北海職業(yè)學院旅游商貿(mào)系 劉長英

北海老城文化旅游發(fā)展模式研究①

北海職業(yè)學院旅游商貿(mào)系 劉長英

基于北海老城旅游文脈的梳理，解析北海老城旅游的文化、社區(qū)、旅游、經(jīng)濟等多元復合的發(fā)展要素，探討北海老城文化旅游發(fā)展模式的內(nèi)涵及意義。

北海老城 文化旅游 發(fā)展要素 發(fā)展模式

歐美等發(fā)達國家的旅游者把“與當?shù)厝私煌私猱數(shù)氐纳罘绞健碑斪鞒鼍陈糜蔚娜髣訖C之一。去歐洲旅游的旅游者中，65%的游客是進行文化旅游。中國北部灣經(jīng)濟區(qū)龍頭城市——北海，正在深入挖掘老城文化旅游資源開發(fā)的潛力，并欲將其打造成與有“天下第一灘”之美譽的北海銀灘齊名的旅游品牌。

1 北海老城旅游文脈梳理

北海老城是一處濃縮著海上絲路文化、家文化、南珠文化、港口商埠文化于一體的歷史文化遺產(chǎn)。公元前111年北海已成為“海上絲綢之路”始發(fā)港之一，中國的絲綢、瓷器、茶葉源源不斷地運往東南亞、西亞和歐洲各國。道光二十六年(1846)，北海已開辟了至澳門的定期帆船運輸線，咸豐六年(1851)又由葡萄牙人開通了澳門至北海的海上航線，同治二年(1863)清政府就開放了宜昌、北海等四個口岸供英國船只裝卸貨物。由此可知，當時北海作為海港商埠已具備了國際商業(yè)航線的條件，也具備了相當?shù)某鞘休d體功能，更為重要的是體現(xiàn)了北海自主性對外開放的文化特征和主動走向世界的地方精神。清光緒二年(1876)中英《煙臺條約》簽訂，北海劃為對外通商口岸，英、法、德、美、意、葡、比和奧匈帝國八國又在北海老城周邊設(shè)立領(lǐng)事館、洋行、教堂、醫(yī)院等機構(gòu)。受西方文化的影響，北海老城現(xiàn)存民居多為嶺南騎樓融合西洋建筑特色的風貌與格局，是中國嶺南規(guī)模最大、保存最完好的騎樓街區(qū)之一。其中，珠海路的中西合璧騎樓式建筑被完整地保存下來，有“百年西洋街”、“近現(xiàn)代建筑年鑒”之稱。1998年加拿大蒙特利爾市市長皮埃爾·布爾克參觀北海老城時，建議北海可向聯(lián)合國教科文組織申請，將珠海路老街作為世界文化遺產(chǎn)來保護。

2 北海老城文化旅游發(fā)展要素解析

2.1 文化：北海老城文化旅游發(fā)展的基礎(chǔ)和依托

北海老城的“賣點”不在其他，就在它是一座“活著的老城”。老城人常年開花的庭院、從容優(yōu)雅的日常起居、淡泊名利的生活態(tài)度以及有著中西多元文化特點的社區(qū)民俗活動等都是老城獨特的魅力之處。就像印度尼西亞的巴厘島，當?shù)氐奶厣幕褪敲癖姷膫鹘y(tǒng)社會生活習俗，各國游客去巴厘島旅游的主要目的就是為了體驗純真的地方特色文化。

2.2 社區(qū)：營造北海老城文化體驗的場景

旅游者的旅游追求的往往不是單純的一景一物，而是去真實的文化場景中尋求一種精神上的體驗。許多深圳人不看深圳的“錦繡中華”而不遠千里去北京西藏等地親歷就是這個道理。北海老城本身就是一個社區(qū)，社區(qū)的自然和人文資源奠定了老城文化旅游發(fā)展的基礎(chǔ)，也是游客體驗休閑與快樂的場景。

