廣東工業(yè)大學(xué) 易露霞 黃蓉

問題與出路
—— 國際貿(mào)易壁壘的新形式及我國的對策

廣東工業(yè)大學(xué) 易露霞 黃蓉

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化的推進(jìn)，貿(mào)易壁壘在國際貿(mào)易中的作用越來越重要,特別是在當(dāng)前全球金融危機的背景下，國際貿(mào)易保護(hù)主義泛濫，出現(xiàn)了各種新型的國際貿(mào)易壁壘。本文擇取其中幾種對我國影響較大的新型貿(mào)易壁壘進(jìn)行剖析。

國際貿(mào)易壁壘 新型貿(mào)易壁壘 對策

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化的推進(jìn)，我國的國際貿(mào)易迅速發(fā)展，不可避免地面臨著諸多國際貿(mào)易壁壘。近年來，國際貿(mào)易壁壘有了新的發(fā)展，出現(xiàn)了各種新形式，本文選取其中幾種對我國影響較大的新型貿(mào)易壁壘進(jìn)行剖析。

1 國際貿(mào)易壁壘新形式

(1)反傾銷反補貼壁壘。在正常的國際貿(mào)易過程中，出口國為了擴大國外市場，增加出口量或傾銷多余產(chǎn)品，往往采取將產(chǎn)品出口價格壓低至正常價值以下，再拋向國際市場的手段，從而造成對進(jìn)口國某一產(chǎn)業(yè)的威脅、阻礙或?qū)嵸|(zhì)性損害。這種行為理應(yīng)受到進(jìn)口國反傾銷、反補貼“雙反”措施的懲罰。鑒于此，“雙反”壁壘的存在既合理又合法。但近年來，發(fā)達(dá)國家以維護(hù)公平競爭為由，頻繁采用“雙反”措施進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)。中國亦難以幸免于這種懲罰，所遭遇的反傾銷反補貼案件越來越多。

(2)綠色壁壘?！熬G色壁壘”是“綠色貿(mào)易壁壘”的簡稱，又稱“環(huán)境壁壘”。對“綠色壁壘”概念的界定，目前國內(nèi)比較一致的看法是：所謂綠色壁壘，就是以保護(hù)自然資源、生態(tài)環(huán)境和人類健康為名，通過制定一系列復(fù)雜苛刻的環(huán)保制度和標(biāo)準(zhǔn)，對來自其他國家和地區(qū)的產(chǎn)品及服務(wù)設(shè)置障礙，限制進(jìn)口，以實現(xiàn)保護(hù)本國市場為目的的新型非關(guān)稅壁壘。綠色壁壘的表現(xiàn)形式主要有：綠色關(guān)稅(如2009年7月美國提出的所謂“碳關(guān)稅”條款)、綠色標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)志、環(huán)保包裝、綠色反補貼、綠色衛(wèi)生檢疫制度。當(dāng)前，許多發(fā)達(dá)國家利用綠色壁壘，披上環(huán)境保護(hù)的合法外衣，實則是對本國進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)。

(3)動物福利壁壘?！皠游锔＠币殉蔀楫?dāng)下國際貿(mào)易中引人注目的議題。動物福利壁壘是指在國際貿(mào)易中，一國為達(dá)到限制或拒絕別國產(chǎn)品進(jìn)口，來保護(hù)本國市場和產(chǎn)業(yè)的目的，所制定的一系列維護(hù)動物福利或動物保護(hù)的措施。近年來，歐美等發(fā)達(dá)國家普遍認(rèn)可動物福利，相繼制定了一系列動物福利法律法規(guī)，作為國外產(chǎn)品進(jìn)口的一項重要指標(biāo)。于發(fā)展中國家而言，動物福利是繼綠色壁壘之后國際貿(mào)易的又一新壁壘，它的潛在壁壘作用不容忽視。

(4)特保措施?！疤乇！笔恰疤囟óa(chǎn)品過渡性保障機制”和“特殊保障措施”的簡稱。它是指WTO成員在特定的過渡期內(nèi)對特定成員的進(jìn)口產(chǎn)品采取具有特定性和歧視性的保障措施。根據(jù)《中華人民共和國加入世界貿(mào)易組織議定書》第16條規(guī)定，在中國加入WTO之日起的12年內(nèi)，如果原產(chǎn)于中國的產(chǎn)品在進(jìn)口至任何WTO成員領(lǐng)土?xí)r，其增長的數(shù)量或所依據(jù)的條件對生產(chǎn)同類產(chǎn)品或直接競爭產(chǎn)品的國內(nèi)生產(chǎn)者造成威脅或市場擾亂，該WTO成員可請求與中國進(jìn)行磋商，包括該成員是否應(yīng)根據(jù)《保障措施協(xié)議》采取措施。也就是說，從2001年12月11日至2013年12月11日，所有WTO成員均有權(quán)制定針對中國的特保措施法規(guī)，發(fā)起特保措施調(diào)查。因此，特保措施是我國國際貿(mào)易發(fā)展過程中潛在的最大隱患。

