文◎陳衛(wèi)東

檢察工作一體化及其保障與規(guī)范

文◎陳衛(wèi)東

檢察工作一體化獲得了憲法和法律的確認，體現(xiàn)了檢察工作的基本規(guī)律，反映了檢察工作的實際需要，是實現(xiàn)法制統(tǒng)一和刑事政策的需要。檢察工作一體化需要相應(yīng)的保障機制才能實現(xiàn)。首先，要正確處理檢察工作一體化與黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。各級人民檢察院必須接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，各級黨組織也應(yīng)當尊重、支持人民檢察院獨立行使檢察權(quán)。同時黨中央應(yīng)明確規(guī)定地方黨委不得對檢察機關(guān)辦理案件進行干涉。其次，應(yīng)改變地方各級人民檢察院，特別是省級以下各級人民檢察院與同級人大的關(guān)系?？商剿鞯胤礁骷壢嗣駲z察院的檢察長、檢察官由全國人大常委會根據(jù)國家主席的提名任命的機制。再次，實現(xiàn)檢察機關(guān)財政的獨立應(yīng)成為改革的重中之重。此外，在各級國家機關(guān)中，檢察長的行政級別均比行政首長低半格，這直接造成檢察低于行政的狀況，不利于檢察權(quán)的獨立行使。因此，要么提升檢察長的行政級別，使其至少等于行政首長的級別，要么在檢察系統(tǒng)內(nèi)廢除行政級別制，實行單純的檢察官等級制。最后，檢察工作一體化應(yīng)當還有紀律保障。檢察系統(tǒng)內(nèi)，應(yīng)建立懲戒機制，對不接受、不執(zhí)行上級人民檢察院指令、不接受檢察指示、不提供依法協(xié)助、不依法履行職責(zé)的檢察人員予以懲戒。

（摘自《河北法學(xué)》2010年第1期）