2.3 旅游：北海老城文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效途徑

歷史文化旅游的本質(zhì)是要通過保育和活化歷史文化載體，還原“旅游”場景，釋放出獨具魅力的地域人文精神。外觀上的修復不能代表文化內(nèi)涵的修復，只有深入發(fā)掘無形的精神的旅游資源，拓寬旅游的內(nèi)容，充分利用現(xiàn)代技術(shù)手段立體展示，為有形的物質(zhì)的載體創(chuàng)造出一種新的附加值，讓海內(nèi)外游客感受到原汁原味的北海老城，感受到老城昔日的風采及老城所代表的北海人的開放精神和魅力，才是北海老城文化旅游打造的核心內(nèi)容。

2.4 經(jīng)濟：北海老城文化旅游可持續(xù)發(fā)展的動力和保障

旅游業(yè)是以經(jīng)濟為基礎(chǔ)，以文化為主導的產(chǎn)業(yè)，其存在和發(fā)展的核心動力源于經(jīng)濟利益的驅(qū)動。北海老城惟有通過對歷史文化資源的開發(fā)帶動旅游業(yè)的發(fā)展，積累文化資本，打造旅游品牌，促進旅游經(jīng)濟發(fā)展，才能實現(xiàn)對老城文化資源的最有效保護。就像云南大理的崇圣寺三塔，通過興辦旅游經(jīng)濟實體，獲得了較好的經(jīng)濟效益，從而實現(xiàn)了以旅游經(jīng)濟促文化資源保護的良性循環(huán)。

3 北海老城文化旅游發(fā)展模式解析

2000年聯(lián)合國教科文組織設(shè)立了亞太地區(qū)文化遺產(chǎn)保護優(yōu)秀獎，為文化旅游資源的保護與開發(fā)提供了一條新的思路：保護工作的進行并不一定必須由地方政府來執(zhí)行，而應將申請、推動與落實保護的權(quán)力逐漸轉(zhuǎn)交給其他民間或非政府的單位經(jīng)營，以使文化遺產(chǎn)更為廣泛地為一般民眾所共同認知與參與。如桂林的靖江王城，通過非政府力量的開發(fā)，既實現(xiàn)了歷史文化資源的有效保護，又打造了桂林獨具特色的歷史文化旅游景區(qū)，豐富了桂林山水文化旅游的內(nèi)涵，提升了桂林的文化底蘊與城市品位。由此看來，進一步理順和明確文化、文物、旅游等政府主管部門的職責，用市場化手段推動歷史文化資源的旅游開發(fā)，鼓勵和吸引各類投資主體來發(fā)展旅游業(yè)，拓寬旅游開發(fā)的投融資渠道。

歷史文化旅游資源的發(fā)展模式可分成三種：一是以政府主導的項目公司為主體進行開發(fā)，如浙江烏鎮(zhèn)。二是政府與企業(yè)進行壟斷性開發(fā)。由政府將壟斷的經(jīng)營權(quán)拍賣給企業(yè)經(jīng)營，如湖南鳳凰古城、山東曲阜三孔等。三是完全由政府為主體開發(fā)，如云南麗江大研古城。對于北海老城這樣的文化旅游景區(qū)，鑒于外部市場機制發(fā)育不完善的情況，在發(fā)展初期必須是政府進行壟斷，在高起點的規(guī)劃指導下，以國有公司為主體分段分期進行開發(fā)，贏利性的投資等交由企業(yè)進行公司化運作。作為市場主體，政府主導的文化旅游開發(fā)公司，一方面可以利用資金、管理優(yōu)勢，圍繞文化旅游開發(fā)一系列適銷對路的旅游產(chǎn)品；另一方面引導社區(qū)居民多渠道參與景區(qū)的旅游發(fā)展。在初具規(guī)模后，則又應適時地向政府干預機制與市場機制優(yōu)化整合發(fā)展的模式轉(zhuǎn)變，逐步引入市場要素來進行間接調(diào)控、鼓勵居民成立相關(guān)民間團體、協(xié)會等組織以取代部分政府職能，才能保證文化旅游的發(fā)展真正有利于當?shù)鼐用窭婧徒?jīng)營者利益、社會效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。政府則應把重點放在老城發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃上來，通過完善開發(fā)與保護的相關(guān)政策法規(guī)來適度參與調(diào)控，鼓勵和規(guī)范企業(yè)及社會各方面的力量的行為。

