瞿立新

（南京航空航天大學(xué) 經(jīng)濟與管理學(xué)院，江蘇 南京 210016；無錫城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 無錫 214063）

當(dāng)前，無錫高等教育面對前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，社會對技能型、應(yīng)用型人才需求旺盛，這為高等教育帶來極好的發(fā)展機遇；而后金融危機時代的特點，以及我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的總要求，又對技能型、應(yīng)用型人才的類型、層次提出了更高要求。

一、無錫創(chuàng)建新的本科院校的必要性

（一）需求引領(lǐng)，創(chuàng)建新的本科院校是無錫適應(yīng)區(qū)域中心城市定位、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的迫切需要。

無錫地處長三角中心腹地，千年文明，百年繁華，是吳文化的發(fā)祥地之一，是中國民族工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的搖籃。無錫進入中國城市綜合實力50強、投資環(huán)境40優(yōu)、全球城市綜合競爭力500強的行列，是全國十大最具經(jīng)濟活力的城市之一。2009年，無錫積極應(yīng)對國際金融危機的嚴重沖擊，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達到5000億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到11900美元。根據(jù)國務(wù)院確定的長三角區(qū)域中心城市的定位，無錫著眼于城市轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，突出園區(qū)的功能與特色，推進產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，注重經(jīng)濟和社會效益，提高投入產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和資源利用率。對傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)運用現(xiàn)代高新技術(shù)、信息化技術(shù)改造，對加工制造企業(yè)推動其向研發(fā)、設(shè)計和營銷、服務(wù)兩頭延伸，對軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)積極推進主體功能突出、輻射帶動能力強的集聚區(qū)建設(shè)。

近年來，無錫超越蘇南模式和代工模式，更大力度加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，增強核心競爭力。2009年，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)值4779億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達43.6%。2009年底，無錫市物聯(lián)網(wǎng)等六大新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值約2500億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重為23%；軟件與服務(wù)外包、工業(yè)設(shè)計與文化創(chuàng)意兩大新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入約600億元，新興產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻份額不斷增加。無錫將用六年時間，把新興產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)成為全市的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?！半p倍增”目標，即到2012年全市新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過6000億元；到2015年超過12000億元。其中，到2012年，無錫傳感網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達到1000億元，2015年達到2500億元。無錫力爭到2012年，全市自主創(chuàng)新能力、國際競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強，成為全國、全省轉(zhuǎn)型發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)和示范區(qū)；到2020年，把無錫建設(shè)成為創(chuàng)新型經(jīng)濟領(lǐng)軍城市、生態(tài)文明先驅(qū)城市、幸福安康和諧宜人首善城市，率先實現(xiàn)從工業(yè)文明階段向生態(tài)文明階段的根本性轉(zhuǎn)型、由全面小康社會向現(xiàn)代化的歷史性跨越。

城市轉(zhuǎn)型需要新興產(chǎn)業(yè)帶動，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要人才引領(lǐng)。國內(nèi)外理論與實踐表明，人才與“專業(yè)化的人力資本”是促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的真正動力。在市屬職業(yè)院校的基礎(chǔ)上創(chuàng)建新的本科院校，專門人才培養(yǎng)的目標與規(guī)格瞄準無錫現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，專門人才培養(yǎng)的層次由?？粕駷楸究?，進一步提升無錫高等教育更高層次的辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)質(zhì)量，對于無錫用相對較短的時間，加快實現(xiàn)“彎道超越”，加快形成全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)、人才、產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用的集聚效應(yīng)，迅速提升區(qū)域人力資源開發(fā)水平，促進無錫人才“金字塔”由中低端向中高端提升，增強區(qū)域性綜合服務(wù)功能，推動區(qū)域經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展，帶動區(qū)域綜合實力和國際競爭力的成倍提高有著積極意義。

（二）人才優(yōu)先，創(chuàng)建新的本科院校是為無錫創(chuàng)新型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型形成新的人才支撐和智力支持，為無錫建設(shè)“人才特區(qū)”、打造“東方硅谷”形成新的創(chuàng)新動力的迫切需要。

人才是發(fā)展之基、競爭之本，人才是第一資源，無錫尚德的經(jīng)驗表明，引進一個領(lǐng)軍人才，往往能催生一個新興產(chǎn)業(yè)。我國第一個中長期人才發(fā)展規(guī)劃——《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，明確了人才隊伍建設(shè)的主要任務(wù)，要求大力開發(fā)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展重點領(lǐng)域急需緊缺的專門人才，注重培養(yǎng)一線創(chuàng)新人才和青年科技人才，反映了社會發(fā)展對創(chuàng)新型人才的強烈需求。面向未來，培養(yǎng)和造就一大批能夠引領(lǐng)社會進步、科技發(fā)展和國際競爭的創(chuàng)新型人才，是當(dāng)前人才工作、教育工作的重大主題和歷史使命，這是由我們所處的社會環(huán)境和時代特點所決定的。

