孫健

（安徽廣播電視大學(xué) 亳州分校，安徽 亳州 236800）

2005年，黨的十六屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》中提出了今后五年我們的工作任務(wù)，其中第一項(xiàng)就是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。胡錦濤總書記和溫家寶總理也分別于2006年2月14日和20日在中央黨校舉辦的省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上對(duì) “為什么要建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”、“怎樣建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”等方面的問題進(jìn)行了深刻的闡述。由此可見，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是黨中央從社會(huì)全面發(fā)展的角度作出的重大戰(zhàn)略決策，是推進(jìn)“三農(nóng)”問題改革的長(zhǎng)遠(yuǎn)舉措，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化，關(guān)鍵在于培養(yǎng)出有文化、高素質(zhì)、能力強(qiáng)的新型農(nóng)民。因此，積極投身于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)成為教育義不容辭的重要職責(zé)。

根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，農(nóng)村基礎(chǔ)教育在提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)水平、基本素質(zhì)與民主法治精神等方面具有重要作用。

一、農(nóng)村基礎(chǔ)教育在新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用

建設(shè)新農(nóng)村，關(guān)鍵在于培養(yǎng)新型農(nóng)民。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的對(duì)象，也是新農(nóng)村建設(shè)的主力軍。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，政府支持、外來幫助固然非常重要，但是最終還是要通過農(nóng)民自身去解決存在的諸多問題，進(jìn)而構(gòu)建新的生存和生活環(huán)境。因此，農(nóng)民素質(zhì)的高低決定新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與否。如果農(nóng)民的基本素質(zhì)不能夠得到很好的提高，新農(nóng)村建設(shè)就基本上屬于空中樓閣，不會(huì)達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。因而，加強(qiáng)農(nóng)村教育，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵所在。因此，農(nóng)村基礎(chǔ)教育作為新農(nóng)村建設(shè)的基本內(nèi)容，承擔(dān)著造就新型高素質(zhì)農(nóng)民的重?fù)?dān)，為新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)社會(huì)主義新型農(nóng)民，提供人才支持。

基礎(chǔ)教育是我國整個(gè)教育事業(yè)的基石，在我國這樣一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村基礎(chǔ)教育在整個(gè)教育事業(yè)中占有重要的地位?？梢赃@樣理解，農(nóng)村基礎(chǔ)教育在培養(yǎng)新型農(nóng)民方面起到了舉足輕重的作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“在全國5億農(nóng)村勞動(dòng)力中，小學(xué)及以下文化程度的占40%，高中以上的只占12%，全國92%的文盲半文盲在農(nóng)村”①。由此可見，我國農(nóng)村勞動(dòng)力的教育層次低成為新農(nóng)村建設(shè)的“瓶頸”。因此，不斷提高農(nóng)民的科學(xué)文化水平和道德法律意識(shí)，培養(yǎng)造就具有較高素質(zhì)、嫻熟技能的新型農(nóng)民，為新農(nóng)村建設(shè)提供有力的人才保障，是基礎(chǔ)教育為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)所面臨的重要課題。

1.農(nóng)村基礎(chǔ)教育是提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)水平的基本途徑。

美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨曾經(jīng)作過這樣的預(yù)測(cè)：“小學(xué)教育的投資回報(bào)率為35%，中學(xué)教育的投資回報(bào)率是10%，高等教育是11%?！睋?jù)此可以看出，投資回報(bào)率隨著教育程度的提高在遞減。也就是說，基礎(chǔ)的教育反而有高的投資回報(bào)率。概而言之，農(nóng)村基礎(chǔ)教育可以提高農(nóng)民的文化程度，而在一般情況下，勞動(dòng)者的文化程度和其勞動(dòng)生產(chǎn)率是成正相關(guān)的，即文化程度越高勞動(dòng)生產(chǎn)率越高，勞動(dòng)生產(chǎn)率越高，其帶來的經(jīng)濟(jì)收益就會(huì)越高。因此，要想提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)水平，就必須加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投資力度，提高農(nóng)民的文化素質(zhì)，提高農(nóng)民的技術(shù)技能。

2.農(nóng)村基礎(chǔ)教育是提高農(nóng)民思想意識(shí)的重要保證。

改革開放三十多年，對(duì)我國農(nóng)民的生活產(chǎn)生的影響是相當(dāng)大的。農(nóng)民的思想意識(shí)出現(xiàn)多元化特征。一些農(nóng)村地區(qū)，小農(nóng)意識(shí)、封建落后意識(shí)仍然占有主導(dǎo)地位，同時(shí)，一些農(nóng)民的法治意識(shí)也較淡薄甚至是空白。