2 新形式貿(mào)易壁壘帶來的影響

(1)市場準(zhǔn)入門檻提高。發(fā)達(dá)國家設(shè)置一系列新型的國際貿(mào)易壁壘，限制我國產(chǎn)品的進(jìn)入，從而達(dá)到對本國貿(mào)易進(jìn)行保護(hù)的目的。這表面上是維護(hù)公平競爭、保護(hù)環(huán)境和人類健康，實則是提高了我國產(chǎn)品市場準(zhǔn)入門檻，阻礙我國產(chǎn)品的進(jìn)入，使我國產(chǎn)品被排斥在國際市場之外。

(2)國際市場競爭力被削弱。一直以來，我國產(chǎn)品都是依靠價格優(yōu)勢打開國際市場的大門，但發(fā)達(dá)國家制定的一系列新型國際貿(mào)易壁壘會削弱我國一直以來的價格優(yōu)勢，降低我國的國際市場競爭能力。因為當(dāng)我國的出口商品達(dá)不到進(jìn)口國的標(biāo)準(zhǔn)而受到準(zhǔn)入限制時，為爭取市場，獲得利潤，會努力尋求跨越貿(mào)易壁壘的途徑。而這種途徑就是按進(jìn)口國的標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，這需要人力、財力、物力的大量投入，導(dǎo)致出口商品成本與價格上揚，曾經(jīng)的價格優(yōu)勢不復(fù)存在，國際市場競爭力大大降低。

(3)貿(mào)易爭端增加。由于發(fā)達(dá)國家對我國設(shè)置了一系列新型國際貿(mào)易壁壘，單方面對我國進(jìn)行貿(mào)易限制，阻礙或拒絕我國產(chǎn)品的出口，由此引發(fā)了許多的貿(mào)易摩擦，爭端不斷，處理起來非常棘手，稍有不慎，即走入惡化雙邊關(guān)系的泥沼，這也增加了交易成本，不利于我國國際貿(mào)易的正常、健康、穩(wěn)定發(fā)展。

3 我國的應(yīng)對策略分析

針對以上各種新型貿(mào)易壁壘，我國的有效策略是建立“三位一體”的應(yīng)對機制。即將政府主導(dǎo)作用，行業(yè)協(xié)會和出口商會的協(xié)調(diào)作用，以及企業(yè)自身的不斷提高三者結(jié)合起來，共同應(yīng)對。

3.1 發(fā)揮政府主導(dǎo)作用

在國際貿(mào)易市場上，政府的職能表現(xiàn)為為企業(yè)提供服務(wù)，履行多邊貿(mào)易體制義務(wù)，起到連接國際、國內(nèi)的橋梁作用。因而，政府應(yīng)積極加強國際合作，發(fā)揮在WTO中的作用，有效應(yīng)對各種新式國際貿(mào)易壁壘，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)設(shè)優(yōu)良的國際環(huán)境。

(1)加強國際交流與合作，打破新型貿(mào)易壁壘的限制。作為WTO成員之一，我國政府應(yīng)充分利用在WTO的話語權(quán)，將我國國情和具體問題納入討論和談判范圍，提出自己的看法和建議，主動成為多邊貿(mào)易規(guī)則的制訂者，并有效利用多邊貿(mào)易規(guī)則來突破各種新型貿(mào)易壁壘，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)設(shè)優(yōu)良的國際環(huán)境。此外，為力避我國進(jìn)出口貿(mào)易過分集中在某個國家的情況，政府還應(yīng)重視區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)合作，努力推進(jìn)亞太經(jīng)合組織等區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織的一體化進(jìn)程。