從全國來看，現(xiàn)有的人才培養(yǎng)方向主要是根據(jù)已有的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)確定，眾多高校中為創(chuàng)新型經(jīng)濟提供中高端技術(shù)型專門人才的學(xué)科專業(yè)并不多。這就導(dǎo)致了創(chuàng)新型經(jīng)濟在發(fā)展和擴大企業(yè)規(guī)模過程中面臨人才短缺和人才鏈薄弱，甚至人才鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)缺失的問題。目前全球服務(wù)外包100強企業(yè)和國內(nèi)服務(wù)外包50強企業(yè)已有22家落戶無錫，這些企業(yè)需要大量高素質(zhì)人才，而當(dāng)前無錫高校畢業(yè)生就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，這反映了產(chǎn)業(yè)需求與教育培養(yǎng)之間的差距。無錫正處于全面建設(shè)更高水平小康社會、向基本實現(xiàn)現(xiàn)代化邁進的重要時期和加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段，以為無錫現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)服務(wù)為主攻方向的新的本科院校的創(chuàng)建，對于加強無錫創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，優(yōu)化高校畢業(yè)生就業(yè)結(jié)構(gòu)，解決高校人才支撐不夠、創(chuàng)新動力不足等問題，具有重要的現(xiàn)實意義。

地方本科院校是地方集全國之智、聚天下之才的重要載體，是育才、引才、聚才、用才的系統(tǒng)環(huán)境，是打造高層次創(chuàng)新團隊、形成為領(lǐng)軍人才配套的管理人才和中層技術(shù)人才的集合的重要園地，地方本科院校與地方產(chǎn)業(yè)互動將形成區(qū)域持續(xù)的創(chuàng)新動力。同時，地方本科院校的創(chuàng)建，對于提升地方人口素質(zhì)、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、促進地方人口均衡發(fā)展也有著積極意義。創(chuàng)建新的本科院校，無疑將為無錫建設(shè)“人才特區(qū)”、打造“東方硅谷”發(fā)揮重要作用。

（三）科學(xué)發(fā)展，創(chuàng)建新的本科院校是無錫優(yōu)化高等教育布局、提升高等教育結(jié)構(gòu)、提高教育國際化水平、構(gòu)筑高等教育發(fā)展優(yōu)勢、滿足人民群眾對高等教育優(yōu)質(zhì)資源需求的迫切需要。

在經(jīng)濟和社會發(fā)展全局中，教育是具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性地位和作用的行業(yè)。所以，無錫在率先全面建成小康社會，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的進程中，要突出強調(diào)“教育率先”。我國第一個中長期教育規(guī)劃——《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》明確指出，鼓勵東部地區(qū)高等教育率先發(fā)展；適應(yīng)國家和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要，優(yōu)化高等教育區(qū)域布局結(jié)構(gòu)，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)和層次、類型結(jié)構(gòu)，重點擴大應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型人才培養(yǎng)規(guī)模。2010年，無錫市制定實施加快推進高等教育發(fā)展三年行動計劃，明確要求以市屬院校為基礎(chǔ)創(chuàng)建新的本科院校，全面提升無錫高等教育的辦學(xué)規(guī)模和水平，優(yōu)化無錫高等教育的辦學(xué)結(jié)構(gòu)和層次。

近年來，無錫高等教育事業(yè)在辦學(xué)規(guī)模、層次、水平等方面取得了長足進步。全市現(xiàn)有各類高等院校15所，另外還建有北京大學(xué)軟件與微電子學(xué)院無錫產(chǎn)學(xué)研合作教育基地。2009年，全市高等教育毛入學(xué)率達到51.3%。然而，無錫本科院校偏少，高等教育結(jié)構(gòu)極不合理，不能適應(yīng)無錫經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要，不能滿足人民群眾日益增長的對高等教育優(yōu)質(zhì)資源的需要，與省內(nèi)其他城市相比還有較大差距，與發(fā)達國家的城市相比差距更大，高等教育仍是無錫發(fā)展的一塊短板。因此，無錫要全面實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，就必須積極發(fā)展高等教育，優(yōu)化高等教育布局結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，進一步提高教育發(fā)展水平，提高辦學(xué)層次、質(zhì)量和水平，提高師資隊伍素質(zhì)，提高科研創(chuàng)新能力。面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，優(yōu)先發(fā)展高等教育，深化高等教育改革，突出重點，有所突破，以挑戰(zhàn)促整合，以機遇促提升，創(chuàng)建新的本科院校，加快高層次人才隊伍建設(shè)，推進高水平科研創(chuàng)新能力建設(shè)，深入開展產(chǎn)學(xué)研合作，既與經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相對接，又可縮小無錫與周邊城市和發(fā)達國家的城市在發(fā)展地方高等教育方面的差距，辦好讓人民滿意的高等教育。

