牛彥輝

（甘肅省中醫(yī)學(xué)校，甘肅 蘭州 730050）

中等衛(wèi)生職業(yè)學(xué)校評估及應(yīng)對策略

牛彥輝

（甘肅省中醫(yī)學(xué)校，甘肅 蘭州 730050）

分析中等衛(wèi)生職業(yè)學(xué)校評估的形式及價(jià)值取向、評估在辦學(xué)中發(fā)揮的作用，并提出應(yīng)對策略。

中等衛(wèi)生職業(yè)學(xué)校；評估；策略

1 中等衛(wèi)生職業(yè)學(xué)校評估的形式及價(jià)值取向

評估是依照一定的標(biāo)準(zhǔn)對評估對象的活動(dòng)作出價(jià)值認(rèn)同和判斷，以實(shí)現(xiàn)對評估對象活動(dòng)的干預(yù)。自20世紀(jì)80年代以來，中等衛(wèi)生職業(yè)學(xué)校經(jīng)歷了如下4種評估形式的變化。

1.1 辦學(xué)水平評估

辦學(xué)水平評估是依據(jù)我國教育部制定的《國家級重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校評估指標(biāo)體系》，從辦學(xué)方向與質(zhì)量效益、基礎(chǔ)條件與合理利用、規(guī)范管理與改革創(chuàng)新3個(gè)方面，利用15個(gè)二級指標(biāo)條目和39個(gè)三級指標(biāo)條目的內(nèi)涵及標(biāo)準(zhǔn)，對中等衛(wèi)生職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)水平進(jìn)行全面評估。根據(jù)評估結(jié)果確定國家級重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校、省部級重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校和合格中等職業(yè)學(xué)校。通過評估干預(yù)促進(jìn)中等衛(wèi)生職業(yè)學(xué)校全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，引導(dǎo)中等衛(wèi)生職業(yè)學(xué)校健康發(fā)展并較好地履行社會(huì)職能。

1.2 專業(yè)設(shè)置評估

專業(yè)設(shè)置評估是依據(jù)省衛(wèi)生廳、省教育廳制定的《中等衛(wèi)生學(xué)校專業(yè)設(shè)置評審指標(biāo)體系》，從辦學(xué)基礎(chǔ)條件、基礎(chǔ)學(xué)科條件和專業(yè)學(xué)科條件3個(gè)方面，利用13個(gè)二級指標(biāo)條目和39個(gè)三級指標(biāo)條目的內(nèi)涵及標(biāo)準(zhǔn)，對中等衛(wèi)生職業(yè)學(xué)校開設(shè)的或擬開設(shè)的專業(yè)進(jìn)行評審認(rèn)定。根據(jù)評審結(jié)果認(rèn)定省級示范專業(yè)、骨干專業(yè)、合格專業(yè)和不合格專業(yè)。通過評審認(rèn)定確定示范專業(yè)和骨干專業(yè)的示范帶頭作用，指明合格專業(yè)的發(fā)展方向，提出不合格專業(yè)的整改措施，以促進(jìn)中等衛(wèi)生職業(yè)學(xué)校的專業(yè)建設(shè)和特色辦學(xué)。

1.3 重點(diǎn)專業(yè)評估

重點(diǎn)專業(yè)評估依據(jù)省教育廳制定的《重點(diǎn)專業(yè)評估指標(biāo)體系》，從專業(yè)設(shè)置、專業(yè)師資、教學(xué)設(shè)施、教學(xué)管理與改革和質(zhì)量效益5個(gè)方面，利用13個(gè)二級指標(biāo)條目和47個(gè)三級指標(biāo)條目的內(nèi)涵及標(biāo)準(zhǔn)，對中等衛(wèi)生職業(yè)學(xué)校開設(shè)的特色專業(yè)或品牌專業(yè)進(jìn)行評估。根據(jù)評估結(jié)果確定國家級重點(diǎn)專業(yè)、省部級重點(diǎn)專業(yè)和市級重點(diǎn)專業(yè)。通過評估干預(yù)進(jìn)一步發(fā)揮重點(diǎn)專業(yè)在一定的區(qū)域的示范作用，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

