四川大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 張玲

淺析中國對外貿(mào)易及其引起的環(huán)境效應(yīng)

四川大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 張玲

改革開放以來，我國實(shí)行以出口為導(dǎo)向的對外貿(mào)易戰(zhàn)略,這對促進(jìn)我國的經(jīng)濟(jì)增長起了極大的作用，但與此同時(shí)，也帶來了一系列問題，環(huán)境問題就是其中之一。

自由貿(mào)易 環(huán)境 環(huán)境成本內(nèi)部化

1 中國對外貿(mào)易引發(fā)的環(huán)境問題

1.1 貿(mào)易進(jìn)口引起的環(huán)境問題

(1)加劇了資源消耗程度和環(huán)境污染程度。最近這些年來，我國進(jìn)口的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中，初級產(chǎn)品呈逐漸減少的趨勢，而礦物燃料等資源消耗型產(chǎn)品卻在增加，長此以往，必然會(huì)對國內(nèi)貿(mào)易結(jié)構(gòu)和趨勢產(chǎn)生巨大影響，同時(shí)也會(huì)加劇我國日益嚴(yán)峻的環(huán)境問題。

(2)通過國際貿(mào)易進(jìn)行的廢棄物轉(zhuǎn)移。隨著國際貿(mào)易的發(fā)展，發(fā)達(dá)國家和地區(qū)正在改變傳統(tǒng)的廢棄物處理模式，通過直接貿(mào)易形式向中國轉(zhuǎn)移廢棄物的情況正在上升。其再生以及處理過程會(huì)對排放地的土地、水質(zhì)和空氣造成嚴(yán)重的威脅。

(3)有害的技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品的轉(zhuǎn)移貿(mào)易污染。除上述兩種情況之外，更有些外國企業(yè)通過投資方式，將在國外已經(jīng)更新?lián)Q代的、對環(huán)境有嚴(yán)重污染的產(chǎn)品或者技術(shù)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家。這種投資可以看做廢棄物轉(zhuǎn)移貿(mào)易的另一種更隱蔽的形式，對我國環(huán)境產(chǎn)品的影響也不可等閑視之。

1.2 貿(mào)易出口引起的環(huán)境問題

(1)由于我國貿(mào)易早期沒有注意對環(huán)境的影響，對環(huán)境采取忽視甚至破壞環(huán)境以求通過對外貿(mào)易換取外匯的情況比比皆是。盲目開采包括礦產(chǎn)、森林、牧場和野生動(dòng)植物等，使環(huán)境受到了嚴(yán)重污染并且極大地破壞了生態(tài)平衡，造成了礦產(chǎn)資源的急劇減少，相關(guān)產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量下降，生物多樣性受到破壞等，甚至還導(dǎo)致了土地的沙漠化等一系列問題，不僅破壞了環(huán)境也給貿(mào)易的持續(xù)發(fā)展帶來了不良影響。

(2)不合理的產(chǎn)業(yè)貿(mào)易結(jié)構(gòu)對環(huán)境的影響。我國的貿(mào)易產(chǎn)品集中在初級產(chǎn)品和一些高能耗的資源密集型產(chǎn)業(yè)上。資源密集型產(chǎn)品要消耗大量的原材料，投入的自然資源與所獲得的收益不成正比。而且高污染產(chǎn)品的生產(chǎn)具有外部不經(jīng)濟(jì)性，一些中小企業(yè)或工廠不顧外部的環(huán)境效應(yīng)而盲目生產(chǎn)，產(chǎn)生了大量的固體廢棄物、廢氣、廢水等，對當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境安全造成了嚴(yán)重的隱患。

2 貿(mào)易與環(huán)境沖突的原因分析

從本質(zhì)上來說，導(dǎo)致環(huán)境問題的根本原因不是貿(mào)易，但卻跟貿(mào)易密切相關(guān)。對于大多數(shù)貿(mào)易行業(yè)，貿(mào)易直接加之于環(huán)境的影響比較小，產(chǎn)生環(huán)境問題的原因有多種，貿(mào)易只是其中的一個(gè)方面。

通過分析，產(chǎn)生環(huán)境問題的根源不在于自由貿(mào)易，原因有如下幾點(diǎn)：

2.1 環(huán)境成本不能體現(xiàn)在產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)格上所產(chǎn)生的市場失靈

環(huán)境資源作為一種稀缺性資源，資源的稀缺性決定了，如果投放市場，就必須把它看做一項(xiàng)生產(chǎn)要素，并且反映出它的價(jià)格。如果不納入價(jià)格機(jī)制，就很容易導(dǎo)致環(huán)境的侵害。傳統(tǒng)的貿(mào)易機(jī)制沒有將環(huán)境的稀缺性反映在產(chǎn)品或服務(wù)的市場價(jià)格上，從而造成了價(jià)格不能真正反映其成本，產(chǎn)生市場失靈。對環(huán)境的外部效果加劇了貿(mào)易結(jié)構(gòu)的不合理，也加劇了環(huán)境問題。從以上分析可以看出，貿(mào)易與環(huán)境發(fā)生沖突的原因是產(chǎn)品的生產(chǎn)成本沒有考慮到環(huán)境成本，產(chǎn)生了環(huán)境成本的外部化。

