文◎翟德理 高 慧

析職務(wù)犯罪偵查協(xié)同辦案機(jī)制

文◎翟德理*高 慧**

近年來，大部分地區(qū)檢察機(jī)關(guān)存在著辦案力量相對(duì)不足，案多人少等突出問題。特別在基層檢察院，案多人少已經(jīng)成為困擾和制約基層檢察工作深入開展的瓶頸。2006年以來，大洼縣檢察院在人員編制不增加的情況下，從內(nèi)部工作制度方面積極探索和嘗試，提出了職務(wù)犯罪偵查協(xié)同辦案機(jī)制。經(jīng)過近三年的實(shí)踐，這項(xiàng)制度取得了明顯的效果，有效解決了查辦職務(wù)犯罪案多人少的矛盾，開創(chuàng)了各項(xiàng)檢察工作的新局面。下面筆者結(jié)合大洼縣院的做法，對(duì)檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪偵查協(xié)同辦案機(jī)制進(jìn)行一點(diǎn)粗淺的探討，以供商榷。

偵查協(xié)同辦案機(jī)制的提出是基于以下三方面因素：一是人員編制短缺，查辦案件數(shù)逐年上升；二是傳統(tǒng)辦案模式不能滿足檢察工作科學(xué)發(fā)展的需要；三是檢察工作面臨司法體制改革的緊迫形勢和任務(wù)。

大洼縣隸屬遼寧省盤錦市，占地面積1526平方公里，人口40萬人。進(jìn)入21世紀(jì)，在國家振興東北老工業(yè)基地等戰(zhàn)略規(guī)劃的推動(dòng)下，大洼縣的改革開放步伐不斷加快，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各種社會(huì)矛盾凸顯，職務(wù)犯罪發(fā)案不斷增多，檢察機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著懲治職務(wù)犯罪的艱巨使命。2004至2006年，大洼縣院共查辦職務(wù)犯罪案件61件73人，其中2004年查辦12件14人，2005年查辦15件16人，2006年查辦34件43人，三年中，查辦職務(wù)犯罪案件年均件數(shù)上升75.5%、人數(shù)上升91.5%。

2005年大洼縣檢察院檢察專項(xiàng)編制數(shù)60人，實(shí)有在編人員51人。在編人員中，正副檢察長5人，檢察員28人，法警4人，書記員14人。一線有辦案資格的干警占全院干警總數(shù)的55%。在28位一線檢察官中，男55歲以上、女50歲以上9人，且均為非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，占檢察員總數(shù)的32%，而且自1995年以來，大洼縣院一直未招錄檢察人員，檢察官斷檔問題明顯。具備檢察官資格的33人中法律本科以上學(xué)歷14人，而且均為非全日制學(xué)歷，專業(yè)人才嚴(yán)重缺乏。

面對(duì)編制緊缺、檢察官斷檔、專業(yè)人才匱乏、案多人少的現(xiàn)實(shí)困難和業(yè)已陳舊的檢察業(yè)務(wù)管理機(jī)制，在黨和國家全面推進(jìn)司法體制改革的方針政策指導(dǎo)下，職務(wù)犯罪偵查協(xié)同辦案機(jī)制在大洼縣院應(yīng)運(yùn)而生。

一、偵查協(xié)同辦案機(jī)制的主要內(nèi)容

職務(wù)犯罪偵查協(xié)同辦案機(jī)制，是指在檢察院內(nèi)部，當(dāng)工作需要時(shí)，打破部門之間的界限，調(diào)動(dòng)各部門干警的積極性，發(fā)揮各位干警的專長，集中人員力量向自偵工作傾斜的一種辦案制度。其核心是內(nèi)部整合、橫向協(xié)作、總體統(tǒng)籌。自偵案件極強(qiáng)的時(shí)間性特征要求在案件查處中要集中兵力、快速突破，一旦錯(cuò)過查獲證據(jù)的最佳時(shí)間極有可能導(dǎo)致案件查辦工作的擱淺。這一制度的主要內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：