《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要2010—2020》要求建立國內(nèi)培養(yǎng)和國際交流相銜接的開放式培養(yǎng)體系。因此，提高辦學(xué)層次創(chuàng)建新的本科院校，對于擴大教育開放和國際教育文化交流，拓展國際辦學(xué)渠道，借鑒國外成功教育模式，引進國際優(yōu)質(zhì)教育資源，引入國際化教育管理和學(xué)歷認證體系，提升辦學(xué)國際化水平，為優(yōu)秀學(xué)生海外實習(xí)和留學(xué)深造鋪設(shè)更為便捷有效的通道，具有重要的現(xiàn)實意義。

二、無錫新的本科院校的辦學(xué)定位

無錫深厚的文化底蘊、獨特的區(qū)位優(yōu)勢、發(fā)達的經(jīng)濟基礎(chǔ)，為創(chuàng)建新的本科院校提供了有利環(huán)境。無錫市屬院校30年全日制普通高等教育辦學(xué)經(jīng)驗、全日制本科層次教育的辦學(xué)經(jīng)歷、堅實的基本設(shè)施基礎(chǔ)、良好的學(xué)科專業(yè)基礎(chǔ)、較好的師資隊伍基礎(chǔ)，為創(chuàng)建新的本科院校提供了有利條件。

（一）辦學(xué)指導(dǎo)思想。

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，緊緊抓住國家實施長三角區(qū)域規(guī)劃和支持無錫建設(shè)國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)、國家低碳生態(tài)城示范區(qū)和中國服務(wù)外包示范區(qū)的重大機遇，主動適應(yīng)無錫經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，凝練辦學(xué)特色，與時俱進、不斷創(chuàng)新，以“質(zhì)量立校、人才強校、改革興校、開放活校、文化塑?！睘榘l(fā)展戰(zhàn)略，牢固確立“素質(zhì)為先、能力為本、實踐為重”的辦學(xué)理念，以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合發(fā)展道路，培養(yǎng)區(qū)域現(xiàn)代化建設(shè)需要的高級技術(shù)應(yīng)用型專門人才和高素質(zhì)技能型專門人才，為無錫現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供人才支撐和智力支持，把院校建設(shè)成為質(zhì)量優(yōu)良、特色鮮明，與區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展緊密聯(lián)系，完全達到多科性應(yīng)用型全日制本科普通高校辦學(xué)水平的高級專門人才培養(yǎng)高地和在國內(nèi)有良好聲譽的干部培訓(xùn)基地。

（二）辦學(xué)定位。

1.辦學(xué)類型定位。多科性應(yīng)用型全日制本科普通高校。

2.培養(yǎng)目標定位。高級技術(shù)應(yīng)用型專門人才和面向生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理第一線需要的高素質(zhì)技能型專門人才。

3.服務(wù)面向定位。立足無錫，輻射長三角地區(qū)，為區(qū)域、行業(yè)經(jīng)濟和社會發(fā)展培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實踐能力的高級技術(shù)應(yīng)用型人才和高技能人才；同時，為無錫學(xué)前教育和中小學(xué)教育事業(yè)培養(yǎng)高素質(zhì)師范人才。

4.學(xué)科專業(yè)設(shè)置定位。堅持就業(yè)導(dǎo)向，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，反映時代特征，富有區(qū)域特點，突出前瞻性和引領(lǐng)性；擴大緊缺專業(yè)的人才培養(yǎng)規(guī)模，優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，保證區(qū)域緊缺人才的培養(yǎng)質(zhì)量，提升學(xué)院的社會服務(wù)能力。

緊扣無錫“生態(tài)城、高科技產(chǎn)業(yè)城、旅游與現(xiàn)代服務(wù)城、宜居城”和創(chuàng)新型經(jīng)濟領(lǐng)軍城市的建設(shè)目標，對接無錫建筑業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建與無錫現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相適應(yīng)的學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)體系；圍繞無錫大力發(fā)展軌道交通、基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)業(yè)，形成建筑工程和交通工程技術(shù)專業(yè)群；圍繞無錫提升休閑旅游產(chǎn)業(yè)，形成旅游專業(yè)群；圍繞無錫構(gòu)筑中國服務(wù)外包高地和世界服務(wù)外包基地，形成服務(wù)外包專業(yè)群；圍繞無錫重點發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，形成傳感工程技術(shù)專業(yè)群；圍繞無錫加快發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，形成動漫與藝術(shù)設(shè)計專業(yè)群；成立二級學(xué)院——傳感工程學(xué)院、服務(wù)外包學(xué)院、數(shù)碼藝術(shù)學(xué)院、旅游學(xué)院、經(jīng)濟管理學(xué)院、外語學(xué)院、師范學(xué)院、交通與土木工程學(xué)院，經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)、工學(xué)、理學(xué)、文學(xué)、教育學(xué)等學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展，專業(yè)結(jié)構(gòu)合理，有一定學(xué)科優(yōu)勢和鮮明特色。