1.4 信息化建設(shè)評估

信息化建設(shè)評估是依據(jù)省教育廳制定的《中等職業(yè)學(xué)校信息化建設(shè)評估指標(biāo)體系》，從硬件環(huán)境建設(shè)、軟件環(huán)境建設(shè)、教學(xué)應(yīng)用和學(xué)校管理4個(gè)方面，利用9個(gè)二級指標(biāo)條目和27個(gè)三級指標(biāo)條目的內(nèi)涵及標(biāo)準(zhǔn)，對中等衛(wèi)生職業(yè)學(xué)校的信息化建設(shè)進(jìn)行全面評估。根據(jù)評估結(jié)果指導(dǎo)中等衛(wèi)生職業(yè)學(xué)校信息化建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代化教學(xué)手段的使用，不斷提升教育教學(xué)質(zhì)量。

2 評估在中等衛(wèi)生職業(yè)學(xué)校辦學(xué)中發(fā)揮的作用

2.1 促進(jìn)中等衛(wèi)生職業(yè)學(xué)校遵循教育規(guī)律辦學(xué)

中等衛(wèi)生職業(yè)學(xué)校評估是一種促進(jìn)學(xué)校內(nèi)在規(guī)律和社會(huì)要求有機(jī)融合的運(yùn)行機(jī)制。評估指標(biāo)體系是中等衛(wèi)生職業(yè)學(xué)校辦學(xué)的“指揮棒”，學(xué)校只有按照評估指標(biāo)體系的內(nèi)涵辦學(xué)，才能面對不斷變化的社會(huì)需求；學(xué)校只有堅(jiān)持按教育規(guī)律運(yùn)行和發(fā)展，才能保持這種運(yùn)行和發(fā)展的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。通過評估，促使各級主管部門重視和支持中等衛(wèi)生職業(yè)學(xué)校的教育教學(xué)工作；促使中等衛(wèi)生職業(yè)學(xué)校自覺貫徹執(zhí)行黨的教育方針，按照教育規(guī)律進(jìn)一步明確辦學(xué)指導(dǎo)思想，改善辦學(xué)條件，加強(qiáng)教學(xué)基本建設(shè)，強(qiáng)化教學(xué)管理，深化教學(xué)改革，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益。

2.2 促進(jìn)中等衛(wèi)生職業(yè)學(xué)校遵循市場規(guī)律辦學(xué)

職業(yè)教育的本質(zhì)是就業(yè)教育。為此，中等衛(wèi)生職業(yè)學(xué)校評估堅(jiān)持“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向”的職業(yè)教育新理念，引導(dǎo)中等衛(wèi)生職業(yè)學(xué)校按照市場需求辦學(xué)。通過評估，促進(jìn)社會(huì)更加重視并理解衛(wèi)生職業(yè)教育；促進(jìn)中等衛(wèi)生職業(yè)學(xué)校在遵循市場規(guī)律的前提下，主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和廣大人民群眾對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的需求，堅(jiān)持“醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作需要什么樣的人才，學(xué)校就培養(yǎng)什么樣的人才”的原則，加大專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，注重培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力，并進(jìn)一步深化以就業(yè)為導(dǎo)向的衛(wèi)生職業(yè)教育改革，在招生工作、專業(yè)設(shè)置、教學(xué)方法、教學(xué)評價(jià)上突破常規(guī)、開拓創(chuàng)新，不斷拓寬學(xué)生的就業(yè)渠道，以“出口”拉動(dòng)“入口”，增強(qiáng)辦學(xué)活力。

2.3 促進(jìn)中等衛(wèi)生職業(yè)學(xué)校關(guān)注“特色辦學(xué)”

