周 勇

(湖南師范大學(xué)黨委組織部,湖南長(zhǎng)沙 410081)

關(guān)于高校中層干部交流工作的幾點(diǎn)思考＊

周 勇

(湖南師范大學(xué)黨委組織部,湖南長(zhǎng)沙 410081)

高校中層干部交流工作有待進(jìn)一步規(guī)范化和制度化。首先要提高認(rèn)識(shí),凝聚共識(shí),營(yíng)造干部交流工作的良好氛圍;其次要把握原則,統(tǒng)籌謀劃,增強(qiáng)干部交流工作的針對(duì)性和實(shí)效性;再次要拓寬渠道,完善機(jī)制,推進(jìn)干部交流工作常態(tài)化、制度化。

高校中層干部;干部交流;常態(tài)化;制度化

2006年 8月中共中央辦公廳印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作規(guī)定》,對(duì)交流對(duì)象、交流范圍和方式、組織實(shí)施、交流工作紀(jì)律和保障措施等多方面作出了全面規(guī)定。今年,中央頒布實(shí)施《2010-2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》,其中重要一項(xiàng)就是要求加大干部交流力度,完善干部交流制度。近年來,各地高校十分重視干部的交流輪崗,加大了校內(nèi)干部交流的力度,但與黨政機(jī)關(guān)相比,仍存在認(rèn)識(shí)不到位、工作針對(duì)性和實(shí)效性不強(qiáng)、渠道不暢通等多方面的弊端和不足,高校干部交流輪崗工作有待進(jìn)一步規(guī)范化和制度化。

一、提高認(rèn)識(shí),凝聚共識(shí),營(yíng)造干部交流工作的良好氛圍

要在干部交流工作上取得新突破,首先必須解決好思想認(rèn)識(shí)問題,在干部交流工作的重要作用上取得共識(shí)。一是實(shí)行干部交流有利于解決干部“成長(zhǎng)難”,提高干部的綜合素質(zhì)。實(shí)踐出真知,經(jīng)歷長(zhǎng)才干。十幾年甚至幾十年地待在同一崗位上,容易使人滋長(zhǎng)懶惰情緒,變得僵化保守、因循守舊、不思進(jìn)取,知識(shí)面狹窄卻自以為是,不利于干部的工作創(chuàng)新,不利于干部的“成長(zhǎng)”。而實(shí)行干部交流,為干部提供了不同的實(shí)踐機(jī)會(huì),就等于為干部創(chuàng)造了不同的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì),搭起了成長(zhǎng)成熟的梯子。二是實(shí)行干部交流有利于醫(yī)治“班子病”,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。通過干部交流,可以合理地調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子的群體結(jié)構(gòu),及時(shí)解決空缺、散懶、老化、內(nèi)部不團(tuán)結(jié)或近親繁殖等“班子病”,實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員在性別、年齡、性格、專業(yè)等方面的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),從而合理地激活干部隊(duì)伍的活力和創(chuàng)造力,優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu),打造比較理想的干部隊(duì)伍。三是實(shí)行干部交流有利于沖破“關(guān)系網(wǎng)”,推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。長(zhǎng)期在一個(gè)崗位上任職的領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”,容易形成家長(zhǎng)作風(fēng),搞“一言堂”,削弱集體領(lǐng)導(dǎo);容易形成“關(guān)系網(wǎng)”,產(chǎn)生宗派主義和小團(tuán)體主義,被人情關(guān)系或裙帶關(guān)系纏繞,把公事和私事攪在一起,助長(zhǎng)腐敗。加強(qiáng)干部交流并且形成一種長(zhǎng)期的制度,有利于領(lǐng)導(dǎo)干部擺脫人情關(guān)系的干擾,保持正常的人際關(guān)系和組織關(guān)系,做到秉公辦事,依法決策,從而凈化黨內(nèi)風(fēng)氣,改善干部與教職員工的關(guān)系。

