李先榮 郭 慧

（中共伊犁州委黨校 新疆 伊寧 835000）

改革開放以來(lái)，特別是上世紀(jì)九十年代以來(lái)，受國(guó)際大環(huán)境的影響和境外反華勢(shì)力、“三股勢(shì)力”的支持和煽動(dòng)，伊犁反分裂斗爭(zhēng)形勢(shì)非常嚴(yán)峻復(fù)雜，“三股勢(shì)力”的分裂破壞活動(dòng)不斷加劇升級(jí)，呈現(xiàn)新特點(diǎn)，我們必須立足歷史發(fā)展和國(guó)際局勢(shì)變化的大背景分析和把握。

一、上世紀(jì)九十年代以來(lái)“三股勢(shì)力”在伊犁進(jìn)行分裂破壞活動(dòng)的表現(xiàn)

進(jìn)入上世紀(jì)九十年代以來(lái)，“三股勢(shì)力”在伊犁進(jìn)行分裂破壞活動(dòng)的表現(xiàn)大體經(jīng)歷三個(gè)階段。

（一）1990年至1998年，“三股勢(shì)力”在伊犁表現(xiàn)非常猖狂，分裂活動(dòng)及其囂張

一是秘密成立反動(dòng)組織。如以伊不拉音·司馬義為首的宗教極端分子于1992年在伊犁秘密成立“東突厥斯坦伊斯蘭改革黨”；1995年烏魯木齊“滿月七星”分裂組織“北疆總部”在伊犁成立；同年，伊犁非法“青年麥西來(lái)甫”組織成立。二是大肆印發(fā)反動(dòng)宣傳品，煽動(dòng)“圣戰(zhàn)”。三是大肆進(jìn)行非法活動(dòng)和非法“泰比勒克”活動(dòng)。如1994年開始在伊犁一些鄉(xiāng)村組織非法“麥西來(lái)甫”活動(dòng)，擴(kuò)大非法活動(dòng)點(diǎn)；1995年又實(shí)施“8.14”非法游行事件，受到嚴(yán)厲打擊后，又進(jìn)行非法“泰比勒克”活動(dòng)。四是大搞暴力恐怖活動(dòng)，尤其是1997年制造“2.5”事件和“6.26”系列暴力恐怖案件。五是采取國(guó)際暴力恐怖活動(dòng)方式，公然與我武裝對(duì)抗，尤其是1998年“4.6”偷運(yùn)武器案發(fā)后先后與我發(fā)生多次“槍戰(zhàn)”。

（二）1998年至2007年，“三股勢(shì)力”在伊犁的分裂破壞活動(dòng)處在蟄伏期，表面呈現(xiàn)平靜，暗中卻激流涌動(dòng)

1998年后，在我高壓態(tài)勢(shì)之下，“三股勢(shì)力”的暴力恐怖活動(dòng)大為減少，由“武擾”轉(zhuǎn)為“文煽”，公開轉(zhuǎn)為秘密，呈現(xiàn)新動(dòng)態(tài)。一是從境外直接郵寄宗教宣傳品；二是通過(guò)偷運(yùn)、攜帶入境等手段散布非法宗教宣傳品；三是利用電臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行“空中傳教”、“網(wǎng)上布道”，比如美國(guó)亞洲自由廣播電臺(tái)每天都向我宣傳非法宗教方面的內(nèi)容；四是入境非法傳教滲透；五是對(duì)我出國(guó)留學(xué)、進(jìn)修、探親、朝覲、勞務(wù)人員等進(jìn)行宗教滲透，主要以婦女尤其是少數(shù)民族婦女、下崗人員為主。據(jù)有關(guān)部門資料顯示，2003年伊犁某邊境口岸查獲從境外郵寄的非法宗教宣傳品160多件；查處30多起借經(jīng)商、旅游等攜帶入境的非法宗教宣傳品；2009年仍發(fā)現(xiàn)有多名外國(guó)人入境進(jìn)行非法傳教，散發(fā)非法宗教宣傳品。

（三）2008年至今，“三股勢(shì)力”欲在伊犁制造系列暴力恐怖案，呈現(xiàn)出文煽更猛，武恐更急的態(tài)勢(shì)

