中華女子學(xué)院 中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所 李炯華

中華女子學(xué)院 楊麗

湖北房縣旅游業(yè)SWOT分析與發(fā)展對(duì)策①

中華女子學(xué)院 中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所 李炯華

中華女子學(xué)院 楊麗

房縣位于湖北省西北部，自然和人文旅游資源豐富，近年來旅游業(yè)蓬勃發(fā)展。本文采用SWOT分析法，對(duì)房縣旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和威脅進(jìn)行了綜合分析。在此基礎(chǔ)上,提出相應(yīng)的房縣旅游發(fā)展對(duì)策。

旅游業(yè) SWOT分析 發(fā)展對(duì)策 湖北房縣

1 區(qū)域概況

房縣地處湖北省西北部，介于大巴山和武當(dāng)山之間。房縣旅游資源得天獨(dú)厚，境內(nèi)神農(nóng)峽以其水碧、峽幽、峰險(xiǎn)、石怪、洞奇、瀑絕令人嘆為觀止。房縣有悠久而精深的文化內(nèi)涵，神農(nóng)文化根植深厚，忠孝文化源遠(yuǎn)流長，流放文化博大精深，野人探謎懸念叢生。有“堯子丹朱居住地、炎帝神農(nóng)嘗草地、周朝太師食邑地、帝王將相謫居地、神秘野人出沒地、戰(zhàn)爭年代根據(jù)地”之稱。為了將現(xiàn)有的旅游資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，近年來，房縣縣委、縣政府開始把旅游業(yè)作為富民強(qiáng)縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育，圍繞建設(shè)“旅游熱縣”的目標(biāo)，進(jìn)行了一系列的旅游開發(fā)建設(shè)，取得了一定的成果，但是還沒有進(jìn)行資源整合和高品位的深度開發(fā)。

2 房縣旅游業(yè)的SWOT分析

2.1 優(yōu)勢(shì)分析

(1)從旅游資源稟賦上看，房縣的旅游資源數(shù)量多、類型相對(duì)齊全，擁有《旅游資源分類、調(diào)查與評(píng)價(jià)》國家標(biāo)準(zhǔn)中的全部八種主要類型。其中“神秘野人”具有較高的知名度和炒作空間，流放文化和溫泉資源也有一定特色和開發(fā)潛力。豐富的旅游資源為房縣旅游業(yè)發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)條件。

(2)從區(qū)位條件看，房縣北連武當(dāng)山，南接神農(nóng)架，區(qū)位條件較好。房縣是神農(nóng)架保護(hù)區(qū)通往武當(dāng)山的必經(jīng)之地，具有依托高品位的成熟景區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，對(duì)旅游發(fā)展提供了很好的基礎(chǔ)客源。

(3)從政府管理方面看，房縣旅游業(yè)發(fā)展得到政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，高起點(diǎn)開發(fā)經(jīng)營、做強(qiáng)做大旅游業(yè)、使旅游業(yè)成為促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的“拉動(dòng)工程”，已得到全縣上下的普遍認(rèn)同。政府部門對(duì)旅游業(yè)提供了有力支持并發(fā)揮主導(dǎo)作用，積極引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和籌措資金，并面向社會(huì)招商引資，為房縣旅游發(fā)展和經(jīng)濟(jì)騰飛創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

2.2 劣勢(shì)分析

(1)旅游開發(fā)程度較低，尚未形成旅游品牌。房縣旅游資源豐富，歷史文化深厚，但是各景區(qū)、景點(diǎn)之間空間分布零散、彼此孤立，特色還沒有充分體現(xiàn)。旅游資源開發(fā)的深度和廣度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，至今未能在景點(diǎn)建設(shè)上形成有代表性的突破點(diǎn)，尚未形成房縣“大旅游”的概念，也沒有深度挖掘更深層次的文化內(nèi)涵，缺乏個(gè)性鮮明、統(tǒng)一的旅游主題形象和宣傳口號(hào)。