(2)加強對企業(yè)行為的宏觀引導(dǎo)。政府應(yīng)努力營造公平合理的國內(nèi)競爭環(huán)境，從宏觀上有效引導(dǎo)企業(yè)行為，確保我國對外貿(mào)易穩(wěn)定健康的發(fā)展。首先，嚴(yán)禁企業(yè)以損害勞動者權(quán)益的方式來壓低成本進(jìn)行競爭；其次，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能及工藝，兼并和重組不符標(biāo)準(zhǔn)的小企業(yè)；最后，應(yīng)加強出口產(chǎn)品的資質(zhì)審查，合理設(shè)置企業(yè)出口門檻，以提高出口產(chǎn)品的質(zhì)量，從根本上突破新型貿(mào)易壁壘。

3.2 發(fā)揮行會和商會的橋梁作用

行會和商會是企業(yè)與政府之間的橋梁，在應(yīng)對新型國際貿(mào)易壁壘中有著不可替代的作用。(1)促進(jìn)政府、企業(yè)之間的聯(lián)系，收集、分析與傳播國際市場信息。行會及商會應(yīng)代表企業(yè)及時把困難與問題反映給政府部門，協(xié)助政府制定各項相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范企業(yè)秩序，提高企業(yè)整體競爭力；行會及商會應(yīng)充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)功能，維護(hù)企業(yè)權(quán)益：組織企業(yè)開發(fā)新市場，協(xié)調(diào)出口價格；聯(lián)合所有被訴企業(yè)應(yīng)訴；企業(yè)受到進(jìn)口產(chǎn)品沖擊時，主動承擔(dān)起代表本行業(yè)上訴的責(zé)任；此外，行會和商會應(yīng)及時了解國外貿(mào)易壁壘的新動向，進(jìn)行分析、預(yù)測并及時發(fā)布預(yù)警信息，與政府、企業(yè)一起構(gòu)筑一套行之有效的產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機制。(2)培養(yǎng)協(xié)調(diào)貿(mào)易糾紛的專業(yè)人才。成立行業(yè)基金會，招募或培養(yǎng)專業(yè)人才協(xié)調(diào)、解決貿(mào)易糾紛。如培養(yǎng)精通各國的反傾銷法及熟悉各種反傾銷案例的專業(yè)化人才，以幫助我國正確應(yīng)對來自國外的反傾銷調(diào)查。

3.3 提升企業(yè)的市場競爭力

企業(yè)作為國際貿(mào)易中的利益集中點，作為國際貿(mào)易壁壘新形式的應(yīng)對主體，應(yīng)在行會和商會的引領(lǐng)下，借助政府的扶持和幫助，從以下三方面著手，努力提高市場競爭力：首先，企業(yè)應(yīng)對自身的出口行為進(jìn)行規(guī)范和優(yōu)化。規(guī)范指嚴(yán)于律己，力避授人以柄。優(yōu)化則指企業(yè)應(yīng)增加新技術(shù)研發(fā)投入，推動產(chǎn)品和技術(shù)的升級換代，從根本上突破新貿(mào)易壁壘；其次，積極調(diào)整市場及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開拓新市場，實施市場多元化戰(zhàn)略。積極探索服務(wù)貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易、對外直接投資等多種貿(mào)易方式，拓寬國際市場競爭領(lǐng)域，更深入地參與競爭。多元化的市場既能使企業(yè)避免因過于集中的單一市場帶來的壓力，又能通過多層次、多方式的市場貿(mào)易獲取更大的利潤；再次，企業(yè)應(yīng)加強自身對國際貿(mào)易相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，運用法律來加強自我保護(hù)，實現(xiàn)自我發(fā)展；最后，企業(yè)還應(yīng)與國外進(jìn)口本企業(yè)產(chǎn)品的企業(yè)積極溝通，有效交流，贏得更多支持和理解。

4 結(jié)語

總之，國際貿(mào)易壁壘新形式的存在是客觀必然的，我國無法回避，只有積極應(yīng)對。對新貿(mào)易壁壘的應(yīng)對，企業(yè)是主力軍，政府是主導(dǎo)，行業(yè)協(xié)會、出口商會是中介協(xié)調(diào)機構(gòu)，三方高度合作，構(gòu)成相互制約、相互促進(jìn)的有機整體，全力以赴，最終使我國從貿(mào)易大國轉(zhuǎn)變?yōu)橘Q(mào)易強國。

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1005-5800(2010)10(c)-208-02

易露霞(1957-)，女，本科學(xué)歷，廣東工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院教授，主要從事國際貿(mào)易、世界經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、經(jīng)貿(mào)英語研究；黃蓉(1980-)，女，廣東工業(yè)大學(xué)管理學(xué)院講師，中山大學(xué)在讀博士，主要從事會計學(xué)、統(tǒng)計學(xué)、財務(wù)與投資等方面的研究。