2008年境內(nèi)外“三股勢(shì)力”在西方反華勢(shì)力的公開慫恿和支持下，以破壞北京奧運(yùn)會(huì)為目的，加緊勾聯(lián)聚合，圖謀實(shí)施各種分裂破壞活動(dòng)，呈現(xiàn)“文煽更猛、武恐更急”態(tài)勢(shì)。短時(shí)間內(nèi)在南疆制造三起暴力恐怖案件，同時(shí)也圖謀在伊犁制造多起暴力恐怖案件，被我方及時(shí)破獲，并收繳一批槍支彈藥、爆炸裝置及反動(dòng)書刊和音像制品。2009年當(dāng)烏魯木齊“7.5”事件發(fā)生后，“三股勢(shì)力”圖謀在伊犁制造打砸搶燒暴力犯罪事件，又被我方有效防范和打擊，重挫了“三股勢(shì)力”的囂張氣焰。

二、上世紀(jì)九十年代以來(lái)，“三股勢(shì)力”在新疆進(jìn)行分裂破壞活動(dòng)呈現(xiàn)新特點(diǎn)

從上世紀(jì)九十年代以來(lái)伊犁破獲的暴力恐怖團(tuán)伙案來(lái)看，他們與以往的暴力恐怖團(tuán)伙相比，既有共同特點(diǎn)，又呈現(xiàn)新的特點(diǎn)。

（一）組織體系和組織分工更為嚴(yán)密，成員活動(dòng)更為詭秘

一是從2001年查獲的“伊扎布特”在伊犁分布的情況看，其組織體系非常嚴(yán)密，有8個(gè)層次，各層次之間由上到下實(shí)行縱向單線聯(lián)絡(luò)，一律以代號(hào)相稱，頭目神出鬼沒(méi)，成員活動(dòng)極為詭秘；二是從2008年破獲的暴力恐怖團(tuán)伙案看，他們內(nèi)部分工明確嚴(yán)密，有的還在內(nèi)部設(shè)立準(zhǔn)軍事組織，自制或購(gòu)買武器，進(jìn)行習(xí)武訓(xùn)練。如“4·13”案小到宣傳品的發(fā)放，大到習(xí)武點(diǎn)的訓(xùn)練管理、活動(dòng)資金的籌措等都有專人負(fù)責(zé)，分工極為明確嚴(yán)密。

（二）手段更為殘忍，暴力行為更為瘋狂

從2008年破獲的暴力恐怖團(tuán)伙案來(lái)看，他們實(shí)施暴力恐怖活動(dòng)的主要手段是對(duì)精神和心理具有很強(qiáng)刺激作用的爆炸、縱火等。其手段更為殘忍，更為瘋狂，危害程度是其他刑事犯罪所不能比擬的。如“3.26”案中其頭目將藏匿的9.5公斤炸藥和8枚雷管帶到烏魯木齊市準(zhǔn)備制造炸彈，并瘋狂叫囂，要在烏魯木齊市制造出“一次死亡20人以上”的爆炸事件，“使這些地方任何時(shí)候都充滿血腥，場(chǎng)面越恐怖越好”。“5.23”涉暴案其暴力恐怖團(tuán)伙居然對(duì)我基層派出所實(shí)施縱火，其性質(zhì)惡劣，行為瘋狂，在伊犁歷史上也是罕見的。

（三）訓(xùn)練基地或秘密活動(dòng)點(diǎn)更為隱蔽，向內(nèi)地和一體化發(fā)展

近幾年來(lái)，面對(duì)我高壓態(tài)勢(shì)，暴力恐怖團(tuán)伙所建立的訓(xùn)練基地或秘密活動(dòng)點(diǎn)更為隱蔽封閉，有的向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，有的集學(xué)經(jīng)、訓(xùn)練、造槍、施爆等為一體；一些地下非法經(jīng)文班已由過(guò)去的開放、走讀、松散型，不斷向封閉、寄宿、團(tuán)伙型發(fā)展，成為集學(xué)經(jīng)、體能訓(xùn)練、救護(hù)訓(xùn)練、造槍、爆炸訓(xùn)練等為一體的恐怖訓(xùn)練基地。如“4.13”案其暴力恐怖團(tuán)伙在伊犁某城鄉(xiāng)結(jié)合部先后建立多個(gè)秘密地下習(xí)武點(diǎn)；“5.23”案其暴力恐怖團(tuán)伙部分成員在云南某地下講經(jīng)習(xí)武點(diǎn)一邊學(xué)經(jīng)，一邊進(jìn)行習(xí)武訓(xùn)練。

（四）有國(guó)際恐怖主義作背景和濃厚的宗教極端主義色彩

首先，從伊犁 2008 年破獲的“4·13”、“5·23”案來(lái)看，“4·13”案其暴力恐怖團(tuán)伙的上線組織與境外“東伊運(yùn)”組織有密切聯(lián)系，“5·23”案其頭目曾頻繁與“東伊運(yùn)”組織聯(lián)系，準(zhǔn)備挑選骨干出境參加“圣戰(zhàn)”培訓(xùn)；其次，在伊犁暴力恐怖團(tuán)伙總是打著“正宗”的宗教旗號(hào)，曲解伊斯蘭教義，攻擊政府任命的宗教人士是“卡甫爾”，煽動(dòng)對(duì)異教徒實(shí)施“圣戰(zhàn)”，蠱惑穆斯林群眾，特別是一些青少年不惜以極端方式“殉教”。

