高蒙亮

（北京交通大學 經(jīng)濟管理學院，北京 100044）

呼和浩特鐵路局 (以下簡稱呼局) 作為承擔內(nèi)蒙古地區(qū)主要貨物運輸任務的鐵路運輸企業(yè)，其物流發(fā)展水平影響著內(nèi)蒙古鐵路現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的進程。抓住鐵路貨運向物流業(yè)發(fā)展的機遇，依托多經(jīng)物流企業(yè)先發(fā)優(yōu)勢和市場化運作優(yōu)勢，實施差異化經(jīng)營戰(zhàn)略，推動鐵路物流企業(yè)向現(xiàn)代綜合性物流企業(yè)的發(fā)展轉(zhuǎn)變，是呼局物流業(yè)發(fā)展的方向。

1 呼局物流業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢

1.1 國家宏觀經(jīng)濟發(fā)展

2009年以來，中央確定的應對全球金融危機的一攬子“擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促增長”的經(jīng)濟發(fā)展措施，已經(jīng)初步顯現(xiàn)作用，特別是加快推進《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》(2008年調(diào)整)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、發(fā)展低碳經(jīng)濟等加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)的一系列舉措，為鐵路發(fā)揮自身優(yōu)勢、加快發(fā)展物流業(yè)提供了重要機遇。特別是2008年以來，鐵道部與內(nèi)蒙古自治區(qū)簽署了多個鐵路建設會談紀要，明確提出加快內(nèi)蒙古自治區(qū)鐵路建設的措施，為提升內(nèi)蒙古鐵路物流基礎設施水平提供了重要保障。

1.2 快速發(fā)展的內(nèi)蒙古經(jīng)濟

1.2.1 鐵路運輸需求快速增長

近年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)連續(xù)7年保持生產(chǎn)總值增幅全國第一，在2009年國際金融危機持續(xù)影響下，仍然保持強勁發(fā)展勢頭。呼局管內(nèi)焦炭、化工、水泥、非金屬礦等產(chǎn)品運量需求增幅較大。在2010年全區(qū)經(jīng)濟工作會議上，內(nèi)蒙古自治區(qū)提出了一系列加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實施富民強區(qū)戰(zhàn)略的重大舉措。其重點是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級；提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度，推進大型煤炭基地建設；積極拉動能源、化工、冶金、建材、裝備制造、農(nóng)畜產(chǎn)品加工六大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。預計到2012年，內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭產(chǎn)量達8億 t 左右，鐵路要承擔1.5億 t 的區(qū)內(nèi)和4億 t 的出區(qū)運輸任務。同時，隨著今后幾年經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的進一步優(yōu)化調(diào)整，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能和產(chǎn)量將有大幅度提升。預計到2012年，全區(qū)鋼鐵產(chǎn)能1 500萬 t，水泥產(chǎn)能2 300萬 t，高附加值貨物運輸需求總量至少為3億 t 以上。內(nèi)蒙古自治區(qū)旺盛的運輸需求，將給呼局物流業(yè)發(fā)展帶來機遇。

1.2.2 區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展

今后幾年，內(nèi)蒙古自治區(qū)將繼續(xù)穩(wěn)步推進呼包鄂大“金三角”(呼和浩特、包頭、鄂爾多斯) 區(qū)域經(jīng)濟一體化進程，小“金三角”(烏海、棋盤井、烏斯太)將借助大“金三角”的發(fā)展，依托豐富的資源優(yōu)勢快速崛起，大小“金三角”地區(qū)是拉動內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)經(jīng)濟快速增長的主要動力。而大小“金三角”內(nèi)的一大批大中型廠礦企業(yè)均處在呼局轄區(qū)，必將對呼局運輸形成旺盛需求，為呼局積極構(gòu)筑以出區(qū)和口岸運輸物流為重點的物流業(yè)發(fā)展帶來了機遇。