要把營(yíng)造氛圍、形成共識(shí)作為干部交流工作的重要手段。干部交流工作十分敏感,牽涉到學(xué)院 (部門)和個(gè)人方方面面的利益。要通過切實(shí)有效的思想政治工作和輿論宣傳工作,使廣大干部群眾深刻理解干部交流工作的目的意義,努力解決部門單位、交流對(duì)象在思想上和工作上存在的問題,從而積極參與、主動(dòng)配合,確保干部交流工作得以順利有序開展。具體說來,首先要使校黨政領(lǐng)導(dǎo)提高思想認(rèn)識(shí),強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),增強(qiáng)公平、公正地?fù)駜?yōu)用人意識(shí)和發(fā)展戰(zhàn)略意識(shí),在自我解剖,排除私心雜念和思想障礙等方面帶好頭。其次要提高中層干部思想認(rèn)識(shí),強(qiáng)化其競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和服從組織安排、講黨性、顧大局的意識(shí),力除不良思想和心理障礙。再次要提高廣大教職員工思想認(rèn)識(shí)和積極參與民主推薦,舉賢薦能的責(zé)任意識(shí)。只有形成全校上下一盤棋思想,營(yíng)造出積極支持干部交流工作的輿論氛圍,才能使干部輪崗交流正常有序地貫徹落實(shí)到位。

二、把握原則,統(tǒng)籌謀劃,增強(qiáng)干部交流工作針對(duì)性和實(shí)效性

干部交流是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作,實(shí)現(xiàn)干部合理有序交流,必須正確把握干部交流工作的原則。一是培養(yǎng)干部的原則。干部交流是干部成長(zhǎng)的一個(gè)必然途徑,根據(jù)干部個(gè)人能力素養(yǎng)和工作經(jīng)歷,開展橫向、縱向交流或單位內(nèi)部交流,進(jìn)行定期輪崗鍛煉,創(chuàng)造機(jī)會(huì)使其在實(shí)踐中快速成長(zhǎng),是在相對(duì)穩(wěn)定的前提下進(jìn)行的交流,絕不能為了交流而交流。要加強(qiáng)與擬交流干部的有效溝通,采取雙向見面、雙向選擇等方式方法,使擬交流干部從思想上充分認(rèn)識(shí)干部交流的重要意義,從而形成思想和行動(dòng)的統(tǒng)一,減少崗位變化帶來的不安和焦慮。二是優(yōu)化隊(duì)伍原則。根據(jù)干部和崗位特點(diǎn),科學(xué)調(diào)配,合理組合,保持領(lǐng)導(dǎo)班子的合理結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員在性別、年齡、性格、專業(yè)等方面的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。三是規(guī)模控制的原則。為保證干部的相對(duì)穩(wěn)定和工作的連續(xù)性,每年中層干部交流的面一般不超過三分之一,黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部一般不要同時(shí)交流,整個(gè)班子的交流比例要適當(dāng)?？傊?干部調(diào)整交流不是簡(jiǎn)單的交換使用干部,只有堅(jiān)持從事業(yè)需要出發(fā),把調(diào)整交流工作放在進(jìn)一步深化干部人事制度改革、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的大環(huán)境中,加以綜合考慮、統(tǒng)籌謀劃和整體推進(jìn),才能真正取得實(shí)效。

三、拓寬渠道,完善機(jī)制,推進(jìn)干部交流工作常態(tài)化、制度化

要根據(jù)不同崗位、不同對(duì)象的實(shí)際情況出發(fā),積極拓寬渠道,不斷完善工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部多層次、寬領(lǐng)域、多形式的有序交流。

一是橫向與縱向交流相結(jié)合。根據(jù)干部的不同特點(diǎn)和崗位需求,進(jìn)行橫向交流和縱向交流,有步驟地使干部接受不同層次、不同環(huán)境、不同崗位的鍛煉,提高干部的基層工作經(jīng)驗(yàn)和宏觀決策能力。一方面,可將機(jī)關(guān)職能部門干部放到教學(xué)科研實(shí)體單位進(jìn)行針對(duì)性培養(yǎng)。機(jī)關(guān)干部下基層往往能如魚得水,不僅較快熟悉基層工作,加深對(duì)基層干部的理解,而且進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)師生員工的感情,增強(qiáng)事業(yè)心、責(zé)任感和工作的主動(dòng)性,從而理順機(jī)關(guān)與學(xué)院的關(guān)系,較大程度的改進(jìn)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)。另一方面,通過競(jìng)爭(zhēng)上崗等措施,把那些有開拓創(chuàng)新、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、工作實(shí)績(jī)突出的基層單位優(yōu)秀年輕干部選拔到機(jī)關(guān)重要崗位。這種面向基層和一線的干部選任工作能形成有效的激勵(lì)機(jī)制,為干部的成長(zhǎng)樹立了良好的用人導(dǎo)向。