2.2 缺乏環(huán)保觀念，政府宏觀調(diào)控不及時(shí)、不到位

我國企業(yè)和政府的環(huán)境觀點(diǎn)淡薄，對環(huán)境經(jīng)濟(jì)的重視不夠。只靠市場機(jī)制無法達(dá)到對環(huán)境的合理使用，必須通過政府干預(yù)這只有形的手來彌補(bǔ)無形的手所產(chǎn)生的缺陷。但政府卻沒有及時(shí)采取適當(dāng)?shù)母深A(yù)手段，比如建立起一整套的環(huán)境成本內(nèi)部化的機(jī)制規(guī)制企業(yè)對環(huán)境的利用，沒有引導(dǎo)企業(yè)將環(huán)境成本作為一種生產(chǎn)要素內(nèi)部化到產(chǎn)品的成本當(dāng)中。故此，很多企業(yè)就停留在以往的層面上，對環(huán)境肆無忌憚地使用，嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境。

2.3 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)落后，對綠色認(rèn)證制度缺乏足夠的認(rèn)識

我國現(xiàn)階段標(biāo)準(zhǔn)化工作沒有形成合理的統(tǒng)一協(xié)調(diào)的體系，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)無論是從數(shù)量上還是從標(biāo)準(zhǔn)上都落后于發(fā)達(dá)國家和地區(qū)。近年來雖然加大了對各種出口產(chǎn)品的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)程度，但其更新步伐仍然跟不上西方國家不斷翻新的綠色貿(mào)易保護(hù)壁壘的要求，對環(huán)境的危害也未降到合理的程度。對包括ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證的綠色認(rèn)證缺乏認(rèn)識，也是中國企業(yè)產(chǎn)生環(huán)境問題的原因之一，中國獲得ISO14000認(rèn)證的企業(yè)很少，一些企業(yè)存在投機(jī)心理，認(rèn)證工作開展不積極，錯(cuò)失了很多商業(yè)機(jī)會(huì)的同時(shí)也無法提高對環(huán)境的重視。

2.4 法制的不健全不完善

多邊環(huán)境協(xié)議是約束貿(mào)易國的貿(mào)易行為的重要規(guī)則之一，它不僅調(diào)節(jié)著貿(mào)易國的對外貿(mào)易政策和國家間的對外經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，而且影響著國際經(jīng)濟(jì)秩序。發(fā)達(dá)國家的工業(yè)化進(jìn)程以其對環(huán)境的巨大污染和損耗為代價(jià)，而現(xiàn)在，這種情況又出現(xiàn)在了正處于工業(yè)化進(jìn)程中的發(fā)展中國家，籠統(tǒng)的整齊劃一地規(guī)定發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的法律責(zé)任是不合理也是不符合歷史發(fā)展的，在保護(hù)環(huán)境方面，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的責(zé)任承擔(dān)應(yīng)該有所不同，這不僅體現(xiàn)在對碳排放權(quán)等的分配方面，更體現(xiàn)在產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)方面。

3 貿(mào)易與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的對策

保護(hù)環(huán)境是可持續(xù)發(fā)展的要求，也是世界貿(mào)易發(fā)展到一定程度的必然要求，發(fā)達(dá)國家越來越多地通過設(shè)置綠色貿(mào)易壁壘來限制進(jìn)口。這對中國是個(gè)挑戰(zhàn)，但也可以以此為契機(jī)，加大可持續(xù)發(fā)展的力度，爭取在促進(jìn)貿(mào)易的同時(shí)，達(dá)到貿(mào)易與環(huán)境的雙贏。

3.1 把環(huán)境成本納入產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)核算中，即環(huán)境成本內(nèi)部化

我國目前的價(jià)格計(jì)算體系只是把廢棄物的排放和回收處理計(jì)入了成本，但與生產(chǎn)技術(shù)產(chǎn)品運(yùn)輸以及產(chǎn)品生產(chǎn)流程相關(guān)的環(huán)節(jié)并未計(jì)入成本，這雖然可以在一定程度上降低成本，在短期內(nèi)促進(jìn)出口，但從長遠(yuǎn)來看，卻會(huì)給環(huán)境帶來問題，也會(huì)逐漸被越來越高的綠色貿(mào)易壁壘所規(guī)制和淘汰。因此，必須使各個(gè)環(huán)節(jié)的環(huán)境成本內(nèi)部化到產(chǎn)品價(jià)格中才能使貿(mào)易和環(huán)境同時(shí)獲益。環(huán)境成本內(nèi)部化可能在短期內(nèi)會(huì)增加產(chǎn)品成本，不利于出口，但從長遠(yuǎn)來看卻并不一定如此。環(huán)境成本內(nèi)部化可以提高產(chǎn)品的安全系數(shù)，使消費(fèi)者得到好處，同時(shí)減少環(huán)境消耗，在全球日益重視環(huán)境保護(hù)的今天，消費(fèi)者對企業(yè)產(chǎn)品綠色保護(hù)的認(rèn)知，很可能促進(jìn)企業(yè)環(huán)保的良好形象，收到意想不到的效果。