1.3 快速發(fā)展的鐵路現(xiàn)代化建設

1.3.1 運輸經(jīng)營快速發(fā)展

2003年以來，呼局在基礎設施沒有較大改善、新建鐵路尚未形成能力的情況下，貨物發(fā)送量年均增長1 000萬 t 以上。2009年，全局貨物發(fā)送量完成1.576億 t，同比增加1 372.3萬 t，增長9.5%，較2004年翻了兩番。2010年，呼局計劃完成貨物發(fā)送量2億 t，同比增長4 200萬 t。這既對加快推進物流園區(qū)建設、提高作業(yè)效率、滿足運輸生產(chǎn)需求提出了新的要求，又為推進物流業(yè)發(fā)展帶來嶄新的機遇。

1.3.2 內(nèi)蒙古鐵路網(wǎng)建設全面推進

2007年以來，呼局系統(tǒng)規(guī)劃和全面展開了內(nèi)蒙古發(fā)達完善鐵路網(wǎng)建設。截至2009年底，全鐵路局完成前期項目16個，新開工項目11個，投產(chǎn)新線768 km，電氣化鐵路924.6 km。今后3年，呼局鐵路建設規(guī)模達到7 000 km以上，總投資規(guī)模達到2 300多億元，將形成“一條快速客運通道、四大區(qū)域路網(wǎng)、五大口岸”的路網(wǎng)新格局。即：呼包鄂—北京快速客運通道；“三橫四縱”的鄂爾多斯地區(qū)路網(wǎng)，“兩橫三縱”的蒙東地區(qū)路網(wǎng)，臨哈鐵路輻射區(qū)路網(wǎng)，蒙中地區(qū)路網(wǎng)，以及二連、滿都拉、策克、甘其毛都、珠恩嘎達布其五大口岸。屆時，內(nèi)蒙古鐵路運輸能力將達到9億 t，基本滿足鐵路運輸需求。

2 呼局物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 呼局物流業(yè)發(fā)展的基本情況

近年來，呼局多經(jīng)企業(yè)充分依托主業(yè)運輸優(yōu)勢和鐵路局管內(nèi)豐富的資源優(yōu)勢，大力發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)，先后建設如意、慶鑫、蒙西、東寶、九原、西來峰、烏斯太等占地規(guī)模較大、機械化作業(yè)、能夠整列裝運5 000 t 列車的大型物流園區(qū)11個，成為鐵路局多元經(jīng)營創(chuàng)收創(chuàng)效的重要經(jīng)濟板塊和支柱產(chǎn)業(yè)。目前，已建成投入運營的物流基地有23個，其中具備萬噸標準的3個、具備5 000 t 能力的10個，共有貨位4 060個，倉儲面積為23萬 m2，倉庫雨棚13.4萬 m2，裝載機具120臺，設備184臺。

2.2 呼局物流業(yè)發(fā)展存在問題

（1）鐵路物流園區(qū)集中度不高。目前，呼局既有的物流園區(qū)主要是依托主業(yè)運輸優(yōu)勢和煤炭資源優(yōu)勢進行煤炭外運經(jīng)銷。煤炭經(jīng)銷作為呼局多元經(jīng)營的重要經(jīng)濟板快和支柱產(chǎn)業(yè)之一，全年運量在700萬 t左右，但經(jīng)營資源卻分布在全鐵路局11個物流園區(qū)、14家煤炭經(jīng)營企業(yè)的1 300多個貨位上。由于經(jīng)營資源分散，造成運能與運量不匹配，技術(shù)經(jīng)濟優(yōu)勢難以發(fā)揮，聚集優(yōu)勢難以形成，從而造成運輸組織效率偏低，運輸能力得不到有效釋放，運力資源難以實現(xiàn)最大的經(jīng)濟效益。