（五）利用高科技、信息化手段進(jìn)行分裂破壞活動(dòng)明顯突出

近些年，境內(nèi)外“三股勢(shì)力”越來(lái)越注重利用高科技、信息化手段進(jìn)行反動(dòng)宣傳、煽動(dòng)民族分裂和宗教狂熱，聯(lián)系發(fā)展組織成員，傳授制爆制毒技術(shù)等。如2008年破獲的“5.23”案其頭目多次登陸境外民分網(wǎng)站尋找境外組織，積極發(fā)展成員進(jìn)行“圣戰(zhàn)”，其骨干成員的電子信箱中有大量從境外網(wǎng)站下載的制爆、制槍和宣傳“圣戰(zhàn)”的視頻資料；在2008年“6.17”案中其頭目也是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)與境外民分組織取得聯(lián)系。2006年“11.11”爆炸案主犯主要是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)與境外組織勾聯(lián)，學(xué)習(xí)下載制爆技術(shù)。

三、幾點(diǎn)啟示

（一）立足歷史發(fā)展和國(guó)際局勢(shì)變化的大背景分析和把握伊犁反分裂斗爭(zhēng)形勢(shì)，這是科學(xué)認(rèn)識(shí)反分裂斗爭(zhēng)形勢(shì)的重要前提

自近代以來(lái)，伊犁的分裂破壞活動(dòng)，都是與相應(yīng)歷史時(shí)期的國(guó)際大背景有著深刻的聯(lián)系，只不過(guò)在不同階段有不同的表現(xiàn)形式。改革開放以來(lái)，特別是上世紀(jì)八十年代末、九十年代初，前蘇聯(lián)解體，東歐巨變，西方反華勢(shì)力加緊對(duì)我推行“西化”、“分化”，加緊對(duì)境內(nèi)外“三股勢(shì)力”的支持和煽動(dòng)，把邊疆少數(shù)民族作為突破口，新疆就是主要目標(biāo)。而伊犁地處新疆西北最前沿，也是他們滲透破壞的重點(diǎn)。對(duì)此，我們必須立足歷史發(fā)展和國(guó)際局勢(shì)變化的大背景分析和把握伊犁反分裂斗爭(zhēng)形勢(shì)，認(rèn)識(shí)到我們同民族分裂主義的斗爭(zhēng)實(shí)質(zhì)上是一場(chǎng)反對(duì)以美國(guó)為首的西方反華勢(shì)力對(duì)我實(shí)施“西化”、“分化”戰(zhàn)略的斗爭(zhēng)，是一百多年來(lái)中國(guó)人民同帝國(guó)主義侵略勢(shì)力分裂中國(guó)的圖謀進(jìn)行斗爭(zhēng)的繼續(xù)。這場(chǎng)斗爭(zhēng)具有長(zhǎng)期性和不可調(diào)和性。

(二)強(qiáng)化情報(bào)信息，形成強(qiáng)有力的情報(bào)信息機(jī)制，這是反分裂斗爭(zhēng)的基本手段

境內(nèi)外“三股勢(shì)力”不會(huì)甘心他們的失敗，他們還會(huì)伺機(jī)圖變。我們?cè)诒３謬?yán)打高壓態(tài)勢(shì)下，必須加大投入，用一流的技術(shù)、人才、配置強(qiáng)化情報(bào)信息隊(duì)伍和設(shè)備建設(shè)，以便及時(shí)準(zhǔn)確地獲取深層次、內(nèi)幕性、預(yù)警性、行動(dòng)性的情報(bào)信息，做到敵動(dòng)我知、未動(dòng)先知，不斷壓縮“三股勢(shì)力”的生存空間，形成強(qiáng)有力的打擊“三股勢(shì)力”的情報(bào)信息機(jī)制，切實(shí)掌握對(duì)敵斗爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)，最終實(shí)現(xiàn)以最小的代價(jià)取得最大的勝利。

(三)積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，依法強(qiáng)化宗教事務(wù)管理，這是反分裂斗爭(zhēng)的重要方面