3.2 政府加強(qiáng)宏觀調(diào)控，引導(dǎo)企業(yè)提高環(huán)境保護(hù)意識，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的觀念

我們應(yīng)該看到，保護(hù)環(huán)境，維護(hù)生態(tài)環(huán)境的多樣性，保護(hù)人類的健康安全的消費(fèi)觀已經(jīng)成為一種世界潮流。綠色貿(mào)易壁壘是發(fā)達(dá)國家對發(fā)展中實(shí)行歧視性貿(mào)易的一種手段，在當(dāng)今世界潮流下，這種手段只會(huì)越來越頻繁和隱蔽，發(fā)展中國家只有靠轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，使資源損耗型企業(yè)合理利用有限的資源，才能提高應(yīng)對能力。政府也應(yīng)立專業(yè)的信息數(shù)據(jù)庫，以便企業(yè)及時(shí)了解信息，適時(shí)改變產(chǎn)品的生產(chǎn)方式，積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

3.3 加強(qiáng)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，完善與貿(mào)易發(fā)展相適應(yīng)的綠色認(rèn)證制度

雖然90年代以來我國已經(jīng)逐漸重視采用國際化標(biāo)準(zhǔn)，但總的來說，國際化標(biāo)準(zhǔn)所占比重和質(zhì)量都不高，我國的國際標(biāo)準(zhǔn)采用狀況仍然很落后，因此，要進(jìn)一步加快采用國際化標(biāo)準(zhǔn)的速度，加大采用國際化標(biāo)準(zhǔn)的力度，政府要推動(dòng)企業(yè)及時(shí)建立起符合國際化標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)程序和設(shè)備。

3.4 采用適當(dāng)?shù)馁Q(mào)易政策

環(huán)境政策是解決貿(mào)易與環(huán)境問題的重要政策，但在處理一些跨越國界的商品流動(dòng)所引起的環(huán)境問題時(shí)，采用適當(dāng)?shù)馁Q(mào)易政策也是有必要的。貿(mào)易政策不是最優(yōu)的選擇，在采用時(shí)，要全面權(quán)衡，綜合考慮其可能帶來的負(fù)面效果。當(dāng)本國生產(chǎn)者生產(chǎn)的產(chǎn)品帶來污染時(shí)，應(yīng)該向本國的生產(chǎn)者征稅，使其對自己的生產(chǎn)行為付出代價(jià)。當(dāng)國外生產(chǎn)的產(chǎn)品，通過本國進(jìn)口使用而帶來污染時(shí)，可以分為兩種情況處理：當(dāng)本國能促使出口國對產(chǎn)品征稅時(shí)，應(yīng)盡量促使其在出口國對生產(chǎn)者征稅，當(dāng)不能對外國征稅起作用時(shí)，只能通過向本國的進(jìn)口者征稅。通過減少進(jìn)口來達(dá)到減少本國環(huán)境污染的目的。當(dāng)污染已經(jīng)成為世界范圍的問題，例如二氧化碳的排放，已經(jīng)成為一個(gè)全球性的問題，這時(shí)的方法只能是向全球生產(chǎn)者征稅。

3.5 完善與貿(mào)易有關(guān)的環(huán)境保護(hù)法律和法規(guī)

在現(xiàn)行的WTO體制基礎(chǔ)上，修訂并完善體制內(nèi)與環(huán)境有關(guān)的貿(mào)易條款，合理運(yùn)用和促進(jìn)WTO爭端解決機(jī)制的，借鑒相關(guān)的貿(mào)易模式，加強(qiáng)各國間的合作和交流，修訂完善WTO體制內(nèi)與貿(mào)易有關(guān)的環(huán)境措施，運(yùn)用并改進(jìn)WTO的爭端解決機(jī)制，借鑒北美自由貿(mào)易協(xié)定的相關(guān)模式，簽訂多邊合作協(xié)議，確定各國責(zé)任和義務(wù)的合理劃分。

總之，在如今全球貿(mào)易自由化和經(jīng)濟(jì)一體化的大趨勢下，如何更合理地利用資源，控制和減少對環(huán)境的損害，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)成為亟待解決的問題之一。

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1005-5800(2010)08(c)-186-02