首先，大部分農(nóng)民沿襲的仍是傳統(tǒng)的耕作思想和技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，幾乎沒有科學(xué)技術(shù)方面的學(xué)習(xí)和投入；其次，重男輕女、男尊女卑思想仍然嚴(yán)重，封建迷信活動(dòng)泛濫；最后，農(nóng)民法制意識(shí)淡薄，有的農(nóng)村干部作風(fēng)粗暴、方法簡(jiǎn)單，損害群眾利益的情況時(shí)有發(fā)生，農(nóng)民卻不知道去維護(hù)自身的合法權(quán)益。這些現(xiàn)象，都成為新農(nóng)村建設(shè)的絆腳石。要順利解決這些影響新農(nóng)村建設(shè)的問題和矛盾，既要靠黨和政府的政策幫扶，又離不開農(nóng)村基礎(chǔ)教育的滲透和影響。因此，在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中，如何通過農(nóng)村基礎(chǔ)教育更好地改變農(nóng)民思想，提高農(nóng)民素質(zhì)，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與環(huán)境安定、和諧、健康地發(fā)展，是新農(nóng)村建設(shè)面臨的重要課題。

總之，要想全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)在“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”方面的要求，農(nóng)村基礎(chǔ)教育的作用可見一斑。

二、農(nóng)村基礎(chǔ)教育服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)要做到四個(gè)“必須”

通過對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育作用的分析，可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村基礎(chǔ)教育在提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)水平和思想意識(shí)方面有著非常重要的影響。我認(rèn)為，要想實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)，培養(yǎng)和造就新型農(nóng)民，農(nóng)村基礎(chǔ)教育要做到四個(gè)“必須”。

1.農(nóng)村基礎(chǔ)教育服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)必須立足于農(nóng)民的終身發(fā)展。

終身發(fā)展理念已經(jīng)深入人心，世界各地實(shí)現(xiàn)終身發(fā)展的一些措施已經(jīng)出臺(tái)。我們要建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，改變我國農(nóng)村整體的弱勢(shì)狀態(tài)，就要把農(nóng)民看作社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主力軍，從農(nóng)民素質(zhì)抓起。而要想使農(nóng)民的素質(zhì)真正提高，就必須以終身發(fā)展的觀念來看待、定義和解釋基礎(chǔ)教育。只有農(nóng)村基礎(chǔ)教育成為農(nóng)民終身學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)，農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的作用才可以真正實(shí)現(xiàn)。因此，基礎(chǔ)教育服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)必須使廣大農(nóng)民樹立終身學(xué)習(xí)的理念，從而實(shí)現(xiàn)在生活方式上更加健康、高尚、文明；在思想上樂于接受新知識(shí)、新技術(shù)，不斷與時(shí)俱進(jìn)。

2.農(nóng)村基礎(chǔ)教育服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)必須立足于相關(guān)政策的扶持。

教育的發(fā)展離不開政府政策的支持和幫助。對(duì)于農(nóng)村基礎(chǔ)教育來說，最基本的一點(diǎn)就是要不斷加大投入。近年來，各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入雖明顯加大，但離社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)對(duì)教育的需求仍相差甚遠(yuǎn)。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村義務(wù)教育全免費(fèi)、學(xué)校危房改造、圖書館建設(shè)、實(shí)驗(yàn)設(shè)備配置、遠(yuǎn)程教育等方面進(jìn)一步加大投入。

另外，通過提高教師待遇、合理配置教師資源，促進(jìn)農(nóng)村學(xué)校教師隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。由于工資待遇、住房條件等方面遠(yuǎn)低于城市教師，農(nóng)村學(xué)校師資匱乏，教師流動(dòng)性大，從而導(dǎo)致基礎(chǔ)教育質(zhì)量低下，學(xué)生學(xué)不到有用的知識(shí)技術(shù)。因此，進(jìn)一步提高農(nóng)村教師的待遇，達(dá)到教師資源的合理配置是保證基礎(chǔ)教育質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

再者，進(jìn)一步均衡城鄉(xiāng)教育資源。我國的教育資源尤其是優(yōu)質(zhì)的教育資源相對(duì)集中在城市。因此，一方面可以制定各種優(yōu)惠政策，使更多的農(nóng)村孩子能夠有機(jī)會(huì)進(jìn)入城市學(xué)校就讀，共享城市教育資源。另一方面也可以把城市的教育資源進(jìn)一步均衡到農(nóng)村地區(qū)，通過支教、輪教等多種方式，努力縮小城鄉(xiāng)差別。

3.農(nóng)村基礎(chǔ)教育服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)必須立足于農(nóng)村教育自身發(fā)展的特點(diǎn)。

