東南部經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的核心力量。

《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》指出，要構(gòu)建創(chuàng)新型區(qū)域，必須實(shí)現(xiàn)體系創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、環(huán)境創(chuàng)新，大力開發(fā)人才資源。在教育事業(yè)的發(fā)展上要提高教育現(xiàn)代化水平，鞏固普及九年義務(wù)教育成果，基本普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，不斷完善現(xiàn)代國(guó)民教育體系，加快學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。但無(wú)論是體系的創(chuàng)新、技術(shù)的創(chuàng)新、環(huán)境的創(chuàng)新，還是人才的開發(fā)都離不開地方高校的支持。而基礎(chǔ)教育的發(fā)展，學(xué)習(xí)型社會(huì)的建設(shè)，都需要地方高校功能的發(fā)揮。這就要求地方高校改革人才培養(yǎng)模式，為區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)更多更好的各類優(yōu)秀人才，不斷加大對(duì)科研的投入，提高科學(xué)研究水平和科技創(chuàng)新的能力，促進(jìn)科研成果的轉(zhuǎn)化和區(qū)域技術(shù)的提升，真正實(shí)現(xiàn)高校為社會(huì)服務(wù)。

當(dāng)前，隨著《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》［5］的深入實(shí)施，一些重點(diǎn)區(qū)域大開發(fā)已經(jīng)升溫。相對(duì)而言，經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)高等教育的發(fā)展與合作還沒有真正建立合作交流發(fā)展的體制與機(jī)制，這一方面需要經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)政府部門從宏觀層面制定總體的教育發(fā)展規(guī)劃，另一方面也需要經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)各高校主動(dòng)出擊，加強(qiáng)和政府、企業(yè)之間的溝通，加強(qiáng)彼此之間的合作與交流，建立教育資源的共享機(jī)制，制定共同的行動(dòng)綱領(lǐng)，加速關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)高等教育的融合與提升。這為天水師范學(xué)院的發(fā)展帶來(lái)了難得的機(jī)遇。

天水師范學(xué)院作為區(qū)域西部和甘肅隴東南地區(qū)唯一一所本科院校，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和隴東南基礎(chǔ)教育發(fā)展中起著重要作用，是實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)乃至甘肅東南部教育發(fā)展的主力軍。在區(qū)域人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新方面，擔(dān)負(fù)著為促進(jìn)甘肅隴東南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)創(chuàng)新人才的重要任務(wù)，尤其是對(duì)隴東南地區(qū)基礎(chǔ)教育培養(yǎng)師資和在促進(jìn)隴東南基礎(chǔ)教育改革發(fā)展中發(fā)揮著主要作用。因此，深化教育教學(xué)改革，主動(dòng)適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才、科技的要求則成為天水師范學(xué)院教育教學(xué)改革的重點(diǎn)。為了主動(dòng)適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，天水師范學(xué)院在教育教學(xué)改革方面已經(jīng)破冰先行，成績(jī)顯著。

一是以特色專業(yè)建設(shè)為龍頭，以精品課程建設(shè)為示范，進(jìn)一步加大了學(xué)科專業(yè)建設(shè)和課程建設(shè)力度。近年來(lái)，學(xué)校高度重視專業(yè)建設(shè)，尤其是重視特色專業(yè)和精品課程在學(xué)科專業(yè)建設(shè)和課程建設(shè)中的龍頭和帶動(dòng)作用，積極通過(guò)經(jīng)費(fèi)投入、重點(diǎn)建設(shè)、整體拉動(dòng)、規(guī)范管理等手段，進(jìn)一步促進(jìn)全校各專業(yè)的規(guī)范發(fā)展和課程建設(shè)質(zhì)量的穩(wěn)步提高，取得了較好的成效。

二是以改革為動(dòng)力，頂崗支教為創(chuàng)新，各類競(jìng)賽為契機(jī)，突出實(shí)踐教學(xué)。近年，學(xué)校在深化教師教育改革的同時(shí)，結(jié)合實(shí)際，果斷提出加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)改革，擴(kuò)大頂崗支教實(shí)習(xí)范圍，通過(guò)組織、參與競(jìng)賽，努力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)和實(shí)踐能力，成績(jī)突出。

三是深化教學(xué)方法改革，進(jìn)一步采取多種方式，努力提高廣大教師特別是青年教師的思想認(rèn)識(shí)和教學(xué)技能。為了進(jìn)一步深化教學(xué)改革，學(xué)校主動(dòng)引導(dǎo)，以二級(jí)學(xué)院為依托，通過(guò)探索與深化兩個(gè)階段的努力，不斷深化教學(xué)方法。學(xué)校高度重視青年教師的培養(yǎng)，積極采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”和“走出去”等多種方式，努力提高廣大教師特別是青年教師的思想認(rèn)識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、專業(yè)技能和實(shí)踐能力。