（一）初查、取證協(xié)同

該項(xiàng)協(xié)同主要由控申、預(yù)防和民行部門進(jìn)行。這三個(gè)部門對(duì)在開展本職工作中發(fā)現(xiàn)的職務(wù)犯罪案件線索直接進(jìn)行初查，對(duì)涉案人員的主體身份、案件基本事實(shí)進(jìn)行調(diào)查，固定外圍證據(jù)后將案件移交自偵部門。自偵部門在受理案件線索后，由于案件前期的初查，基本案情已經(jīng)查清，外圍證據(jù)已經(jīng)固定，可立即接觸被舉報(bào)人，快速完成案件突破，也可以經(jīng)檢察長決定，初查部門直接傳喚犯罪嫌疑人，完成案件的突破。

例如，2008年6月大洼院在受理群眾舉報(bào)大洼鎮(zhèn)供水廠領(lǐng)導(dǎo)貪污一案中，控申部門經(jīng)初查，確定了主體身份，而后又通過查閱供水廠賬目，發(fā)現(xiàn)了17萬余元的帳目去向不清，依據(jù)協(xié)同辦案機(jī)制，院領(lǐng)導(dǎo)決定，控申部門立即傳喚供水廠廠長王某，在大量的事實(shí)和證據(jù)目前，王某供認(rèn)了主要犯罪事實(shí)，完成了突破后將案件立即轉(zhuǎn)入反貪部門，仍由控申部門人員積極配合，立案，移送起訴，一路順利訴訟。

此外，根據(jù)自偵部門查辦案件工作量的多少，初查、取證協(xié)同還表現(xiàn)在不受部門職責(zé)限制，在檢察長指派下，將控申、預(yù)防、民行部門人員直接抽調(diào)到自偵部門，協(xié)同自偵部門進(jìn)行案件偵查，在偵查部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，參與詢問、查詢、勘驗(yàn)、鑒定、調(diào)取證據(jù)及法律文書起草、案卷裝訂等工作，保證查辦案件的人員力量。

例如，在查處盤錦市院交辦的某縣交通局運(yùn)輸管理所貪污串案中，當(dāng)時(shí)承辦此案的偵查人員僅有2名檢察員和2名書記員，經(jīng)檢察長決定，由控申、預(yù)防部門各抽調(diào)一名檢察員到反貪局協(xié)助此案的辦理。由于參與協(xié)同辦案的人員均為業(yè)務(wù)骨干且有著偵查方面的經(jīng)驗(yàn)和特長，到位后立即投入工作，發(fā)揮自身優(yōu)勢，協(xié)助反貪人員積極開展調(diào)查取證、法律文書制作、訊問犯罪嫌疑人等工作，解除了反貪部門偵查力量不足、案件突破后取證工作跟不上的后顧之憂，保證了案件的順利查處。在控申、預(yù)防部門干警的協(xié)同下，主偵人員抓住時(shí)機(jī)，連續(xù)作戰(zhàn)，僅一周時(shí)間突破案件5件8人，為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失200余萬元。該案的成功查辦在盤錦地區(qū)引起極大的振動(dòng)。

又如，2008年5月查處的某鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站站長管某玩忽職守一案，為掩飾犯罪證據(jù)，盜伐林木的犯罪分子將砍伐后遺留的樹根全部用泥土掩埋，給偵查工作帶來很大的難度。協(xié)同辦案的民行科兩位干警在收集案件證據(jù)中，親自到案發(fā)地測量、拍照、勘驗(yàn)，將樹根一個(gè)一個(gè)的找到并扒出，對(duì)盜竊林木的事實(shí)和損失數(shù)額的認(rèn)定取得了確鑿的證據(jù)，從而對(duì)管某玩忽職守的犯罪事實(shí)和情節(jié)的認(rèn)定也獲取了充足的證據(jù)。在協(xié)同辦案機(jī)制下，該案得到成功查處并不斷擴(kuò)大戰(zhàn)果，不僅帶出了趙某、吳某、魯某等人多次濫伐林木的犯罪事實(shí)，又通過深挖線索，查處了另外兩名林業(yè)管理人員趙某、范某瀆職犯罪案件。該案被評(píng)為2008年度遼寧省精品案件。