在伊犁，乃至在新疆“三股勢(shì)力”實(shí)施分裂破壞活動(dòng)的一個(gè)顯著特點(diǎn)就是打著宗教幌子，欺騙信教群眾。進(jìn)入上世紀(jì)九十年代以來(lái)，他們加緊利用宗教滲透，把“新疆獨(dú)立”與“宗教自由”聯(lián)系起來(lái)，大搞非法宗教活動(dòng)，鼓吹圣戰(zhàn)，制造暴亂。因此，我們必須積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，引導(dǎo)各族信教群眾和宗教人士正確認(rèn)識(shí)民族、宗教、國(guó)家的關(guān)系，堅(jiān)決抵御境內(nèi)外“三股勢(shì)力”利用宗教進(jìn)行的各種滲透活動(dòng)；必須依法強(qiáng)化宗教事務(wù)管理，嚴(yán)厲制止非法宗教活動(dòng)，深挖地下講經(jīng)點(diǎn)，使宗教活動(dòng)走向法制化軌道，消除民族分裂主義滋生的空間。

(四)強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭(zhēng)，用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì)思潮，這是反分裂斗爭(zhēng)的關(guān)鍵所在

事實(shí)表明，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭(zhēng)，是爭(zhēng)奪人心、爭(zhēng)奪群眾、爭(zhēng)奪陣地，鞏固社會(huì)主義思想基礎(chǔ)的政治斗爭(zhēng)。近年來(lái)，西方反華勢(shì)力和境內(nèi)外“三股勢(shì)力”加大對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域進(jìn)行民族分裂思想、宗教極端思想滲透，其影響和危害遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于明火執(zhí)仗的暴力行為。我們要高度重視，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，在思想文化、宣傳輿論領(lǐng)域堅(jiān)決堵住各類噪音和民族分裂思想、宗教極端思想傳播的途徑；在教育領(lǐng)域堅(jiān)持政治家辦教育、政治家管理學(xué)校的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和教師隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì)思潮、引領(lǐng)校園文化。

(五)夯實(shí)基礎(chǔ)，深化機(jī)制，把基層黨組織建成堅(jiān)強(qiáng)有力的政治領(lǐng)導(dǎo)核心，這是反分裂斗爭(zhēng)的政治保證

胡錦濤同志指出“‘基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。’新疆發(fā)展和穩(wěn)定各項(xiàng)工作，最終要靠基層黨組織帶領(lǐng)各族干部群眾共同完成?！碑?dāng)前我們面臨反分裂斗爭(zhēng)的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須按照“精簡(jiǎn)上層、充實(shí)基層”的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)，重點(diǎn)選好配強(qiáng)村黨支部書記和社區(qū)黨組織書記，對(duì)轄區(qū)范圍大、重點(diǎn)復(fù)雜區(qū)域的社區(qū)黨組織書記高配；同時(shí)進(jìn)一步深化“四知四清四掌握工作機(jī)制”，全面落實(shí)社區(qū)維穩(wěn)十三步工作法、村級(jí)維穩(wěn)十步工作法，把基層黨組織建成堅(jiān)強(qiáng)有力的政治領(lǐng)導(dǎo)核心，為新疆的反分裂斗爭(zhēng)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

（六）積極推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，不斷拓寬民族團(tuán)結(jié)教育渠道，這是反分裂斗爭(zhēng)的重要保證

民族團(tuán)結(jié)是各族人民的生命線，是反分裂斗爭(zhēng)取得勝利的重要保證。我們必須積極推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，不斷拓寬民族團(tuán)結(jié)教育渠道，探索開展民族團(tuán)結(jié)教育的方法，把民族團(tuán)結(jié)教育納入公民道德教育和精神文明建設(shè)全過(guò)程，在全社會(huì)尤其在各族青少年中開展多種形式的民族團(tuán)結(jié)教育，形成從幼兒園、小學(xué)、中學(xué)到大學(xué)的民族團(tuán)結(jié)教育體系；同時(shí)也要形成從廣大黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部做起，從窗口行業(yè)做起的良好風(fēng)氣。只有這樣，才能凝聚方方面面的力量，形成反分裂斗爭(zhēng)的強(qiáng)大合力，筑起反分裂斗爭(zhēng)的銅墻鐵壁。

[1]馬大正：《國(guó)家利益高于一切——新疆穩(wěn)定問(wèn)題的觀察與思考》 新疆人民出版社2002年12月第1版。

[2]厲聲：《中國(guó)打擊“東突”報(bào)告》[M]新疆人民出版社 2003年8月第1版。

[3]竹效民：《伊犁反分裂斗爭(zhēng)史錄》[M]中共伊犁哈薩克自治州委員會(huì)黨校 2009年4月第2版。

[4]潘志平：《民族自決還是民族分裂》[M]新疆人民出版社 1999年4月第1版。