(2)生態(tài)保護(hù)力度不夠。房縣以其特有的自然景觀和深厚的歷史文化已經(jīng)開始吸引部分游客慕名而至。但是，由于缺乏前期統(tǒng)一規(guī)劃，部分景區(qū)內(nèi)出現(xiàn)了與自然景觀不和諧的建筑，必須重新規(guī)劃設(shè)計(jì)，景區(qū)內(nèi)不宜大興土木，而應(yīng)還景于景，注重人造景觀與自然景觀的協(xié)調(diào)，完善各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(3)旅游業(yè)缺乏雄厚的地方經(jīng)濟(jì)支撐。房縣地處山區(qū)，經(jīng)濟(jì)還比較落后，尚未形成完整的旅游產(chǎn)業(yè)體系，旅游業(yè)“六要素”各環(huán)節(jié)還不配套，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不能滿足旅游業(yè)發(fā)展需要。房縣的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的基礎(chǔ)不牢固，地方經(jīng)濟(jì)對(duì)旅游業(yè)的支撐作用有限，自我發(fā)展能力薄弱。

2.3 機(jī)遇分析

(1)國家實(shí)施“西部大開發(fā)”和“中部崛起”戰(zhàn)略，房縣地處中西部結(jié)合部，旅游業(yè)是“西部大開發(fā)”和“中部崛起”戰(zhàn)略中的熱點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一，房縣可借此機(jī)遇有所作為。房縣作為連接武當(dāng)山和神農(nóng)架的結(jié)點(diǎn)，隨著“一江兩山”的全面開發(fā)，房縣作為過境旅游的最佳停留點(diǎn)，其地位將得到有效提升。

(2)國內(nèi)旅游市場的發(fā)展趨勢(shì)正從單純觀光游覽向觀光與度假并重發(fā)展，近年更從遠(yuǎn)程觀光旅游向短程周末度假過渡，房縣不僅有優(yōu)美的自然風(fēng)光，更有地區(qū)著名的溫泉，有較佳的市場契入點(diǎn)。

(3)各級(jí)政府對(duì)旅游業(yè)的重視，將有利于房縣旅游的發(fā)展，以政府為主導(dǎo)的旅游開發(fā)體制已經(jīng)形成。

2.4 威脅分析

(1)能否策劃對(duì)游客產(chǎn)生強(qiáng)大吸引力、符合市場需求的特色旅游產(chǎn)品。房縣距離武當(dāng)山、神農(nóng)架等主要旅游目的地較近，相鄰地區(qū)同質(zhì)旅游資源較多，且知名度高。除“野人”傳奇外房縣旅游資源特色不夠突出，難以構(gòu)建為主要旅游目的地。

(2)能否將旅游開發(fā)與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合。旅游開發(fā)會(huì)對(duì)自然環(huán)境造成一定程度的影響，堅(jiān)持以最小的環(huán)境影響度為開發(fā)準(zhǔn)則，保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境和保持景區(qū)原貌。

(3)能否成功塑造充滿個(gè)性和魅力的旅游主題形象，提升房縣旅游的知名度和影響力。

(4)能否與周邊區(qū)域分工合作、協(xié)調(diào)發(fā)展，并探索出最科學(xué)的政府運(yùn)作和經(jīng)營管理模式。

3 房縣旅游業(yè)發(fā)展的對(duì)策

3.1 確定旅游發(fā)展的總體定位

從房縣自身的資源、區(qū)位、市場等基礎(chǔ)條件出發(fā)，樹立大旅游和大區(qū)域觀念，與相鄰神農(nóng)架、武當(dāng)山地區(qū)聯(lián)動(dòng)，將房縣定位為大區(qū)域中的游客“休閑中心” 和“集散中心”，同時(shí)重點(diǎn)打“野人”傳奇牌，制定發(fā)展戰(zhàn)略和安排配套項(xiàng)目。野人的概念源于房縣，因此它是房縣獨(dú)占的旅游資源，具有壟斷性。房縣野人全國矚目，可以做出最有影響力的品牌來。野人洞、野人谷為野人主題的展現(xiàn)提供了精彩的天然舞臺(tái)。所以，房縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主題定位應(yīng)該以“神秘野人”為主打品牌，綜合展現(xiàn)房縣的流放文化、山水文化、溫泉文化和革命歷史文化。

3.2 加強(qiáng)旅游資源整合

房縣擁有比較豐富的旅游資源和良好的區(qū)位條件，由于房縣政府對(duì)旅游事業(yè)的關(guān)注和積極投入，使房縣旅游業(yè)有了明顯的提升。但房縣旅游資源優(yōu)勢(shì)尚未得到充分發(fā)揮，產(chǎn)品特色不突出、景點(diǎn)開發(fā)配套低、綜合帶動(dòng)功能弱、旅游經(jīng)濟(jì)總量小，不能形成核心吸引力，無法以旅游強(qiáng)縣的地位融入到黃金旅游線中。房縣旅游發(fā)展缺的不是資源，而是有效的整合手段。如何有效開發(fā)優(yōu)勢(shì)資源、發(fā)揮品牌效應(yīng)、整合多而散的資源、做大做強(qiáng)旅游業(yè)、促進(jìn)房縣旅游業(yè)的全面提升，是目前房縣旅游發(fā)展的重要課題。