提高經(jīng)濟(jì)收入是農(nóng)民群眾的迫切要求，也是新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，農(nóng)村基礎(chǔ)教育要以提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入為出發(fā)點(diǎn)。農(nóng)民工的出現(xiàn)，實(shí)際上是農(nóng)業(yè)的低收入使農(nóng)村勞動(dòng)力向城市的流出，這對(duì)中國這樣一個(gè)農(nóng)業(yè)大國的發(fā)展是非常不利的，對(duì)于農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響。因此，農(nóng)村基礎(chǔ)教育要千方百計(jì)地立足于滿足農(nóng)民需要，使教育真正得到農(nóng)民的支持，成為農(nóng)民發(fā)展的希望。

因此，我們一方面要按照新《義務(wù)教育法》，依法加大推進(jìn)九年制義務(wù)教育的普及力度，做好宣傳工作，盡可能減少輟學(xué)率。另一方面要根據(jù)升入高中的只是一部分，大部分農(nóng)村學(xué)生要回到農(nóng)村的現(xiàn)狀，使農(nóng)村基礎(chǔ)教育立足于建設(shè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營緊密聯(lián)系的鄉(xiāng)土教材，通過收集大量當(dāng)?shù)剞r(nóng)民發(fā)家致富的典型，使學(xué)生們了解一些農(nóng)民的成功經(jīng)驗(yàn)，透徹理解“三百六十行，行行出狀元”的真諦；將一些實(shí)用、先進(jìn)、科學(xué)的生產(chǎn)理念和生產(chǎn)技術(shù)編入課程，徹底改變農(nóng)村基礎(chǔ)教育“升學(xué)無望、就業(yè)無路、致富無術(shù)”的現(xiàn)狀，使農(nóng)村基礎(chǔ)教育真正為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

4.農(nóng)村基礎(chǔ)教育服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)必須立足于農(nóng)民思想意識(shí)的改善和提高。

思想指導(dǎo)著人們的行為，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民思想意識(shí)的教育是新農(nóng)村建設(shè)的重要保證。農(nóng)村基礎(chǔ)教育作為新農(nóng)村建設(shè)中思想建設(shè)的重要陣地，肩負(fù)著對(duì)農(nóng)民進(jìn)行正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀教育的重任。

學(xué)校首先要堅(jiān)持不懈在校園中進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、方針政策宣傳，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的人生觀、世界觀和價(jià)值觀。通過大力弘揚(yáng)中華民族艱苦奮斗、自強(qiáng)不息的優(yōu)良傳統(tǒng)及與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新的時(shí)代精神，激發(fā)農(nóng)民的勞動(dòng)積極性和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，達(dá)到村村謀發(fā)展、家家忙致富、人人思創(chuàng)業(yè)的良好風(fēng)氣。其次，要推進(jìn)文明健康的生活方式，引導(dǎo)農(nóng)民摒棄陳規(guī)陋習(xí)，脫離落后思想的侵蝕，把農(nóng)村學(xué)校變成農(nóng)村現(xiàn)代精神文明建設(shè)的搖籃。只有先進(jìn)的思想文化占領(lǐng)整個(gè)農(nóng)村陣地，才能為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)確立強(qiáng)大的思想保證。再次，應(yīng)成為對(duì)農(nóng)村青少年進(jìn)行法制教育的主要場(chǎng)所。通過農(nóng)村基礎(chǔ)教育的課堂教學(xué)，不斷增強(qiáng)學(xué)生的法制意識(shí)和觀念，使他們了解有關(guān)法律知識(shí)，懂得一些基本的法律法規(guī)，從而提高守法的自覺性。最后，農(nóng)村基礎(chǔ)教育還可以通過其他的一些渠道和多樣的活動(dòng)形式，向廣大農(nóng)民群眾宣傳法制思想，普及法律知識(shí)，幫助農(nóng)民了解自身的一些合法權(quán)益，并逐漸養(yǎng)成遵法守法的良好習(xí)慣，從而為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)保駕護(hù)航。

綜上所述，農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展的水平從一定程度來說直接決定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展水平。因此，對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)而言，農(nóng)村基礎(chǔ)教育是載體，是推動(dòng)力，它通過培養(yǎng)新型人才來推動(dòng)我國社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

注釋：

①強(qiáng)化科技和人才支撐促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的戰(zhàn)略研究.http：//www.cdss.gov.cn/yanjiu/ndwz/wp/498.htm.

［1］林樹森.加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村［N］.經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)，2006-03-09.

［2］張小建.提高勞動(dòng)者就業(yè)技能［N］.人民日?qǐng)?bào)，2005-11-22.

［3］蔣國河，溫銳.八十年探索與新農(nóng)村建設(shè)學(xué)術(shù)研討會(huì)綜述.經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)，2008，（04）.

［4］鄒江南，鄧國紅.幫扶新農(nóng)村建設(shè)見成效.中國統(tǒng)一戰(zhàn)線，2008，（03）.

［5］張寶文.為建設(shè)新農(nóng)村提供人才支撐［N］.人民日?qǐng)?bào)，2005-11-22.