評估主要從2個(gè)方面考察中等衛(wèi)生職業(yè)學(xué)校的教育教學(xué)工作，一方面是從總體上考察學(xué)校是否確立了與時(shí)俱進(jìn)的職業(yè)教育新觀念，具有主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展需要的辦學(xué)思想和能力；另一方面考察學(xué)校是否建立了符合醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)發(fā)展規(guī)律的自主、有特色、良性循環(huán)的發(fā)展模式和運(yùn)行機(jī)制，以促進(jìn)中等衛(wèi)生職業(yè)學(xué)校展示自身的辦學(xué)特色。通過評估，中等衛(wèi)生職業(yè)學(xué)校根據(jù)自身辦學(xué)優(yōu)勢，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，在規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益方面進(jìn)一步協(xié)調(diào)發(fā)展，多渠道、多層次、多功能辦學(xué)，構(gòu)建全方位的特色辦學(xué)新格局，積極培養(yǎng)具有良好職業(yè)素質(zhì)、嫻熟操作技能的技能型、服務(wù)型高素質(zhì)勞動(dòng)者和初、中級專門人才。

2.4 促進(jìn)中等衛(wèi)生職業(yè)學(xué)校不斷加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

評估的指導(dǎo)方針是“以評促建、以評促改、以評促管、評建結(jié)合、重在建設(shè)”，其目的是幫助中等衛(wèi)生職業(yè)學(xué)校通過“評”和“建”提高辦學(xué)水平和教育教學(xué)質(zhì)量。在評估過程中，中等衛(wèi)生職業(yè)學(xué)校都不同程度存在師資隊(duì)伍建設(shè)與衛(wèi)生職業(yè)教育發(fā)展不相適應(yīng)的問題。為此，通過評估，使中等衛(wèi)生職業(yè)學(xué)校重視師資隊(duì)伍建設(shè)，特別是“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，以全面提高師資隊(duì)伍素質(zhì)為中心，以培養(yǎng)中青年骨干教師和學(xué)科帶頭人為重點(diǎn)，深化教師管理制度改革，建立和完善教師考核制度和激勵(lì)機(jī)制，將“雙師型”作為一項(xiàng)重要的考核指標(biāo)和目標(biāo)要求，促進(jìn)教師從理論型向“雙師型”轉(zhuǎn)變，加快師資隊(duì)伍建設(shè)步伐，提高中等衛(wèi)生職業(yè)教師的整體素質(zhì)。

2.5 促進(jìn)中等衛(wèi)生職業(yè)學(xué)校提升文化品位

文化是學(xué)校之魂。評估引導(dǎo)中等衛(wèi)生職業(yè)學(xué)校構(gòu)建開放的組織文化，促進(jìn)學(xué)校形成自重自立、自我約束、開放創(chuàng)新的機(jī)制，形成自識、自主、自覺和自律的文化氛圍；評估有利于學(xué)校突破傳統(tǒng)，追求崇高的理想，拓展“立足現(xiàn)實(shí)、適應(yīng)社會(huì)、放眼未來”的思路，從而促使中等衛(wèi)生職業(yè)學(xué)校的文化不再只是組織記憶的產(chǎn)物，而是在繼承的基礎(chǔ)上不斷學(xué)習(xí)和創(chuàng)新的產(chǎn)物。

3 中等衛(wèi)生職業(yè)學(xué)校應(yīng)對評估的策略

中等衛(wèi)生職業(yè)學(xué)校評估是政府轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)宏觀監(jiān)控，依法行政，建立健全中等衛(wèi)生職業(yè)教育質(zhì)量保障體系的需要?！秶鴦?wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》指出：“建立職業(yè)教育工作定期巡視檢查制度，把職業(yè)教育督導(dǎo)作為教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)對職業(yè)教育的評估檢查。”因此，中等衛(wèi)生職業(yè)學(xué)校評估是促進(jìn)學(xué)校提高教育教學(xué)質(zhì)量的重要手段，中等衛(wèi)生職業(yè)學(xué)校必須積極應(yīng)對，切實(shí)發(fā)揮評估的導(dǎo)向和促進(jìn)作用。

