不斷完善醫(yī)保定崗醫(yī)師管理辦法

的醫(yī)保職責(zé)和社會服務(wù)意識強化了，其醫(yī)療行為逐步向管理規(guī)范化轉(zhuǎn)變。通過建立定崗醫(yī)師考核、獎懲制度，做到日常工作有規(guī)范，違規(guī)處理有依據(jù)，提高了醫(yī)師嚴格按照政策制度辦事的自覺性，醫(yī)師與患者交流主動了，服務(wù)態(tài)度大有改善，醫(yī)、患關(guān)系日趨和諧融洽。

2.從源頭上控制了醫(yī)?；鸬牟缓侠碇С?，有效降低了參保人員個人負擔。實施定崗醫(yī)師制度后，醫(yī)生自律意識明顯增強，不僅考慮治療效果，而且還考慮費用支出，濫檢查、濫用藥、大處方等現(xiàn)象明顯降低，從源頭上堵住了漏洞。

3.變事后審查為主動防范，緩解了醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)管理壓力。實施定崗醫(yī)師制度后，將醫(yī)保管理關(guān)口前移，由原來對醫(yī)保定點醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管，前移到對醫(yī)師醫(yī)療行為的監(jiān)管，經(jīng)辦機構(gòu)事后審核監(jiān)督工作量大大減少，對醫(yī)療行為的監(jiān)督由被動變主動，減輕了管理成本，起到事半功倍的效果。

4.拓寬了醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)的管理范圍，促進了定點醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部管理水平的提高。實施定崗醫(yī)師管理，使原來對定點醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管，直接擴大到對醫(yī)生醫(yī)療行為的監(jiān)管，促進了定點醫(yī)院的內(nèi)部規(guī)范管理，從檢查、用藥、收費、醫(yī)療質(zhì)量等方面著手，不斷完善醫(yī)保管理規(guī)章制度，大大提高了醫(yī)保管理的針對性和有效性。定點醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)保辦和相關(guān)職能科室密切配合，按照醫(yī)保規(guī)定，建立醫(yī)院內(nèi)部考核辦法，定期自查自糾，形成了良性互動的局面，促進了醫(yī)院整體管理服務(wù)水平的提高。

（山東省社會保險事業(yè)局醫(yī)療保險統(tǒng)籌處）

目前，濟南市全市部屬、省屬和市屬三級定點醫(yī)療機構(gòu)，市屬、區(qū)屬二級、一級定點醫(yī)療機構(gòu)，已經(jīng)全部建立定崗醫(yī)師管理制度，80%以上的定點社區(qū)衛(wèi)生組織和定點門診所（室），也已建立定崗醫(yī)師管理制度。

一、主要做法

一是加強培訓(xùn)考核工作。由于醫(yī)院等級、大小和醫(yī)師人數(shù)的不同，分布地域廣泛，工作性質(zhì)等因素，對定崗醫(yī)師的培訓(xùn)考核采取了兩種形式：一種是參加培訓(xùn)人員較少的單位，到市醫(yī)保辦參加培訓(xùn)，統(tǒng)一考試；一種是定崗醫(yī)師較多的單位，派代表參加市醫(yī)保辦統(tǒng)一的培訓(xùn)后，回單位對其余人員進行培訓(xùn)，然后由市醫(yī)保辦組織進行統(tǒng)一考試，在網(wǎng)上公布考試結(jié)果。各定點醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)保辦具體負責(zé)醫(yī)保醫(yī)師的培訓(xùn)、考核及日常監(jiān)管工作。

二是簽訂責(zé)任書。責(zé)任書的主要內(nèi)容是：定崗醫(yī)師須熟練掌握醫(yī)保政策，嚴格履行服務(wù)協(xié)議；核對相關(guān)資料，防止冒名就醫(yī)、住院；熟練掌握基本醫(yī)療保險“三大目錄”規(guī)定；病歷、醫(yī)囑規(guī)范，記錄詳盡；因病施治，服務(wù)到位；嚴格執(zhí)行目錄外用藥、檢查、治療告知簽字等制度。定點醫(yī)療機構(gòu)還制定了相應(yīng)的管理辦法、考核標準及評分辦法，定期對定崗醫(yī)師進行考核，并將考核結(jié)果與年度考核、工資待遇及職務(wù)職稱的晉升掛鉤。

