◆姚 濤 梁玉華 楊 勃

(軍械工程學(xué)院軍事教研室)

立足信息化戰(zhàn)爭需要加強電磁頻譜管理的幾點思考

◆姚 濤 梁玉華 楊 勃

(軍械工程學(xué)院軍事教研室)

當(dāng)前一些外軍評論認(rèn)為:“未來信息化戰(zhàn)爭中,電磁頻譜將是一種無形的戰(zhàn)斗力,并且是可于火力機械動力相提并論的新型戰(zhàn)斗力?！辈㈩A(yù)言:“21世紀(jì)將是頻譜戰(zhàn)的時代”,屆時頻率資源如同彈藥一樣重要,是作戰(zhàn)的必需物資。因此,要打贏未來信息化戰(zhàn)爭,必須未雨綢繆,認(rèn)真分析當(dāng)前電磁頻譜管理使用中存在的問題,采取必要措施加強電磁頻譜管理。

一、健全和理順電磁頻譜管理機構(gòu),解決頻譜管理不統(tǒng)一的問題

電磁頻譜作為重要的戰(zhàn)略資源受到了各軍事強國的普遍重視,而且都設(shè)有專門的機構(gòu)對其進(jìn)行管理。而當(dāng)前,我國還沒有專門的機構(gòu)來擔(dān)負(fù)電磁頻譜管理職能。國家雖然在信息產(chǎn)業(yè)部設(shè)有國家無線電辦公室,并下設(shè)省(市)無線電管理委員會辦公室。但管理體制尚未理順,有的設(shè)在信息產(chǎn)業(yè)廳,有的設(shè)在通信管理局,還有的設(shè)在政府辦公廳。軍用和民用各自獨立管理,中央和地方?jīng)]有直接隸屬關(guān)系,這種縱橫交錯,條塊分割的管理體制,極大影響了電磁頻譜資源的有效利用,并且時常出現(xiàn)各部門間,國家和地方之間,軍地之間協(xié)調(diào)不暢的現(xiàn)象。戰(zhàn)時極易陷入“頻譜自擾、互擾”的困境。因而,要保證未來信息化戰(zhàn)爭中的用頻主動權(quán),就必須加強頻譜管理的組織領(lǐng)導(dǎo),建立統(tǒng)一的電磁頻譜管理機構(gòu)。具體可將國家和省(市)的無線電管理機構(gòu)納入相應(yīng)的信息動員辦公室,各級國防動員委員會統(tǒng)一管理各級信息動員辦公室。軍隊各級建立相應(yīng)的機構(gòu),以實現(xiàn)對電磁頻譜的有效管理并與地方的頻普管理機構(gòu)相互協(xié)調(diào)合作。軍隊和地方的無線電頻譜管理問題通過軍地聯(lián)席會議協(xié)調(diào)解決。平時,各級電磁頻譜管理機構(gòu)保障正常生產(chǎn)生活和部隊正常訓(xùn)練;戰(zhàn)時,軍地聯(lián)席會議重點做好以下工作:加強對軍用電磁設(shè)備的頻譜管理;保障信息系統(tǒng)和武器裝備的正常工作;監(jiān)測戰(zhàn)場電磁環(huán)境,為作戰(zhàn)部隊提供戰(zhàn)場電磁態(tài)勢;綜合檢測測向數(shù)據(jù)和短波探測數(shù)據(jù);進(jìn)行作戰(zhàn)頻率的分配、指配和電磁兼容分析,為作戰(zhàn)地域戰(zhàn)場通信樞紐和臺站的設(shè)置提供技術(shù)支持;綜合采取空域控制,時域控制,頻域控制,能域控制等方法,努力營造和維持有利于己的戰(zhàn)場電磁環(huán)境。

二、制定完善的電磁頻譜管理法規(guī),解決頻譜管理無法可依的問題

頻譜作為國家的公共資源,除了有一部分劃分給軍隊專用外,大部分都是軍民共用。在日常生活中,由于缺乏必要的法律法規(guī),造成地方之間和軍隊與地方之間相互干擾的情況時有發(fā)生。因此,將電磁頻譜管理的各個環(huán)節(jié)納入法制化軌道,建立嚴(yán)格的管理法規(guī)勢在必行,也是各國解決頻譜管理問題的普遍做法。具體應(yīng)完善以下幾方面:一是制定完善的電磁頻譜管理條例。明確頻譜使用權(quán)限及批準(zhǔn)權(quán)限;明確電磁頻譜使用規(guī)范及違反條例的處罰措施等。二是制定軍民電磁頻譜協(xié)調(diào)共管規(guī)定。明確軍地各級相關(guān)部門職責(zé)、組織、協(xié)調(diào)、指揮程序;明確軍地頻段使用和區(qū)域劃分等頻譜協(xié)調(diào)共管具體事項。三是制定戰(zhàn)時電磁頻譜征集動員規(guī)定。對電磁頻譜動員的任務(wù)、原則、內(nèi)容、方法、組織指揮等內(nèi)容加以明確;結(jié)合各地區(qū)實際制定詳細(xì)具體的電磁頻譜動員規(guī)章;對電磁頻譜動員時機、內(nèi)容、方法、組織指揮、保障、職責(zé)分工、獎懲措施等具體問題加以明確。四是制定戰(zhàn)場電磁頻譜管制規(guī)定。著重明確一般情況下各級各單位頻譜使用的一般秩序和特殊情況下頻譜優(yōu)先使用的原則、時機及具體規(guī)定等。