（二）引導(dǎo)偵查取證協(xié)同

偵查監(jiān)督、公訴部門對(duì)偵查活動(dòng)的監(jiān)督和引導(dǎo)偵查取證職能，是這兩個(gè)部門的主要職能之一，特別是公訴引導(dǎo)取證機(jī)制是高檢院2004提出的三大公訴改革之一。而以往在試行偵查監(jiān)督、公訴引導(dǎo)偵查時(shí)，只重視對(duì)公安機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)進(jìn)行引導(dǎo)取證工作，而忽視了對(duì)本院自偵部門的偵查引導(dǎo)工作。大洼院試行協(xié)同辦案機(jī)制后，十分注重對(duì)本院自偵部門引導(dǎo)偵查取證，創(chuàng)新該院偵查監(jiān)督、公訴工作的同時(shí)將自偵工作帶上了一個(gè)新臺(tái)階。偵查監(jiān)督、公訴引導(dǎo)自偵部門偵查取證主要通過三個(gè)途徑實(shí)現(xiàn)：一是在自偵部門立案后進(jìn)入收集完善證據(jù)階段，由偵查監(jiān)督、公訴部門介入，發(fā)揮他們審查證據(jù)的專長，通過提前了解案情，熟悉證據(jù)，直接引導(dǎo)偵查取證工作；二是通過列席偵查部門的案件討論，按照審查起訴的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)需要補(bǔ)強(qiáng)的證據(jù)提出建議，對(duì)偵查方向進(jìn)行引導(dǎo)；三是通過直接參與偵查，對(duì)偵查活動(dòng)是否合法履行了監(jiān)督職能，及時(shí)糾正偵查活動(dòng)中的違法行為。偵查監(jiān)督、公訴部門協(xié)同的案件主要有這樣幾類：犯罪數(shù)額符合大要案標(biāo)準(zhǔn)的，犯罪嫌疑人級(jí)別較高或是人大代表、政協(xié)委員、司法部門工作人員的，在本地有重大社會(huì)影響的案件，案情復(fù)雜、定性有爭議的案件。

例如，2006年，大洼縣院反貪局查辦由最高人民檢察院交辦的天津市某律師事務(wù)所主任姜某、天津市高法法官田某、秦某等人行受賄系列案。由于犯罪嫌疑人身份特殊，反偵查能力極強(qiáng)，為此在該案的偵查工作中由公訴部門人員提前介入，對(duì)偵查取證方向提出具體意見，嚴(yán)格把握證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)助取證，全方位固定證據(jù)，對(duì)庭審中可能出現(xiàn)的翻供或反證情況做了充分的預(yù)測和準(zhǔn)備。在庭審中，公訴人向法庭出示了大量的證據(jù)，盡管被告人百般抵賴和辯解，有罪證據(jù)已形成嚴(yán)密的證據(jù)體系，最終法官采信了公訴人的意見，對(duì)各被告人均作出有罪判決。此外，偵查監(jiān)督、公訴協(xié)同自偵部門查辦的案件還有盤錦市檢察院交辦的市國土資源局工作人員利用職務(wù)便利實(shí)施的貪污、受賄等一大批案件。

（三）內(nèi)部配合制約協(xié)同

該項(xiàng)協(xié)同主要表現(xiàn)在監(jiān)所、案管和檢察技術(shù)部門對(duì)自偵工作的協(xié)同上。監(jiān)所檢察是自偵工作的延伸和保障，監(jiān)所部門的協(xié)同主要是與自偵部門的緊密聯(lián)系和配合。職務(wù)犯罪嫌疑人被立案后一經(jīng)采取拘留、逮捕強(qiáng)制措施，監(jiān)所檢察與自偵工作就形成了銜接。犯罪嫌疑人被關(guān)進(jìn)看守所后，監(jiān)所人員既要協(xié)助自偵部門對(duì)犯罪嫌疑人進(jìn)行重點(diǎn)看押，禁止一切不規(guī)范接見，防止串供和泄露案件保密信息，還要密切關(guān)注、及時(shí)掌握犯罪嫌疑人的認(rèn)罪態(tài)度、心理變化等思想動(dòng)態(tài)，根據(jù)情況適時(shí)疏導(dǎo)，并與自偵部門及時(shí)溝通，便于自偵部門有針對(duì)性地開展工作，保證案件順利訴訟。例如，在查處市院交辦的市中級(jí)法院法官高某受賄一案中，高某被采取強(qiáng)制措施后，在看守所內(nèi)幾次絕食，駐所檢察官多次耐心的做高某工作，并與反貪部門溝通，與反貪部門領(lǐng)導(dǎo)一同對(duì)高某進(jìn)行心理疏導(dǎo)，在駐所檢察官官的配合下，高某的心理壓力得到了緩解，并主動(dòng)配合偵查工作，爭取立功表現(xiàn)，該行受賄系列案件得以順利查處和訴訟。