二是提拔交流與平職交流相結(jié)合。胡錦濤同志在黨的十七屆三中全會(huì)上強(qiáng)調(diào),要把完成重大任務(wù)、應(yīng)對(duì)重大事件作為檢驗(yàn)和考察干部的主戰(zhàn)場(chǎng),作為識(shí)別和使用干部的主陣地。高校黨委可把事關(guān)學(xué)校發(fā)展大局的重大實(shí)踐、重頭工作作為培養(yǎng)和鍛煉干部的助推器、識(shí)別和使用干部的試金石,從而構(gòu)筑起優(yōu)秀干部脫穎而出的有效機(jī)制。另外,根據(jù)干部個(gè)人實(shí)際情況,可以分別采取崗位輪換,安排分管常務(wù)工作或其他與培養(yǎng)方向相關(guān)的重要職務(wù),分配在業(yè)務(wù)上與本職工作相補(bǔ)充的輔助性工作任務(wù)進(jìn)行針對(duì)性培養(yǎng),通過輪崗交流,拓寬知識(shí)視野,豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),優(yōu)化能力結(jié)構(gòu),促進(jìn)干部全面發(fā)展。

三是改善領(lǐng)導(dǎo)班子整體結(jié)構(gòu)與培養(yǎng)后備干部相結(jié)合。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的專業(yè)結(jié)構(gòu)、理論素養(yǎng)、氣質(zhì)特點(diǎn)等不同要求,在注意班子整體結(jié)構(gòu)與個(gè)人素質(zhì)關(guān)系的同時(shí),把對(duì)后備干部的培養(yǎng)鍛煉與干部交流結(jié)合起來,將后備干部交流到適當(dāng)崗位上進(jìn)行鍛煉,改善班子的整體結(jié)構(gòu),促進(jìn)新老干部交流工作。

干部交流工作常態(tài)化、制度化,就必要在完善干部交流工作的相關(guān)機(jī)制上下功夫。要詳細(xì)制定交流規(guī)定,增強(qiáng)干部交流的計(jì)劃性、科學(xué)性和系統(tǒng)性。注意制定交流計(jì)劃,明確交流條件,做到交流預(yù)先有謀劃、操作有標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)交流對(duì)象、交流方式、交流辦法、交流程序等一系列問題,都要做出硬性規(guī)定,讓每個(gè)人對(duì)交流都有清晰的認(rèn)識(shí)。

要不斷完善干部交流激勵(lì)機(jī)制。干部交流實(shí)行任期目標(biāo)責(zé)任制,交流干部在任期內(nèi)業(yè)績(jī)突出,且得到群眾公認(rèn)的,可優(yōu)先提拔使用。對(duì)在任期內(nèi)工作目標(biāo)任務(wù)完成較差,經(jīng)考核不稱職的干部,視具體情況,作降職、免職等處理。

加強(qiáng)對(duì)交流干部的跟蹤考察,及時(shí)了解他們的思想狀況、工作表現(xiàn)。制定以實(shí)績(jī)考核為主的干部考評(píng)指標(biāo)體系,提高考核的公正性和準(zhǔn)確性,把考核結(jié)果作為干部交流、提拔使用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù),促使他們充分發(fā)揮潛能,創(chuàng)造佳績(jī)。

[1]汪元榜.試論高校中層干部輪崗交流[J].教育與現(xiàn)代化,1998,(4):69.

[2]嚴(yán)華海.試論高校干部交流的難點(diǎn)及其對(duì)策[J].中國(guó)高教研究,1998,(6):87.

2010-11-01

湖南省教育科學(xué)“十一五”規(guī)劃高校黨建研究專項(xiàng)重點(diǎn)資助課題(XJK10DJA008)

周勇 (1971-),男,湖南湘陰人,講師。