◆李富榮

(湖南城市學(xué)院)

辦好成人教育，助新農(nóng)村建設(shè)

◆李富榮

(湖南城市學(xué)院)

作為世界上第一大農(nóng)業(yè)國(guó),“三農(nóng)”問題 (農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民)一直都是中國(guó)的第一大問題。2006年,國(guó)家提出新農(nóng)村建設(shè)的宏偉藍(lán)圖,為了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)必須大力發(fā)展成人教育,培養(yǎng)農(nóng)村應(yīng)用型人才,提高農(nóng)民的整體素質(zhì),為新農(nóng)村建設(shè)提供有力的后盾支援。目前我國(guó)農(nóng)村成人教育尚未成熟,本文就我國(guó)農(nóng)村成人教育當(dāng)前所存在的問題以及如何解決這些問題進(jìn)行概述。農(nóng)村成人教育對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,人們政治覺悟、文化素質(zhì)的提高等方面有重要的作用和意義。

新農(nóng)村 農(nóng)村成人教育 發(fā)展

黨的十六屆五中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的第一個(gè)五年規(guī)劃的建設(shè)》,明確了我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)和行動(dòng)綱領(lǐng),提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù),為做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的“三農(nóng)”工作指明了方向,農(nóng)村成人教育與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)關(guān)系極為密切,它在提高勞動(dòng)者素質(zhì),把科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。自開展成人教育以來,我國(guó)農(nóng)村成人教育取得了良好的效果,但為了更好地為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)、承擔(dān)歷史重?fù)?dān),我們要在取得一定成績(jī)的同時(shí)也要清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前農(nóng)村成人教育存在或面臨的問題,并在不斷的改革中予以解決。

一

1.政府經(jīng)費(fèi)投入不夠,使用率大打折扣。農(nóng)村成人教育基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱,雖然得到政府的支持,但政府的撥款很有限度,我國(guó)政府用于成人教育的經(jīng)費(fèi)僅占教育總經(jīng)費(fèi)的 5%,用于農(nóng)村成人教育的就更少了;又因?yàn)檗r(nóng)村地域遼闊,貧困地區(qū)多,人口眾多,財(cái)政資金無法滿足需求,沒有足夠的經(jīng)費(fèi)來運(yùn)轉(zhuǎn)(如基地建設(shè),教材購(gòu)買);再者基層領(lǐng)導(dǎo)擅自挪用成教公款、或用不法手段占為己有,導(dǎo)致有限的經(jīng)費(fèi)的使用率大打折扣,阻礙了農(nóng)村成人教育的發(fā)展。

2.農(nóng)民受教育的觀念淡薄,甚至抵觸。在我國(guó)許多不發(fā)達(dá)地區(qū),對(duì)于學(xué)習(xí)文化、科學(xué)知識(shí)的重要性沒有足夠的認(rèn)識(shí),缺乏主動(dòng)性和積極性。政府早就提出普及九年制義務(wù)教育,可是許多農(nóng)民為了節(jié)省讀書的費(fèi)用,過早地讓子女輟學(xué),以便給家里賺錢,使其重走祖輩、父輩文盲之路;那些已經(jīng)成家、肩負(fù)著沉重家庭負(fù)擔(dān)的勞動(dòng)力更是認(rèn)為學(xué)習(xí)會(huì)耽誤生產(chǎn);也有人以自己“年紀(jì)大,學(xué)不會(huì),不好意思”之由抵觸參加成人教育。教育觀念的淡薄使成人教育在農(nóng)村的開展難度進(jìn)一步加大。

3.師資隊(duì)伍老化,缺少新鮮血液?！澳挲g偏大,學(xué)歷偏底,文化知識(shí)陳舊”這是當(dāng)前農(nóng)村成人教育教師隊(duì)伍的寫照,欠缺農(nóng)業(yè)科學(xué)知識(shí)豐富和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的年青優(yōu)秀教師。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后,導(dǎo)致教師的待遇低,破壞了他們的工作積極性,加上年紀(jì)漸漸增大,精力不夠,文化知識(shí)沒有更新,教學(xué)效果不佳,阻礙農(nóng)村成人教育的可持續(xù)發(fā)展。

4.教學(xué)質(zhì)量不高,多是紙上談兵。當(dāng)前農(nóng)村成人教育大部分采用鄉(xiāng)土教材,沒有嚴(yán)密的教學(xué)計(jì)劃,導(dǎo)致授課的不科學(xué)、不連貫等問題。在內(nèi)容上脫離農(nóng)村生產(chǎn)和生活實(shí)際,多以傳統(tǒng)型農(nóng)業(yè)技術(shù)為主,與新農(nóng)村建設(shè)和社會(huì)發(fā)展不吻合;在方法上主張基礎(chǔ)教育的做法,沒有緊密結(jié)合農(nóng)村成人教育的具體情況和基本特點(diǎn);在課程體系上,設(shè)置狹窄,沒有將農(nóng)業(yè)使用技術(shù)與農(nóng)民整體素質(zhì)的提高相結(jié)合,沒有進(jìn)行實(shí)踐性的操作;因此,教學(xué)質(zhì)量不高,難以承擔(dān)農(nóng)村成人教育的使命。

5.教育機(jī)構(gòu)設(shè)置不當(dāng),一盤散沙。沒有專門的成人教育管理機(jī)構(gòu),盡管大部分地區(qū)都采取了縣、鄉(xiāng)、村辦學(xué)校的三級(jí)管理模式,但這些機(jī)構(gòu)之間缺乏溝通,不能擰成一股繩形成合力。管理體制的不健全、不完善,主要表現(xiàn)為農(nóng)村成人教育的部門的職能定位不準(zhǔn)確,越位、缺位、錯(cuò)位現(xiàn)象很是嚴(yán)重,這在一定程度上挫傷了各級(jí)部門工作的積極性,導(dǎo)致農(nóng)村成人教育無法健康順利開展。