三、實施電子產(chǎn)品電磁頻譜強制認(rèn)證機制,解決電磁相互兼容的問題

現(xiàn)代戰(zhàn)爭使用的綜合電子信息系統(tǒng)是由幾十種武器裝備、探測、偵察、通信、電磁對抗等分系統(tǒng)組成,由于電子技術(shù)的大量應(yīng)用,使得各分系統(tǒng)之間和系統(tǒng)內(nèi)部的電磁環(huán)境十分復(fù)雜。因而在電子信息裝備研制之初把好無線電管理關(guān),成為了能否發(fā)揮武器裝備最大效能的關(guān)鍵。在這方面英軍曾在英阿馬島戰(zhàn)爭中付出了慘重的代價。在那次戰(zhàn)爭中,英軍謝菲爾德號驅(qū)逐艦擔(dān)負(fù)航母群攻擊阿軍某機場時的警戒任務(wù),被阿軍一架戰(zhàn)機發(fā)現(xiàn),阿機當(dāng)即發(fā)射一枚飛魚反艦導(dǎo)彈,配有先進(jìn)雷達(dá)警戒系統(tǒng)的謝非爾德號驅(qū)逐艦竟毫無反應(yīng)的被擊沉。事后經(jīng)調(diào)查分析得知:謝非爾德號被擊沉的主要原因是該艦研制之初,忽視了艦載雷達(dá)警戒系統(tǒng)與艦載衛(wèi)星通信系統(tǒng)的電磁兼容性,導(dǎo)致兩個系統(tǒng)同時工作時互相干擾,無法及時發(fā)現(xiàn)來襲導(dǎo)彈而采取相應(yīng)對策。這種情況在我軍的武器裝備研制和生產(chǎn)中也時有發(fā)生。據(jù)悉:某研究所歷時10余年、花費巨資研制的一種先進(jìn)的電子裝備,在研制之初未經(jīng)無線電管理部門的審核,導(dǎo)致研制出的裝備與民用通信系統(tǒng)相互干擾,無法實現(xiàn)電磁兼容而被判了“死刑”。另悉:某工廠研制的一種新型指揮車,各系統(tǒng)指標(biāo)全部達(dá)到設(shè)計要求。然而,當(dāng)有關(guān)部門對集成后的系統(tǒng)進(jìn)行鑒定是,卻發(fā)現(xiàn)各分系統(tǒng)間相互干擾,無法正常使用。最終,該指揮車首次鑒定未獲通過。由此可見,若在未來作戰(zhàn)中保證電子信息設(shè)備正常使用,必須實施電子信息產(chǎn)品電磁頻譜認(rèn)證機制,有效解決電磁兼容問題。具體應(yīng)在國家電磁頻譜管理機構(gòu)下設(shè)一個電磁頻譜認(rèn)證專職部門具體負(fù)責(zé)該項工作。并出臺相應(yīng)的政策,明確凡是電子信息產(chǎn)品的研制必須經(jīng)過電磁頻譜管理部門審批;凡是電子信息產(chǎn)品的生產(chǎn)特別是軍事裝備的定型生產(chǎn)必須經(jīng)由電磁頻譜管理部門強制認(rèn)證。確保從源頭上解決武器裝備電磁兼容問題。

四、培養(yǎng)一支高素質(zhì)的電磁頻譜管理人才隊伍,解決管理力量薄弱的問題

加強電磁頻譜管理,在未來信息化戰(zhàn)場上奪取制信息權(quán),取得戰(zhàn)場主動權(quán)更需要一支高素質(zhì)的電磁頻譜管理人才隊伍。當(dāng)前我國、我軍懂技術(shù)又會管理人才還十分欠缺,現(xiàn)在部隊訓(xùn)練中,雖然在師級單位設(shè)置了專職電磁頻譜管理員,在團(tuán)級設(shè)置了兼職電磁頻譜管理員,但是現(xiàn)有的管理力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足未來作戰(zhàn)的需要。地方這方面的人才就更少了,很難滿足軍地協(xié)調(diào)的需要。因此,加快電磁頻譜管理人才培養(yǎng)是推進(jìn)我軍信息化建設(shè)的必要舉措。為此,應(yīng)重點依托高等院校加強師資投入,設(shè)立相關(guān)專業(yè),并建立人才培養(yǎng)長效機制。一方面,展開現(xiàn)職人員培訓(xùn),盡快提高相關(guān)人員素質(zhì)充實相應(yīng)崗位。另一方面,進(jìn)行電磁頻譜管理專業(yè)的學(xué)歷教育,培養(yǎng)高素質(zhì)的專業(yè)人才,源源不斷地充實電磁頻譜管理隊伍,在電磁頻譜管理領(lǐng)域盡快趕上發(fā)達(dá)國家。

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