哥本哈根大會(huì)落幕了，最終沒(méi)有達(dá)成真正意義上的協(xié)議。因此，各方需要制定一項(xiàng)雙方都能接受的統(tǒng)一且可行的行動(dòng)計(jì)劃。減少對(duì)石油的依賴(lài)是發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家利益完全一致的唯一問(wèn)題，把重點(diǎn)放在這個(gè)問(wèn)題上可以使雙方重拾推進(jìn)解決氣候問(wèn)題所需的信任。

“原油是新碳源”這一觀(guān)點(diǎn)是全球安全分析研究所主任蓋爾·勒夫特在美國(guó)《外交政策》雙月刊近一期上發(fā)表的。

為什么要把重點(diǎn)放在石油上呢？

蓋爾·勒夫特認(rèn)為:首先，與電力行業(yè)有多種能源可發(fā)電不同，在交通運(yùn)輸業(yè)，石油基本上處于壟斷地位。幾乎全世界所有的汽車(chē)、卡車(chē)、輪船和飛機(jī)只能以汽油為燃料。由于沒(méi)有其他選擇，而且世界上大部分石油為非民主政權(quán)所有，石油市場(chǎng)總是在波動(dòng)。這使得依賴(lài)石油對(duì)大多數(shù)石油進(jìn)口國(guó)、特別是發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)起到抑制作用。一旦油價(jià)像2008年那樣飆升，經(jīng)濟(jì)衰退很快隨之而來(lái)，貿(mào)易赤字增至危險(xiǎn)水平，窮國(guó)中無(wú)數(shù)剛剛開(kāi)始脫貧的人又返貧。即便在發(fā)達(dá)國(guó)家，在經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期，民眾對(duì)減排政策的支持也會(huì)大幅減弱，因?yàn)樗麄兿Ｍ畠?yōu)先考慮改善經(jīng)濟(jì)狀況。這告訴我們:能否減排要看發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)是否繁榮和充滿(mǎn)活力。反過(guò)來(lái)，只要各國(guó)還在花大價(jià)錢(qián)購(gòu)買(mǎi)昂貴的石油，繁榮便難以實(shí)現(xiàn)。

其次，中國(guó)和印度等發(fā)展中大國(guó)現(xiàn)正逐漸成為世界最大的汽車(chē)市場(chǎng)，它們對(duì)燃油的需求是全球石油需求增加的主要驅(qū)動(dòng)力。印度塔塔汽車(chē)公司近期推出售價(jià)2500美元的“納諾”微型車(chē)(對(duì)此，諾貝爾獎(jiǎng)得主、聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化問(wèn)題研究小組負(fù)責(zé)人拉金德拉·帕喬里說(shuō)他天天“做噩夢(mèng)”)，這意味著買(mǎi)得起車(chē)的印度家庭將猛增65%。其他很多國(guó)家的微型車(chē)市場(chǎng)可能會(huì)發(fā)展迅猛，包括中國(guó)，到2020年，預(yù)計(jì)中國(guó)的中產(chǎn)階級(jí)將達(dá)到7億人。這不僅會(huì)加快未來(lái)石油沖擊的到來(lái)，而且會(huì)使碳排放量大幅增加。阻止只能用汽油的汽車(chē)在發(fā)展中國(guó)家大行其道既符合發(fā)達(dá)國(guó)家的利益也符合發(fā)展中國(guó)家的利益。

第三，在交通運(yùn)輸業(yè)使用代替石油的可再生能源比在電力行業(yè)使用代替煤炭和天然氣的可再生能源更經(jīng)濟(jì)。換言之，石油比煤炭更容易替代。目前，太陽(yáng)能和風(fēng)力發(fā)電不如礦物燃料發(fā)電省錢(qián)，但在交通運(yùn)輸業(yè)，大部分替代性燃料，比如乙醇、甲醇和生物柴油完全有競(jìng)爭(zhēng)力，大約相當(dāng)于每桶石油只要60美元到80美元。

大力支持交通運(yùn)輸電氣化

蓋爾·勒夫特認(rèn)為:到本世紀(jì)30年代，大多數(shù)汽車(chē)制造商將批量生產(chǎn)插入式雙動(dòng)力汽車(chē)和電動(dòng)車(chē)。

在2008年的石油沖擊當(dāng)中，在大多數(shù)車(chē)配備雙燃料發(fā)動(dòng)機(jī)的巴西，開(kāi)車(chē)的人改用蔗糖乙醇—與當(dāng)時(shí)每桶超過(guò)100美元的石油相比非常便宜，汽油成為一種替代性燃料。結(jié)果，巴西是受油價(jià)上漲影響最小的國(guó)家之一。

因經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)及人們擔(dān)心通貨膨脹，幾乎沒(méi)有人會(huì)否認(rèn)油價(jià)有漲至每桶100美元、甚至200美元的可能性。但如果汽車(chē)配置不能兼容替代性燃料從而展開(kāi)燃料競(jìng)爭(zhēng)，世界上的窮國(guó)和富國(guó)遲早都要被迫購(gòu)買(mǎi)三位數(shù)價(jià)格的石油而非便宜很多的替代性燃料。如果我們聽(tīng)任汽車(chē)配置只能使用汽油，那我們就永遠(yuǎn)離不開(kāi)石油。

目前，美國(guó)推出的《燃料公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)法》，要求在美國(guó)出售的新車(chē)使用雙燃料，會(huì)對(duì)世界發(fā)展產(chǎn)生深刻影響。許多環(huán)保人士擔(dān)心生產(chǎn)雙燃料汽車(chē)會(huì)導(dǎo)致增加使用要么碳濃度比汽油高要么培育方式在環(huán)境上不可持續(xù)的其他液體燃料。這類(lèi)擔(dān)憂(yōu)是可以理解的，卻是短視之見(jiàn)。用甘蔗、非糧食有機(jī)燃料、污水污泥和城市固體垃圾生產(chǎn)的酒精燃料的二氧化碳排放量將大幅減少。要解決二氧化碳問(wèn)題，生產(chǎn)甲醇(一種可用于雙燃料汽車(chē)的酒精)的新方法—無(wú)論是重復(fù)利用二氧化碳還是用可大量吸收二氧化碳的海藻生產(chǎn)生物燃料—比碳封存(將二氧化碳埋入地下或海洋中)這一費(fèi)用高昂卻被大肆鼓吹的方法更省錢(qián)。但如果我們不允許汽車(chē)使用汽油以外的其他燃料，那么所有這些替代性方法都將無(wú)法盛行。