中國石化集團國際石油工程有限公司 冷鑫

哈薩克斯坦共和國(以下簡稱“哈國”)基本上是一個內(nèi)陸國家，該國除了與環(huán)里海周圍國家的貿(mào)易往來可采取船運方式來進行外，其它大部分貨物的進口基本上是靠鐵路、公路和航空運輸來完成。下面重點從以下幾個方面來介紹哈國在進口貿(mào)易通關(guān)流程方面存在的特點：

1 進口類型

哈國進口貨物的方式分為臨時和永久兩種。以何種方式申報，取決于進口方，具體體現(xiàn)在進口申報時向海關(guān)提供的文件。永久進口需提供貨物進口買賣合同；而臨時進口是需提供貨物租賃協(xié)議。臨時進口貨物的時限為三年，如果期滿三年，可以延期，但需提前向海關(guān)提出申請；也可以重新辦理海關(guān)手續(xù)轉(zhuǎn)為永久進口。未及時辦理延期或轉(zhuǎn)永久手續(xù)設備將會將被海關(guān)罰沒。

此外，消耗性材料不允許辦理臨時進口。

2 進口文件及清關(guān)流程

2.1 永久進口

2.1.1 所需文件

永久進口所需的文件是：海關(guān)進出口登記證復印件、進口買賣合同復印件以及進口交易證復印件。在此期間，進口買賣合同規(guī)定付款額高于1萬美元，則需在進口商開戶銀行辦理交易證；合同規(guī)定付款額度低于1萬美元的無需辦理交易證；交易證辦理程序：填寫交易證表格，簽字蓋章，連同進口合同原件一起交開戶行。通常2天內(nèi)能辦理完畢。

貨物隨車文件有運單、發(fā)票、裝箱單、出口貨物明細單等的原件。該套文件原件在邊境口岸和終點海關(guān)均加蓋了海關(guān)章，且都留了復印件存檔。若隨車文件沒有帶海關(guān)章，則證明貨物不是合法入境的，海關(guān)將不受理申報。原產(chǎn)地證書原件的要求是：若隨車發(fā)票和進口合同上標明了貨物原產(chǎn)地，則不需要單獨提供原產(chǎn)地證書，若未標明，且不能提供原產(chǎn)地證書，則將按照標準稅率雙倍征稅。例如，某商品關(guān)稅為5%，若原產(chǎn)地不明，將征收10%的關(guān)稅。

進口稅費預到付款的銀行水單復印件，貨物到達后所存海關(guān)監(jiān)管倉庫出具的“簡要申報單”(краткая декларация)。清關(guān)時海關(guān)需要確認貨物申報使用的HS代碼是否正確，需要我們提供詳盡的技術(shù)說明。機動車輛需要提供行駛證、合格證、質(zhì)檢證。鉆機等成套設備上，為做好成套設備的整體報關(guān)，需提供必要照片(每部分需要單獨拍照，整體拍照)、設備使用說明書、工藝流程圖、工作原理等(圖紙，質(zhì)量證等)?；瘜W藥品需提供成份說明、質(zhì)檢證明、對人體和環(huán)境影響的證明或報告、使用說明等。部分貨物需要到哈國相關(guān)部門辦理衛(wèi)生防疫許可和質(zhì)檢證書，這個可由清關(guān)代理代為辦理。

2.1.2 清關(guān)流程

哈國海關(guān)清關(guān)要求嚴格，部分貨物進口受管制，清關(guān)使用的文件又是隨貨物到達的文件，一旦到達就無法修改替換。因此，若發(fā)貨時準備的隨貨文件不準確，將導致貨物到達后無法順利清關(guān)。為避免這種情況發(fā)生，通常我們會要求發(fā)貨方提前將隨車文件交給我們(收貨方)，我們結(jié)合海關(guān)要求審核，修改完畢后發(fā)貨。哈國的清關(guān)工作可分為三個階段：

(1)發(fā)運前工作。發(fā)貨方將箱單和發(fā)票的電子版以及技術(shù)說明的初稿發(fā)給收貨方，收貨方結(jié)合清關(guān)代理按照海關(guān)要求將箱單發(fā)票審核修改，完畢后反饋給發(fā)貨方，箱單發(fā)票定稿后制作和簽署進口買賣合同，最后是發(fā)貨。

(2)運輸期間工作。包括修改補充清關(guān)所需技術(shù)資料，辦理進口交易證(只對付款金額大于1萬美元的合同)，按照技術(shù)說明確認貨物清關(guān)最終HS編碼，計算稅費。

(3)貨到后工作。包括繳納稅費，將隨車文件從車站取回、辦理倉儲，將清關(guān)所需全套文件交代理，代理辦理海關(guān)清關(guān)手續(xù)，報關(guān)單獲批提貨、交倉儲費。

2.2 臨時進口

(1)所需文件。有海關(guān)進出口登記證的復印件、進口租賃合同復印件、貨物隨車文件：運單、發(fā)票、裝箱單等原價、原產(chǎn)地證書原件(若隨車發(fā)票和進口合同上標明了貨物原產(chǎn)地，則不需要單獨提供原產(chǎn)地證書)、進口稅費預付款的銀行水單復印件、貨物到達后所存海關(guān)監(jiān)管倉庫出具的“簡要申報單”(краткая декларация)、進口物資的技術(shù)說明(俄語版本，加蓋進口方公章)、部分貨物需要哈國相關(guān)部門辦理衛(wèi)生防疫許可和質(zhì)檢證書(可由清關(guān)代理代為辦理)。以上資料均需為俄語或哈語版本。