二

農(nóng)村成人教育的發(fā)展必須立足于比較長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)和走可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,堅(jiān)定不移地實(shí)現(xiàn)“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略,以教育為根本途徑培養(yǎng)農(nóng)村所需人才,為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。鑒于當(dāng)今農(nóng)村成人教育存在的諸多問題,我們要以發(fā)展的眼光看待、分析、解決問題。

1.政府方面:政府必須高度重視農(nóng)村成人教育,“百年大計(jì),教育為本”。農(nóng)村成人教育的主要目的是一項(xiàng)為了農(nóng)村服務(wù)、為了農(nóng)村發(fā)展的教育,但是長(zhǎng)期以來,各級(jí)教育行政部和社會(huì)各界人士對(duì)農(nóng)村成人教育存在一定的偏見,認(rèn)為農(nóng)村成人教育就是單純的“掃盲運(yùn)動(dòng)”,無足輕重。事實(shí)上,農(nóng)村成人教育是我國(guó)社會(huì)主義穩(wěn)定繁榮的基石。政府要根據(jù)農(nóng)村的具體情況制定相關(guān)政策,重視農(nóng)村成人教育,人人建設(shè)新農(nóng)村,加速現(xiàn)代化和全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的戰(zhàn)略角度去認(rèn)識(shí)農(nóng)村成人教育的地位、作用,有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)要大力宣傳農(nóng)村成人教育的重要性。

政府要以立法的形式確保農(nóng)村成人教育的順利進(jìn)行。農(nóng)村成人教育經(jīng)費(fèi)不夠,必須堅(jiān)持以政府為主的多種渠道投資機(jī)制,加大政府撥款力度,確保農(nóng)村成人教育的經(jīng)費(fèi)投入。在保證經(jīng)費(fèi)來源的同時(shí)也要提高農(nóng)村成人教育經(jīng)費(fèi)的使用率,在資金的使用過程中,要專項(xiàng)專款人管理,加強(qiáng)農(nóng)村成人教育經(jīng)費(fèi)的審計(jì)、管理工作,合理有效地分配教育資源,加大資金投入,提高教育經(jīng)費(fèi)的使用率是解決農(nóng)村成人教育資金缺少的有效途徑。

國(guó)家要確保農(nóng)村成人教育的教員和管理人員和其他學(xué)校的教員、管理人員同等的待遇,比如要有編制,有職稱評(píng)定等,讓他們提高工作的積極性和工作效率。執(zhí)教人員要了解農(nóng)民的意愿、把握他們的真實(shí)想法、引導(dǎo)廣大農(nóng)民積極主動(dòng)參與農(nóng)村成人教育,只有讓農(nóng)民親眼目睹了科技教育帶來的實(shí)質(zhì)性好處,才能改變他們對(duì)知識(shí)、對(duì)文化、對(duì)技術(shù)的態(tài)度。新農(nóng)村建設(shè)多是用全新的理念來完成的,因此農(nóng)村成人教育的內(nèi)容十分新穎、豐富,應(yīng)抓好教育思想、教育內(nèi)容、教育方法、教育手段的與時(shí)俱進(jìn),教育管理和教師隊(duì)伍也要相應(yīng)地跟隨改編成現(xiàn)代化的。

2.個(gè)人方面:在“知識(shí)就是力量,知識(shí)就是財(cái)富,知識(shí)就是發(fā)展”的今天,廣大農(nóng)民首先要做的是解放思想。農(nóng)村老一輩對(duì)知識(shí)淡薄的態(tài)度和靠天吃飯的心態(tài)不可取,要充分認(rèn)識(shí)到知識(shí)、科學(xué)技術(shù)的重要性。每個(gè)人掌握的知識(shí)并非天上掉下來的,而由個(gè)人主動(dòng)地、努力地去獲取,知識(shí)的創(chuàng)造與應(yīng)運(yùn)要靠個(gè)人去學(xué)習(xí),有學(xué)習(xí)不斷推陳出新,類化發(fā)展,轉(zhuǎn)而應(yīng)用于生活實(shí)踐。有人甚至認(rèn)為年紀(jì)大不適合再學(xué)習(xí),這是不好的。所謂“活到老,學(xué)到老”,人的一生要不斷學(xué)習(xí),以適應(yīng)社會(huì)的變遷,建設(shè)新農(nóng)村亦是如此。此外,要把所學(xué)技術(shù)與實(shí)踐相結(jié)合,農(nóng)村天地廣闊,可以劃實(shí)驗(yàn)基地進(jìn)行實(shí)地操作,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),并不斷完善推廣,學(xué)員之間要多交流,取長(zhǎng)補(bǔ)短,資源共享,為新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)自己可以貢獻(xiàn)的力量,發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù),是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的根本出路,是解決“三農(nóng)”問題,全面建設(shè)小康社會(huì)的重大戰(zhàn)略舉措?！稗r(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng),農(nóng)民富則國(guó)家盛;沒有農(nóng)村的小康就沒有社會(huì)的小康,沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化就沒有國(guó)家的現(xiàn)代化”,因此,發(fā)展農(nóng)村成人教育具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義。

[1]成人教育概論.河南大學(xué)出版社.

[2]新農(nóng)村建設(shè)的提出.

[3]林毅夫.農(nóng)村教育與農(nóng)村發(fā)展.

[4]史國(guó)興,吳祖明.對(duì)成人教育與提高勞動(dòng)者素質(zhì)關(guān)系的初步研究.