四是積極引導(dǎo)教學(xué)研究，創(chuàng)新考試方式。為了進(jìn)一步轉(zhuǎn)變學(xué)生評(píng)價(jià)方式，培養(yǎng)具有創(chuàng)新意識(shí)的實(shí)用人才，學(xué)校以督查教研室活動(dòng)計(jì)劃的落實(shí)為手段，積極引導(dǎo)教師廣泛開展教學(xué)研究工作，同時(shí)，在考試方式方面鼓勵(lì)創(chuàng)新，采取多種評(píng)價(jià)方式，激發(fā)了學(xué)生濃厚的學(xué)習(xí)興趣，為全校促進(jìn)教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)樹立了榜樣。

五是突顯以激勵(lì)為主的管理機(jī)制，開展學(xué)生評(píng)教試點(diǎn)，實(shí)施教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系。高等學(xué)校教學(xué)改革是動(dòng)力，教學(xué)質(zhì)量是根本。為了使課堂教學(xué)質(zhì)量整體有所提高，學(xué)校通過(guò)廣泛調(diào)研，認(rèn)真組織討論，結(jié)合自身建設(shè)實(shí)際，構(gòu)建了以激勵(lì)為導(dǎo)向的《天水師范學(xué)院教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系及實(shí)施方案》，建立了全面教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，為教學(xué)質(zhì)量的提高和創(chuàng)新人才的培養(yǎng)提供了制度保障。

國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，對(duì)于陜西、甘肅兩省來(lái)講，是一個(gè)加快發(fā)展的重大機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)高校要有開放的眼光，不能就關(guān)中—天水說(shuō)關(guān)中—天水，關(guān)中—天水是中國(guó)西部的關(guān)中—天水，更是全國(guó)的關(guān)中—天水，眼光打開，這里面就會(huì)產(chǎn)生更多的機(jī)遇。所以，要打破過(guò)去封閉和半封閉的格局，放眼全國(guó)，甚至放眼世界，在全球和國(guó)內(nèi)整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革和高新技術(shù)發(fā)展這種新的形勢(shì)下，思考我們處在什么位置，我們的優(yōu)勢(shì)是什么，我們的制約因素是什么，怎么去克服它，這是很重要的。因?yàn)槿魏我粋€(gè)區(qū)域的發(fā)展一定要充分地發(fā)揮它的比較優(yōu)勢(shì)，只有在開放的情況下，才能比較出來(lái)什么地方行，什么地方不行，然后資本要素才可以大范圍地自由流動(dòng)和重新整合，比較優(yōu)勢(shì)才能發(fā)揮到極致。經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)各高校要搶抓機(jī)遇，迎難而上，以大膽創(chuàng)新的意識(shí)和辦學(xué)理念，大力進(jìn)行教育教學(xué)改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，積極主動(dòng)地開展合作與交流，逐步形成合作交流的體制機(jī)制，使關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)地方高校提升辦學(xué)水平和服務(wù)質(zhì)量的強(qiáng)大動(dòng)力。

［1］國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì).關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃［Z］.2009-06-01.

［2］王樂文.培育“大關(guān)中”經(jīng)濟(jì)區(qū)域增長(zhǎng)極［M］.人民日?qǐng)?bào),2009-07-15.

［3］張振助.高等教育與區(qū)域互動(dòng)發(fā)展論［M］.桂林:廣西師范大學(xué)出版社,2004.

［4］甘肅省統(tǒng)計(jì)局,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局甘肅調(diào)查總隊(duì),編.甘肅統(tǒng)計(jì)提要［Z］.2010.

［5］國(guó)務(wù)院辦公廳.關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(國(guó)務(wù)院辦公廳29號(hào))［Z］.2010-05-01.

〔責(zé)任編輯 艾小剛〕

Strategic Research on the Benign Interaction Between Personnel Training in Higher Institutions With in Guanzhong-Tianshui Economic Zone and Regional Economical Social Development

Yang Xinke
(Tianshui Normal University,Tianshui Gansu 741001,China)

The social function theory ofeducation and the practical experience in other countrieshave proved that the regionaleconomy is in bad need of coordination of higher education in its own development for the realization ofbenign interaction.The development of higher education is able to boost thatof regional economy,and vice versa.The implementation of Development Plan for Guanzhong-Tianshui Economic Zone brings about favourable opportunities and severe challenges for the development of higher institutions in the area and the promotion of their capabilities to serve the localeconomic development.The higher institutionsare supposed to open their horizons in the management based on the Plan,creating the modes of personnel training,providing personnel and in tellectual support,and realizing benign interaction between the talents cultivation in higher institutions and the regional economic development.Tianshui Normal University,the only undergraduate university in the southeast of Gansu,adapts itself to the demands of the regionaleconomic development,deepenseducational reform and hasmad notableachievements.

Guanzhong-Tianshui Economic Zone;regionaleconomy;localuniversities;personnel training

F207

A

1671-1351（2010）06-0028-08

2010-09-22

楊新科（1956-），男，浙江天臺(tái)人，天水師范學(xué)院院長(zhǎng)，教授，碩士研究生導(dǎo)師。