北海老城設(shè)立政府主導的國有公司即北海老城文化旅游投資有限公司來進行文化旅游資源的保護與開發(fā)工作。自2006年公司成立至今，經(jīng)營業(yè)績與預期尚有較大距離，一些經(jīng)營政策也因社區(qū)居民的反對而無法推行，如物業(yè)管理、景區(qū)禁車等。針對文化旅游開發(fā)運作市場化過程中出現(xiàn)的一系列問題，北海老城應根據(jù)自身實際情況，考慮經(jīng)營模式的調(diào)整和創(chuàng)新。在目前的發(fā)展階段，可以確定“公司(政府)+社團+居民”的社會參與式經(jīng)營管理模式。社會參與是在經(jīng)營模式上設(shè)置的一種防止不可持續(xù)發(fā)展行為的機制。為了制止利益驅(qū)動造成旅游資源的不可持續(xù)開發(fā)，有必要改變決策和管理機構(gòu)的同質(zhì)利益者構(gòu)成的局面。在這一多元參與共同開發(fā)的模式中，社區(qū)提供自然、人文和社會旅游資源，公司(政府)通過招商引資以資金形式投入開發(fā)，社會團體組織依政策法規(guī)進行監(jiān)督保護。政府的作用主要是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在市場力不足的情況下，政府當然要進行“補位”，參加非基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運營市場。在政府主導發(fā)展的同時，要逐步向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，并逐漸退出營利領(lǐng)域，引進外資或者民間資本，以市場需求特征為導向開發(fā)旅游產(chǎn)品，做好營銷宣傳和市場推廣工作。同時，加強對市場環(huán)境的引導和規(guī)范，協(xié)助社區(qū)居民和經(jīng)營者成立行業(yè)協(xié)會或民間團體，保護成員利益，約束自身行為。

“公司(政府)+社團+居民”的經(jīng)營模式，注重整合不同利益群體，形成利益共同體，共同開發(fā)共同受益。既便于旅游產(chǎn)品的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，又能調(diào)控新經(jīng)濟條件下必然存在的一定的無序性，還能充分調(diào)動居民騎樓建筑修復的積極性，同時利用第三方組織的監(jiān)督作用，能持續(xù)有效地推動當?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展。這一模式平衡了旅游業(yè)、文化生態(tài)環(huán)境與地方社區(qū)的需要，重視游客、居民的共同目標，關(guān)注旅游主體多方之間的協(xié)作，實現(xiàn)游客、社區(qū)與生態(tài)環(huán)境的共贏。

4 結(jié)語

1999年國際古跡遺址學會(ICOMOS)特別以文化旅游為討論主題，通過了《國際文化旅游憲章》，認為國際旅游業(yè)的持續(xù)成長反映了當代社會對文化遺產(chǎn)欣賞的需求，應將其視為正面積極的力量，各遺產(chǎn)地經(jīng)營者應針對當?shù)芈糜钨Y源進行評估，并確認合理的旅游容量與管理模式，尋求保護與旅游開發(fā)之間的平衡點。為構(gòu)建起一種適合北海老城文化旅游發(fā)展的模式，必須堅持可持續(xù)發(fā)展理念，選擇“公司(政府)+社團+居民”的經(jīng)營模式，以順應文化旅游、生態(tài)旅游的發(fā)展趨勢。

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F592

A

1005-5800(2010)08(c)-132-02

廣西教育廳科研項目(200911LX550)。