案管部門的協(xié)同主要表現(xiàn)在監(jiān)督制約、保障案件質(zhì)量方面。一是對(duì)自偵部門擬不立案、擬撤銷案件、移送起訴后公訴部門對(duì)案件事實(shí)認(rèn)定存在意見分岐等案件進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)案件偵查中存在的問題，進(jìn)行督察或內(nèi)部制約；二是通過參與自偵部門辦案組內(nèi)、局內(nèi)對(duì)案件的討論，發(fā)表意見，對(duì)程序和實(shí)體問題及時(shí)提出指導(dǎo)性意見；三是在檢察長的部署下直接參與重大案件的偵查，既起到引導(dǎo)偵查的作用，又能對(duì)查辦案件中出現(xiàn)的問題及時(shí)提出糾正意見，在協(xié)同辦案的過程中進(jìn)行同步監(jiān)督。案件部門的協(xié)同使自偵案件在訴訟中出現(xiàn)的問題得到合理解決，對(duì)案件的正確處理提供有力的監(jiān)督、保障。大洼院自2006年以來查辦的自偵案件，沒有一件出現(xiàn)問題，全部做到按時(shí)結(jié)案，辦案質(zhì)量極大提高，得到了地方黨委、上級(jí)院和社會(huì)各界的好評(píng)。

檢察技術(shù)部門的協(xié)同主要是在案件查辦工作中的技術(shù)支持和偵查方向引導(dǎo)。協(xié)同的主要方式是同步介入職務(wù)犯罪偵查活動(dòng)，參與案件偵查等。對(duì)涉及專業(yè)性較強(qiáng)的問題，偵查人員要在檢察技術(shù)人員的指導(dǎo)和參與下收集、審查、鑒別、固定證據(jù)；發(fā)揮檢察技術(shù)專長，進(jìn)行技術(shù)處理，通過技術(shù)手段引導(dǎo)偵查方向，盡快查清事件發(fā)生的原因和經(jīng)過，為偵查工作提供證據(jù)支撐；在自偵部門偵查案件過程中，全程實(shí)行同步錄音錄像，在防止犯罪嫌疑人串供、翻供的同時(shí)，監(jiān)督辦案程序的依法進(jìn)行，確保辦案質(zhì)量。

（四）充分調(diào)動(dòng)老檢察官的積極性，讓他們?cè)趨f(xié)同中發(fā)揮作用

檢察官老齡化、檢察官斷檔問題是2003年以后全國各地檢察機(jī)關(guān)普遍面臨的問題，再加上各地人事制度的原因，男55歲、女50歲后基本上不再擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，一定程度上也影響了這部分人員的工作積極性，老同志中出現(xiàn)了不干事、甚至不能堅(jiān)持正常上下班的現(xiàn)象，使本來就案多人少的矛盾更加突出。在這種情況下，如何充分調(diào)動(dòng)老檢察官的積極性，發(fā)揮他們的作用，也是檢察工作順利開展的重要方面。大洼院將這項(xiàng)工作納入?yún)f(xié)同辦案機(jī)制，成為協(xié)同辦案機(jī)制的重要組成部分。

老檢察官協(xié)同辦案的做法與其他部門的協(xié)同方式有所不同，其他人員的協(xié)同更多的體現(xiàn)為協(xié)助與配合，而老檢察官參與的是“重要案件”的協(xié)同?！爸匾讣笔侵敢呻y復(fù)雜或處理中存在爭議的案件。協(xié)同方式上從線索受理、初查、預(yù)案的制定、調(diào)查取證，一直到移送審查起訴，全部交由老檢察官辦案組承辦。這一協(xié)同機(jī)制可以在充分尊重老檢察官的同時(shí)，讓他們建立起足夠的信心，激發(fā)他們的工作熱情，調(diào)動(dòng)他們的積極性，充分發(fā)揮老同志思想成熟，遇事穩(wěn)健，法律功底扎實(shí)、辦案經(jīng)驗(yàn)豐富的業(yè)務(wù)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)老有所為、奉獻(xiàn)余熱、留下財(cái)富。實(shí)踐中，這一協(xié)同機(jī)制實(shí)施以來，取得了良好效果。