三是充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)管理的作用。各定點醫(yī)療機構(gòu)將本單位的定崗醫(yī)師上報市經(jīng)辦機構(gòu)，由其審批通過后錄入系統(tǒng)。各定點機構(gòu)下載本單位的定崗醫(yī)師信息后，才可以錄入其所開的處方，非定崗醫(yī)師所開的處方不允許錄入。經(jīng)辦機構(gòu)還可以通過電子病歷等相關(guān)措施對定崗醫(yī)師進行審核，方便記錄定崗醫(yī)師的違規(guī)行為。醫(yī)保管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)還具有暫停、取消定崗醫(yī)師資格的功能，被取消或暫停的定崗醫(yī)師不能再開醫(yī)保病人的處方，所發(fā)生費用醫(yī)保電子結(jié)算系統(tǒng)不予受理，醫(yī)保統(tǒng)籌基金不予支付。醫(yī)療保險專家組對各醫(yī)院的定崗醫(yī)師行使職責(zé)情況進行即時的網(wǎng)上審核，發(fā)現(xiàn)問題及時匯報并進行監(jiān)督檢查。

四是建立定崗醫(yī)師退出機制。定點醫(yī)療機構(gòu)建立醫(yī)保醫(yī)師信用檔案，完整記錄責(zé)任醫(yī)師執(zhí)行醫(yī)療保險定崗醫(yī)師的職責(zé)情況。對醫(yī)保工作成績突出、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量高、年終考評優(yōu)秀的，將作為職務(wù)職稱晉升、聘任的重要依據(jù)。對初次被投訴的定崗醫(yī)師給予警告，兩次以上的暫停兩個月醫(yī)療保險定崗醫(yī)師資格，限期整改；經(jīng)整改后仍有投訴的，取消半年的資格；情節(jié)較為嚴重、整改無效者，取消一年的資格；造成醫(yī)療保險基金損失的，由定點醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)追回經(jīng)濟損失，并按照有關(guān)規(guī)定予以處理。

二、主要成效

一是管理更加規(guī)范。醫(yī)療保險實施定崗醫(yī)師管理后，大處方高費用的現(xiàn)象得到了有效遏制，特別是社區(qū)定點醫(yī)療機構(gòu)效果更加明顯，通過對定崗醫(yī)師進行培訓(xùn)，病歷統(tǒng)一管理、粘貼照片、病種登記、病歷書寫等方面都有明顯改進。藥品用量、范圍有了專門的審核人員，超量、超范圍用藥現(xiàn)象得到了有效控制，不合理檢查、不合理用藥的現(xiàn)象明顯減少。

二是提高了定崗醫(yī)師醫(yī)療保險業(yè)務(wù)水平。通過建立定崗醫(yī)師檔案，將相關(guān)考試、考核、檢查記錄備案，提高了醫(yī)師自主學(xué)習(xí)的主動性，規(guī)范了醫(yī)療服務(wù)和操作流程。醫(yī)師主動學(xué)習(xí)的多了，與醫(yī)保管理部門溝通的也多了。

三是醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量明顯提高，服務(wù)態(tài)度明顯改善。實施定崗醫(yī)師制度以來，濟南市參保職工住院費用個人負擔率降低了2～3個百分點。與此同時，醫(yī)保醫(yī)師上崗掛牌服務(wù)，置于患者、家屬、單位和社會的直接監(jiān)督之下，醫(yī)療服務(wù)投訴率大大下降，群眾滿意率達95%以上;冒名、掛床和分解住院現(xiàn)象也得到了有效控制。

（濟南市職工醫(yī)療保險管理辦公室）

濟寧