（2）物流園區(qū)技術(shù)裝備和服務功能亟待提高。目前，呼局現(xiàn)有的物流園區(qū)基本上仍處于經(jīng)營開發(fā)的初級階段，大多只能提供鐵路運輸代理、倉儲、裝卸等物流服務，缺乏流通加工、物流配送服務及增值服務功能，全程物流服務的業(yè)務基本沒有開展，實現(xiàn)運輸、儲存、搬運、包裝、配送、信息處理等基本功能還沒有成為重要內(nèi)容。由于缺少現(xiàn)代物流信息管理系統(tǒng)，與現(xiàn)代物流企業(yè)的為客戶提供配套服務、咨詢策劃、需求預測、庫存控制、訂貨購貨、退貨處理及餐飲服務的物流整體方案要求還存在較大差距。

3 呼局物流業(yè)加快發(fā)展的措施

3.1 提升鐵路物流運輸效率和效益

（1）提高運輸密度。目前，大包、包惠電氣化改造完成后，全部采用四顯示自動閉塞等技術(shù)，追蹤時間壓縮到7 min，區(qū)段通過能力提高33.3%。2010年，力爭使主要干線實現(xiàn)CTC分散自律式調(diào)度集中管理，實現(xiàn)調(diào)度指揮計算機化，使作業(yè)效率進一步提高。

（2）擴大重載運輸。目前，呼局已經(jīng)掌握了在客貨混跑線路長大坡道用內(nèi)燃機車牽引萬噸重載列車的技術(shù)，已經(jīng)達到日均開行28列萬噸列車的水平。下一步，將加快建設重載貨車檢修基地，加快推進包頭至惠農(nóng)間萬噸站改工程，力爭2010年底前實現(xiàn)萬噸列車在主要運輸通道全部貫通，并盡早開行2萬 t 組合列車，組織好包頭鋼鐵公司的循環(huán)運輸。

3.2 加快區(qū)域物流基地建設

按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、科學布局、整合資源、集約經(jīng)營、萬噸集運、環(huán)保節(jié)能”的原則，針對內(nèi)蒙古地區(qū)能源分布情況和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整情況，以既有鐵路線為主軸，以新建鐵路為兩翼，以煤炭儲運和高附加值貨物配送為基礎，逐步完善倉儲、裝卸、短途運輸和信息系統(tǒng)等基礎設施，促進物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極打造“環(huán)境友好型、土地節(jié)約型、優(yōu)勢互補型、技術(shù)創(chuàng)新型、運輸高效型”的現(xiàn)代物流基地。鞏固發(fā)展以煤炭經(jīng)營、高附加值貨物物流和基地運營為核心的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進一步推進物流基地產(chǎn)業(yè)擴張，完善物流基地運營管理機制，補強戰(zhàn)略裝車基地功能，加大設備設施投入，力爭物流基地利用率達到60%以上，實現(xiàn)戰(zhàn)略裝車基地擴能增量。

3.3 構(gòu)建符合現(xiàn)代物流業(yè)要求的物流體系

（1）推進綜合物流體系建設。充分調(diào)動鐵路多經(jīng)企業(yè)、路外企業(yè)和地方政府多方面參與物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性，通過采取投資主體多元化等多種形式，加強內(nèi)外聯(lián)合，組建物流公司，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，開展多式聯(lián)運，建立以鐵路運輸為核心的綜合運輸物流體系。

（2）推動高附加值貨物的結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。充分利用經(jīng)營基地集運優(yōu)勢，圍繞自治區(qū)確定的分區(qū)域做精做細化工、農(nóng)副產(chǎn)品、有色金屬、鋼鐵、乳品、建材六大特色品類門到門物流，側(cè)重發(fā)展高附加值、長運距、噸物流收益高的地方重點企業(yè)物流業(yè)務。加強貨源組織和落實，為客戶提高多功能、一體化綜合性服務，在烏海地區(qū)率先開行硅鐵、化工產(chǎn)品的階梯式技術(shù)直達列車，滿足地方企業(yè)大宗產(chǎn)品外運需求的同時，同步實現(xiàn)多經(jīng)企業(yè)核心資源創(chuàng)效最大化目標，體現(xiàn)精品物流潛在價值。加強與地方企業(yè)的合作，在穩(wěn)定有效貨源的基礎上，積極開行五定班列，辦理點對點、門到門物流業(yè)務。