堅決做好維權維穩(wěn)工作

2009年，面對嚴峻的國際國內經濟形勢和國土資源管理的雙重壓力、兩難局面，我省各級國土資源部門堅持積極主動服務、嚴格規(guī)范管理，不斷創(chuàng)新工作機制，認真做好執(zhí)法監(jiān)察、依法行政、征地裁決、信訪維穩(wěn)等各項工作，取得了顯著的成績。我們堅持“嚴”字當頭，國土資源執(zhí)法監(jiān)管更加硬朗了；堅持依法行政，國土資源工作法制基礎更加扎實了；堅持協調為主，征地補償標準爭議協調裁決工作更加規(guī)范了；堅持理舊堵新，國土資源信訪維穩(wěn)工作更加有效了。這些來之不易的成績，是全省國土資源系統(tǒng)從事執(zhí)法監(jiān)察、依法行政、征地裁決、信訪維穩(wěn)工作的同志們付出了艱辛勞動和大量心血換來的。但我們的工作也還存在不少的問題和不足，外界各種不確定、不穩(wěn)定因素也還很多，做好國土資源維權維穩(wěn)工作的難度還很大，壓力也很重。對此，我們必須要有清醒認識和充分準備，進一步加大國土資源維權維穩(wěn)工作力度，堅定做好維權維穩(wěn)工作的信心。

要保持執(zhí)法監(jiān)察高壓態(tài)勢，堅決遏制和嚴肅查處國土資源違法違規(guī)行為，達到努力控制在“個位數”、爭取實現“零問責”的目標。主要做好三項工作：一是“天上看”，切實抓好2009年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查全覆蓋工作，這是2010年全省國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的主線，也是執(zhí)法監(jiān)察工作的首要任務。二是“網上管”，在行政審批過程中都要嚴格執(zhí)行有關法律規(guī)定，法定程序都要到位，堅決防止未批先占等違法行為的發(fā)生。三是“地上查”，全面建立政府主導、部門配合、聯合執(zhí)法的土地執(zhí)法監(jiān)管新機制，及時發(fā)現、及時制止、及時處置國土資源違法違規(guī)行為。

要嚴格依法行政，有效預防和化解行政爭議，總達到努力降低行政訴訟敗訴率、行政復議糾錯率，切實提高國土資源系統(tǒng)依法行政能力和水平的目標。主要做好三項工作：一是“講依法”。行政審批、行政執(zhí)法過程中凡是涉及行政相對人的，一定要按照法律法規(guī)的規(guī)定做到位；群眾訴求一定要積極應對，堅決防止不作為、亂作為現象的發(fā)生；高度重視政府信息公開工作，保障公民的知情權、表達權、參與權和監(jiān)督權。二是“推普法”，系統(tǒng)每位干部都要認真學習國土資源法律法規(guī)，特別是跟自身崗位職責密切相關的法律法規(guī)。三是“求化解”，全面貫徹落實公民權益依法保障行動計劃年度工作目標任務，有效預防和化解行政爭議。

要全面推行征地補償標準爭議協調裁決制度，切實維護被征地農民合法權益，達到把征地補償標準爭議協調裁決工作放在國土資源管理更加突出的位置，更好地維護好被征地農民合法權益的目標。一是“講規(guī)定”，嚴格執(zhí)行法律規(guī)定的各項征地程序，層層負起責任，做到依法規(guī)范征地。二是“明責任”，建立市、縣（市）政府征地補償標準爭議協調的配套制度，明確市、縣（市）政府的工作責任。三是“嚴執(zhí)行”，提高征地補償標準爭議協調裁決規(guī)范性文件的執(zhí)行力，積極主動地配合實施協調裁決制度，積極保障協調裁決法律文件的行政執(zhí)行力，確保能及時、徹底地解決征地補償標準爭議。

要加強國土資源信訪維穩(wěn)工作，切實維護社會穩(wěn)定，達到努力降低國土資源信訪量，堅決不發(fā)生影響社會穩(wěn)定的重大信訪案件的目標。主要抓好三項工作：一是早排查。重點是要加強對疑難信訪積案和重信重訪的排查，對國土資源信訪苗頭性、傾向性的問題做到心中有數，穩(wěn)控工作做到有的放矢。二是早化解。開展初信初訪專項治理，深入推進信訪積案化解年活動，提高初信初訪問題和信訪積案的解決率、息訪率。三是早控制。完善各類應急處置預案，健全群體性事件預警機制，提高有效應對各類突發(fā)事件的應急處置能力。