5.辦學(xué)功能定位。人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)。以加強人力資源能力建設(shè)為核心，順應(yīng)學(xué)習(xí)型社會的需要，強化行業(yè)和企業(yè)服務(wù)，面向全國的全日制普通高等教育和經(jīng)濟管理人才培訓(xùn)、繼續(xù)教育相結(jié)合，優(yōu)勢互補，相互促進，為生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線培養(yǎng)高素質(zhì)、高技能、創(chuàng)新型人才和高層次經(jīng)濟管理人才。

通過培訓(xùn)與企業(yè)建立緊密聯(lián)系，為全日制普通高等教育了解企業(yè)人才需求，推進教育模式改革，提升師資教學(xué)水平，建立實習(xí)實訓(xùn)基地和拓展學(xué)生就業(yè)渠道提供更加廣闊的空間和更為便捷的渠道。以產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合為切入點，科學(xué)研究突出應(yīng)用性，進一步深化校企合作、工學(xué)結(jié)合，開放辦學(xué)既有活力，又有深度。

6.辦學(xué)規(guī)模定位?！笆濉逼谀?，全日制普通高等教育在校生12000人，職業(yè)培訓(xùn)、干部培訓(xùn)、成人學(xué)歷教育、繼續(xù)教育10000人次/年。

（三）辦學(xué)特色。

以深化高層次崗位主導(dǎo)型人才培養(yǎng)模式為抓手，人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)突出地方性、發(fā)展應(yīng)用性、著力層次性、注重國際性，培育辦學(xué)特色，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和科學(xué)研究與社會服務(wù)能力。

1.地方性。立足無錫，輻射長三角，學(xué)科專業(yè)建設(shè)與地方經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合，著力培養(yǎng)無錫建筑業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別是無錫戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所需要的高素質(zhì)、創(chuàng)新型專門人才；著力培養(yǎng)無錫學(xué)前教育和中小學(xué)教育事業(yè)所需要的高素質(zhì)師范人才。

2.應(yīng)用性。將行業(yè)應(yīng)具備的專業(yè)精神和職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)貫穿于學(xué)生學(xué)習(xí)、生活、實習(xí)、實訓(xùn)全過程，學(xué)生在真實的職業(yè)環(huán)境中，實現(xiàn)知識、能力和素質(zhì)與職業(yè)崗位要求的零距離對接，具有較強的實踐能力和創(chuàng)新能力。

3.層次性。人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)主動適應(yīng)無錫城市轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級的要求，人才培養(yǎng)注重學(xué)生的綜合素質(zhì)和專業(yè)發(fā)展能力的培養(yǎng)，注重學(xué)生第一崗位的高起點，注重學(xué)生職業(yè)生涯的可持續(xù)發(fā)展能力的培養(yǎng)，注重學(xué)生就業(yè)競爭力的提高；科學(xué)研究和社會服務(wù)注重產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，發(fā)揮學(xué)科專業(yè)的優(yōu)勢，高質(zhì)量服務(wù)、推動乃至引領(lǐng)行業(yè)和企業(yè)發(fā)展。

4.國際性。著眼于經(jīng)濟全球化，立足于無錫城市國際化，構(gòu)建與社會現(xiàn)代化相適應(yīng)的新的開放性人才培養(yǎng)模式，著力培養(yǎng)學(xué)生的國際視野和跨文化溝通能力，著力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)精神和團隊協(xié)作精神。

［1］國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）［D］.

［2］國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）［D］.

［3］無錫市加快推進高等教育發(fā)展三年行動計劃（2010 —2012）［D］.

［4］國務(wù)院.長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃（2006—2015）［S］.

［5］教育部、財政部.關(guān)于推進職業(yè)教育若干工作的意見［S］.教財［2004］9號.

［6］那張軍，程勉中.談地方高校本科教育科學(xué)定位與特色［A］.江蘇高教學(xué)會.世紀之交江蘇高教若干熱點問題研究［C］.徐州：中國礦業(yè)大學(xué)出版社，1999：399.

［7］麻建國.新世紀初加快無錫教育改革發(fā)展的思考［J］.江南論壇，2002，（09）：05.

［8］那張軍.地方高校應(yīng)用型本科生培養(yǎng)模式的研究［J］.江蘇高教，1997，（Z）：27.