3.3 加強(qiáng)以旅游業(yè)為中心的產(chǎn)業(yè)互動(dòng)與融合

旅游業(yè)是一個(gè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強(qiáng)的綜合性產(chǎn)業(yè)，其他要素建設(shè)的滯后也會(huì)阻礙旅游業(yè)的發(fā)展。房縣旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)或行業(yè)(如農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、交通、城建、文化、教育等)的關(guān)聯(lián)度大、聯(lián)系緊密。旅游業(yè)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)有巨大的拉動(dòng)作用，相關(guān)產(chǎn)業(yè)對(duì)旅游業(yè)具有極大的推動(dòng)作用，二者相互作用、協(xié)調(diào)發(fā)展。由此形成了大旅游視野下的產(chǎn)業(yè)互動(dòng)與融合。在大旅游的行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，與旅游業(yè)相關(guān)聯(lián)的不同行業(yè)和機(jī)構(gòu)為了使以旅游業(yè)為中心形成一種向心力和凝聚力所進(jìn)行的產(chǎn)業(yè)互動(dòng)與融合。

3.4 實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游分工與合作

根據(jù)房縣和周邊地區(qū)的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)區(qū)域旅游合作，建立合理的分工體系，克服傳統(tǒng)行政體制束縛和近距離重復(fù)建設(shè)、惡性競爭等問題，進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)域整體優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)區(qū)域旅游業(yè)的全面提升和旅游經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)發(fā)展。根據(jù)旅游資源的互補(bǔ)性設(shè)計(jì)具有豐富內(nèi)涵的旅游項(xiàng)目，避免近距離項(xiàng)目內(nèi)容重復(fù)；根據(jù)各自的區(qū)位關(guān)系，開發(fā)各自的客源市場，并在旅游區(qū)內(nèi)通過旅游線路的整合，實(shí)現(xiàn)客源共享；根據(jù)各個(gè)旅游地的特色，按照分工、協(xié)同原則進(jìn)行形象設(shè)計(jì)，通過大區(qū)域的旅游形象設(shè)計(jì)，避免小區(qū)域旅游形象雷同。

3.5 加強(qiáng)旅游市場推廣和政府運(yùn)作

結(jié)合地方特色大力宣傳促銷，提高房縣旅游知名度。根據(jù)房縣旅游市場的需求特點(diǎn)，在旅游線路整合的基礎(chǔ)上，突破行政區(qū)劃對(duì)交通建設(shè)的限制，進(jìn)行跨區(qū)域大交通建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)客源在各個(gè)區(qū)域中自由流動(dòng)，形成區(qū)域旅游大市場。房縣旅游的市場定位，應(yīng)該抓住“一江兩山”游線上的客源市場；擴(kuò)大來自十堰的休閑度假市場；培育省內(nèi)的房縣旅游熱線市場。房縣的旅游市場營銷由政府與主體投資商共同推動(dòng)。房縣旅游營銷要由房縣政府和旅游局設(shè)立專門的協(xié)調(diào)和推廣促銷機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)營銷環(huán)境的改善，各種活動(dòng)視具體情況由政府直接負(fù)責(zé)或交由其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行。房縣政府要運(yùn)用市場機(jī)制，實(shí)施有關(guān)公共工程、招商引資和營銷促銷等具體的運(yùn)作，保證實(shí)現(xiàn)房縣旅游的發(fā)展目標(biāo)。

[1] 張小紅.青海省生態(tài)旅游發(fā)展的SWOT分析[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué),2010,(13).

[2] 喬美華,杜宇.太原市旅游業(yè)發(fā)展SWOT分析及對(duì)策研究[J].經(jīng)濟(jì)師,2008,(6).

[3] 北京綠維創(chuàng)景規(guī)劃設(shè)計(jì)院.湖北房縣旅游業(yè)政府運(yùn)營總體策劃[R].2006.

F590

A

1005-5800(2010)10(c)-135-02

中華女子學(xué)院科研規(guī)劃項(xiàng)目(KG09-03005)。

李炯華(1970-)，男，湖南邵陽人，中華女子學(xué)院管理學(xué)院副教授，中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所在職博士，主要從事旅游開發(fā)與管理研究。