例如，查處盤錦市化肥廠建筑工程隊(duì)隊(duì)長白某貪污一案，歷時(shí)三年，經(jīng)縣院反貪局和市院反貪局兩次初查，均作出不立案決定。舉報(bào)人對(duì)此不服，多次申請(qǐng)復(fù)議，此案陷入一度困境，在社會(huì)上造成不良影響。在協(xié)同辦案機(jī)制下，院領(lǐng)導(dǎo)決定將此案交由一名經(jīng)驗(yàn)豐富、工作嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的老檢察官承辦。此案案情復(fù)雜，取證艱難，而且歷時(shí)三年兩次初查均沒有結(jié)果，辦案的難度可想而知。但老檢察官接手案件以后，沒有被案件的壓力所嚇到，而是克服困難，頂住壓力，僅三個(gè)月時(shí)間，便查清了白某利用職務(wù)之便采取虛開發(fā)票、設(shè)立帳外資金等方式套取公款14萬元的犯罪事實(shí)。最終法院對(duì)白某作出了有罪判決，結(jié)束了舉報(bào)人長達(dá)4年的舉報(bào)上訪之路。老檢察官嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的作風(fēng)贏得了社會(huì)各界廣泛的贊譽(yù)。

二、取得的成效

（一）優(yōu)化了資源配置，實(shí)現(xiàn)了整體工作跨越式發(fā)展

基層檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置多、分工過細(xì)的弊端早已有人提出，這樣不僅浪費(fèi)了資源，分散了力量，更不利于集中力量、重拳出擊打擊犯罪。西方經(jīng)濟(jì)分析法學(xué)派的代表人物波斯納認(rèn)為，法律程序在運(yùn)作過程中會(huì)耗費(fèi)大量的經(jīng)濟(jì)資源，為了提高司法活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)當(dāng)將最大限度地減少這種經(jīng)濟(jì)資源的耗費(fèi)作為對(duì)法律程序進(jìn)行評(píng)價(jià)的一項(xiàng)基本價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，并在具體的司法活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。而協(xié)同辦案機(jī)制就是節(jié)約司法資源，追求司法資源效益最大化的一種嘗試，它最大化的實(shí)現(xiàn)了人力資源的整合，使本來就案多人少的矛盾得到很好的解決。大洼院在協(xié)同辦案機(jī)制實(shí)施以來，在人員不變的情況下，有效解決了業(yè)務(wù)量不斷增加的難題，實(shí)現(xiàn)了整體工作的跨越式發(fā)展。無論是全院的整體工作，還是各部門工作，都取得了突出的成績。自2006年以來，大洼院駐看守所檢察室被高檢院授予二級(jí)規(guī)范化檢察室，控告申訴科被授予省院文明接待室，公訴科被省院授予案件質(zhì)量十佳示范科，瀆檢科、反貪局先后榮立市院集體三等功。2006年和2008年，大洼縣院被評(píng)為遼寧省檢察系統(tǒng)先進(jìn)基層院，2007年被省院授予民生工程專項(xiàng)行動(dòng)先進(jìn)集體，2008年被評(píng)為全國先進(jìn)基層檢察院。

（二）促進(jìn)了內(nèi)部監(jiān)督制約、保證了案件質(zhì)量

在偵查協(xié)同辦案過程中，偵監(jiān)、公訴、案管等部門提前介入到案件的偵查，對(duì)案件偵查的全程實(shí)行了監(jiān)督。無論是訊（詢）問筆錄的制作、證據(jù)的收集，還是贓款贓物的扣押、追繳、發(fā)還等程序方面，全部有不同部門的人員參與，改變了以往事后監(jiān)督、遠(yuǎn)程監(jiān)督、監(jiān)督力度不夠的狀況；對(duì)證據(jù)的審查，偵查人員往往從偵破的角度出發(fā)，對(duì)所收集的證據(jù)的要求標(biāo)準(zhǔn)，只停留在證明事實(shí)發(fā)生的階段，達(dá)不到確實(shí)充分的程度，不利于庭審質(zhì)證。偵監(jiān)、公訴人員的提前介入，對(duì)偵查證據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)提出了更高的要求，用證據(jù)意識(shí)影響偵查，提高了干警依法辦案的意識(shí)，促進(jìn)了公正執(zhí)法，保證了案件質(zhì)量。此外，公訴人員根據(jù)庭審質(zhì)證的需要，從證據(jù)的關(guān)聯(lián)性角度對(duì)偵查方向進(jìn)行引導(dǎo)，針對(duì)能夠證明案件事實(shí)的主要證據(jù)完善固定，使取證工作快捷順利，避免了審查起訴階段的退回補(bǔ)偵程序，縮短了辦案時(shí)間，提高了辦案效率。自2006年以來，大洼縣院在自偵案件的查辦中，由于各部門的協(xié)同，保證了案件質(zhì)量，在以后的訴訟階段一路暢通，縮短了案件訴訟時(shí)效，提高了案件質(zhì)量，取得了政治效果、社會(huì)效果和法律效果的統(tǒng)一。幾年來自偵部門查處的案件全部實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年立案當(dāng)年判決，無一錯(cuò)案，全院干警無一人發(fā)生違法違紀(jì)現(xiàn)象。