3.1 科學(xué)定位評估，凸顯職業(yè)教育新理念

科學(xué)定位評估是評估作用發(fā)揮的認(rèn)識論基礎(chǔ)。目前，部分中等衛(wèi)生職業(yè)學(xué)校對評估的定位理解還不全面、欠深刻，仍表現(xiàn)出較濃的功利色彩，存在違背教育規(guī)律的做法，如有的學(xué)校為評估不惜影響正常的教學(xué)秩序；有的學(xué)?！耙栽u代建”，把評估當(dāng)做“整材料”；有的學(xué)校在爭創(chuàng)“國重”或“省重”目標(biāo)的驅(qū)使下，大做表面文章；有的學(xué)校存在急功近利的“暴發(fā)戶”心理，把評估視為促進(jìn)“跨越式發(fā)展”“超常規(guī)發(fā)展”的機(jī)會(huì)，急起直追的熱情代替了對職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律的尊重。所以，中等衛(wèi)生職業(yè)學(xué)校要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把評估定位于引導(dǎo)學(xué)校及學(xué)校教職員工提升學(xué)習(xí)能力、發(fā)揮主體功能、改進(jìn)運(yùn)行狀況，擺正評估與日常教學(xué)工作的關(guān)系，做到以評估促工作、工作保評估，推動(dòng)學(xué)校辦學(xué)能力建設(shè)和文化建設(shè)。

3.2 完善評估組織，形成良好評估文化

中等衛(wèi)生職業(yè)學(xué)校評估仍處于初級階段，營造濃厚的評估氛圍，建設(shè)良好的評估文化是當(dāng)務(wù)之急。因此，學(xué)校在評估過程中必須成立評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體領(lǐng)導(dǎo)和安排評估工作，并制訂評估工作計(jì)劃，使評估工作有計(jì)劃、有組織、有步驟地進(jìn)行。與此同時(shí)，正確認(rèn)識評估過程以教育行政部門為主導(dǎo)的合理性，按照教育規(guī)律辦學(xué)，圍繞培養(yǎng)目標(biāo)改進(jìn)和加強(qiáng)各項(xiàng)工作。另外，對評估要有耐心，充滿信心，對于評估過程本身存在的技術(shù)問題與不足之處要寬容，要用發(fā)展的眼光看待評估工作，形成良好的評估文化。

3.3 明確評估內(nèi)涵，全員參與評估

中等衛(wèi)生職業(yè)學(xué)校要科學(xué)、全面地理解評估指標(biāo)體系的內(nèi)涵，既要理解評估指標(biāo)體系中的硬指標(biāo)，更要理解軟指標(biāo)。在評估指標(biāo)體系中包含很多軟指標(biāo)，主要評價(jià)學(xué)校是否有明確的辦學(xué)指導(dǎo)思想，是否重視人才培養(yǎng)，是否重視學(xué)生的職業(yè)能力培養(yǎng)；學(xué)校的戰(zhàn)略發(fā)展定位是否準(zhǔn)確；學(xué)校在技能型、服務(wù)型高素質(zhì)勞動(dòng)者和初、中級專門人才培養(yǎng)方面有什么舉措，在教學(xué)保障方面做了哪些努力等。所以，評估最終、最直接的受益者是學(xué)生，所有評估指標(biāo)體系都是為保證提高教育教學(xué)質(zhì)量這一目標(biāo)提供優(yōu)質(zhì)教育資源而建立的，是讓學(xué)生能夠享受最好的教育資源、最好的教育環(huán)境，以及得到學(xué)校正確教育思想的指引。為了充分發(fā)揮評估的導(dǎo)向和促進(jìn)作用，在評估過程中必須根據(jù)評估指標(biāo)體系的內(nèi)涵要求，將三級條目分解到各科室及各專業(yè)學(xué)科（或教研室），由各科室科長（主任）及各專業(yè)學(xué)科（或教研室）主任牽頭，依據(jù)評估計(jì)劃和評估實(shí)施方案，全面進(jìn)行自評，并對自評過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)反饋、整改，堅(jiān)持邊評邊改、邊完善、邊提高的原則，既注意用評估指標(biāo)體系對照檢查，又注意把學(xué)校的建設(shè)與發(fā)展納入科學(xué)化、規(guī)范化的范疇。

G40-058.1

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1671-1246（2010）09-0034-02