(2)清關(guān)流程與永久進口相同。

3 稅費情況

3.1 稅(費)種

哈國的進口稅費由海關(guān)手續(xù)費、關(guān)稅和增值稅三部分組成。其中手續(xù)費必須是每個報關(guān)單的第一項貨物手續(xù)費為50歐元，從第二項開始，每項20歐元。每一個HS代碼算一項貨物。關(guān)稅是根據(jù)不同的HS編碼，對應不同的關(guān)稅稅率。關(guān)稅稅率會不定期調(diào)整，且哈國政府會通過報紙和政府網(wǎng)站等媒介向公眾公布。目前我們常用海關(guān)的稅率為：整套鉆機、車輛、柴油機等設備是0%；泥漿藥品、水泥5%；鏈條10%；營房等鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)品15%；水罐等20%；勞保工服5%(但不少于每公斤1歐元)，有關(guān)產(chǎn)品的關(guān)稅稅率可以在確認HS編碼后查詢獲得。增值稅目前為12% 。哈國政府近幾年每年都在降低增值稅稅率。

3.2 繳納方式及繳納時間

哈國的進口稅費需要采用預付形式繳納，一般要求多付，否則清關(guān)過程中稅費不足，報關(guān)單將被退回。清關(guān)完畢后與海關(guān)進行核對，余額可以退回。永久進口貨物應繳稅費是海關(guān)手續(xù)費+關(guān)稅+增值稅，進口報關(guān)時應一次性交清。 臨時進口貨物應繳稅費是海關(guān)手續(xù)費+關(guān)稅+增值稅海關(guān)手續(xù)費進口清關(guān)時一次性交清，關(guān)稅和增值稅可在三年內(nèi)分次繳納，但每月至少按總額的3%繳；亦可按進口商自愿原則，可每次預付1個月(3%)，3個月(9%)，半年(18%)，或者1年(36%)，甚至全額。臨時進口時間到達33個月后(即實際繳納額達到所需繳納總額的99%后)，繳納余下的1%，之后不需繼續(xù)繳納進口稅費，其交納的關(guān)稅增值稅總額與永久進口無異。臨時進口超過三年延期，同樣不需再繼續(xù)繳納進口稅費。

4 清關(guān)方式

4.1 正常報關(guān)

哈國清關(guān)通常在貨物到達后辦理，清關(guān)期限為貨物到達后1個月。若不能按期清關(guān)，需要向海關(guān)提出申請，可以再延期1個月。兩個月內(nèi)未能完成清關(guān)，則需提前存入海關(guān)專門指定的監(jiān)管庫，否則海關(guān)可以將該批物資罰沒。

4.2 提前報關(guān)

提前報關(guān)是指在貨物到達前報關(guān)清關(guān)完畢。貨物到達后由海關(guān)檢查完畢便直接運往現(xiàn)場，不用辦理倉儲，這樣既節(jié)約時間，費用也最少，是我們的最佳選擇。 提前報關(guān)需具備兩個重要條件：

(1)所有提前報關(guān)的貨物在提交報關(guān)單后一個月內(nèi)必須全部到達終點站，若在一個月內(nèi)貨物未能全部到達，則提前報關(guān)無效。轉(zhuǎn)進入正常報關(guān)程序。必須及時準備報關(guān)所需的準確的文件。若前期提供的清關(guān)文件不準確或不完整，會導致代理遞交的報關(guān)單不準確，貨物到達后海關(guān)查驗若與報關(guān)單不符，則提前報關(guān)無效，轉(zhuǎn)入正常報關(guān)。但這會帶來不必要的麻煩。

(2)其操作流程是發(fā)貨，發(fā)貨方將隨車文件(運單、箱單、發(fā)票)復印件并發(fā)運國出口報關(guān)單復印件發(fā)給收貨方。收貨方預付進口稅費并將清關(guān)所需文件(除倉庫的“簡要申報單”外的 文件及國內(nèi)出口報關(guān)單)復印件交清關(guān)代理。貨物過邊境后，在貨物到達前30天內(nèi)，清關(guān)代理制作報關(guān)單并遞交到海 關(guān)。貨物在報關(guān)單遞交后30天以內(nèi)到達，海關(guān)查驗。查驗通過，海關(guān)完成報關(guān)單的審批。貨物清關(guān)完畢，可以直接運往現(xiàn)場。無需辦理倉儲。

4.3 現(xiàn)場清關(guān)

現(xiàn)場清關(guān)是指貨物不存入倉庫，到達后直接運往現(xiàn)場，之后辦理清關(guān)手續(xù)。現(xiàn)場清關(guān)的正式名稱叫“責任倉儲”，也就是進口方自己承擔保管未清關(guān)貨物的責任，將貨物存至己方指定的地點，而非海關(guān)監(jiān)管倉庫，但該存儲場地必須是符合海關(guān)要求的標準倉庫或基地?，F(xiàn)場清關(guān)主要用于鉆機等大型設備，采取這種方式可以節(jié)省巨額的倉儲費用?，F(xiàn)場清關(guān)應具備兩個要點：是需及時預付進口稅費和需提前獲得海關(guān)的批示，同意我方“責任倉儲”的申請其操作程序是繳納稅費，貨物到達前將“責任倉庫”申請遞交給海關(guān)，責任倉儲申請內(nèi)需指明“責任倉儲”的原因和計劃運往何處存儲。申請獲批后，貨物到達即可分批運往申請中指定的地點。貨物運往現(xiàn)場的同時，代理開始準備海關(guān)清關(guān)手續(xù)。報關(guān)單獲批。完成清關(guān)。此外為盡快完成清關(guān)，保證生產(chǎn)需要，通常采用后兩種報關(guān)方式。

綜上，為哈國近幾年來在進口貨物方面的有關(guān)通關(guān)特點，希望能夠給正在或?qū)⒁c哈國從事進口貿(mào)易業(yè)務的企業(yè)帶去一些幫助和借鑒。