（三）盤活了全院，實(shí)現(xiàn)了隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高

查辦職務(wù)犯罪，普遍存在著調(diào)查取證難、突破案件難、追繳贓款難等一系列問題，單靠自偵部門孤軍奮戰(zhàn)，難以做到重拳出擊、形成打擊合力。偵查協(xié)同辦案機(jī)制，充分發(fā)揮了檢察業(yè)務(wù)部門職能優(yōu)勢，統(tǒng)一調(diào)配力量，形成了工作經(jīng)驗(yàn)與工作方法的交流效應(yīng)，形成了不同信息、觀念和思想的交流，優(yōu)勢互補(bǔ)，整體戰(zhàn)斗力得到顯著提高。同時(shí)，在協(xié)同辦案中，各部門人員之間在配合協(xié)作中取長補(bǔ)短，互相學(xué)習(xí)，使參與者有機(jī)會(huì)學(xué)習(xí)其他部門的業(yè)務(wù)知識(shí)和技能。工作的壓力成為干警自學(xué)其他業(yè)務(wù)知識(shí)的外在動(dòng)力。通過不斷的學(xué)習(xí)和實(shí)踐，干警的能力素質(zhì)提升了，經(jīng)驗(yàn)豐富了，思路拓寬了，才干增長了。在這一機(jī)制的催生下，知識(shí)和能力成為干警心目中的最大追求，比學(xué)習(xí)、比業(yè)務(wù)成為大家公認(rèn)的比拼標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動(dòng)了全院干警的工作學(xué)習(xí)積極性，復(fù)合型人才悄然成長。通過協(xié)同合作、共同奉獻(xiàn)，全院干警的大局意識(shí)、協(xié)作精神、奉獻(xiàn)精神得到了宏揚(yáng)和體現(xiàn)，提升了全院干警的凝聚力和向心力，形成了人人想干事，人人能干事，人人干成事的良好局面，全院一盤棋的格局逐步明朗，而協(xié)同辦案機(jī)制成為盤活這局棋的有力一著。2006年以來，大洼縣院取得法律本科學(xué)歷10人，在讀法律本科2人，攻讀研究生學(xué)歷教育1人，先后有6位年輕的干警被充實(shí)到檢委會(huì)和檢委會(huì)辦公室。1人被省政法委授予人民滿意政法干警稱號(hào)，1人被省院授予首屆檢察機(jī)關(guān)優(yōu)秀派駐檢察官稱號(hào)。

三、偵查協(xié)同辦案機(jī)制中應(yīng)注意的問題

任何事物都有其發(fā)展完善的過程。在探索實(shí)踐該項(xiàng)制度過程中，不可避免地要面對(duì)一些矛盾與沖突。為此，大洼縣院根據(jù)實(shí)際情況，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出在試行該項(xiàng)制度中應(yīng)該注意的幾個(gè)問題：

一是明確責(zé)任、分清主次；二是因人定向、靈活掌握；三是注意協(xié)調(diào)、跟蹤領(lǐng)導(dǎo)；四是及時(shí)總結(jié)、獎(jiǎng)罰公平。

通過幾年的探索和實(shí)踐，大洼院職務(wù)犯罪偵查協(xié)同辦案機(jī)制取得了初步成效，是在理論與實(shí)踐基礎(chǔ)上進(jìn)行的一次改革創(chuàng)新。但職務(wù)犯罪偵查協(xié)同還只是單方、定向協(xié)同，目前大洼院正在探索與嘗試全院各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)全方位協(xié)同的大格局。

*遼寧省大洼縣人民檢察院檢察長［124010］

**遼寧省大洼縣人民檢察院案件管理科科長［124010］