崔巧霞

（中共博樂市委黨校 新疆 博樂 833340）

多年來，各基層黨校在縣(市)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞縣(市)委、縣(市)政府工作大局，緊貼當前工作中心，在統(tǒng)一思想、凝聚人心、振奮精神、改進作風(fēng)等方面取得了明顯成效。從總體上講，基層黨校教職工隊伍的教風(fēng)學(xué)風(fēng)方面是好的，廣大教職工勤奮敬業(yè)、勇于鉆研、開拓創(chuàng)新、積極進取，教學(xué)和管理能力不斷提高，運用理論解決實際問題的能力不斷增強，絕大多數(shù)參加基層黨校學(xué)習(xí)培訓(xùn)的黨員干部能正確對待學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。但面對新形勢新任務(wù)，特別是對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，基層黨校在校風(fēng)建設(shè)方面還存在不適應(yīng)、不符合的方面，需要采取有效措施，不斷加以解決。

一、基層黨校校風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題及原因分析

（一）基層黨校校風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題

一是個別制度管理不夠精細，存在著落而不實的現(xiàn)象；二是個別教師理論功底不扎實，專業(yè)知識欠缺，教學(xué)效果不明顯；三是個別黨員表率作用發(fā)揮不夠，對自己要求不夠嚴格；四是個別教職工學(xué)習(xí)的目的性不明確，主動性不夠；五是個別學(xué)員學(xué)風(fēng)方面存在認識誤區(qū)。

（二）存在上述問題的原因

基層黨校在校風(fēng)建設(shè)方面存在問題的原因：

第一，對理論的學(xué)習(xí)和研究重視不夠，方法不當。個別教師在學(xué)習(xí)黨的方針、政策及科學(xué)理論體系時缺乏學(xué)習(xí)理論的興趣和熱情，總認為理論既深奧又不切實際，而且還很枯燥，學(xué)不學(xué)都沒關(guān)系，用時照搬照抄就可以了，即便是理論學(xué)習(xí)也只是浮光掠影，淺嘗輒止，缺少深入研讀的決心和精神。再者，學(xué)習(xí)理論，還存在只看輔導(dǎo)材料，而不注重研讀原著。由此出現(xiàn)對中央的政策及決策部署的脈搏把握不準、對各級會議精神吃透不深，對上級傳達的文件精髓認識不透徹的現(xiàn)象。這就造成了教學(xué)質(zhì)量和效益難以提高的狀況，使得現(xiàn)有的培訓(xùn)不能夠滿足大規(guī)模培訓(xùn)干部、提高干部隊伍整體素質(zhì)的要求。

第二，學(xué)習(xí)手段不夠豐富。在平時的學(xué)習(xí)中，利用傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)方法較多，運用現(xiàn)代化科技手段較少；在形式上，在公室學(xué)習(xí)較多，深入基層調(diào)研較少；在群體探討上，個人學(xué)得多，在一起交流得少。因此，資源之間未產(chǎn)生有效的共享效能。

第三，教育培訓(xùn)工作缺乏針對性，培訓(xùn)質(zhì)量有待提高。目前，在基層黨校教育培訓(xùn)中，與實際脫節(jié)、形式單一等問題比較普遍，老題目、老面孔占的比例大，不同程度地存在培訓(xùn)內(nèi)容不分層次“一般粗”、對象不分類別“一鍋煮”、方法不分時期“一貫制”的現(xiàn)象，針對性不強，質(zhì)量和效果不好。其次，個別教師講課理論深度不夠，回答現(xiàn)實問題的能力不強，有的教師文化、理論優(yōu)勢和實際工作經(jīng)驗明顯不如學(xué)員；尤其是個別管理人員文化理論素質(zhì)與培訓(xùn)管理的要求有一定的差距，只能做一些服務(wù)性的工作，在組織研討、回答問題和對學(xué)員的學(xué)習(xí)指導(dǎo)等方面力不能及，這也在一定程度上影響了干部在黨校培訓(xùn)的積極性。

第四，對自己要求不夠嚴格。個別教師不能以更高的標準嚴格要求自己，在實際崗位上未能發(fā)揮表率作用。思想深處沒有大局意識，習(xí)慣于按照自己約定俗成的套路對待工作，在工作中有得過且過、消極懈怠的情緒等等。這些問題雖然發(fā)生在個別教職工身上，但危害極大，嚴重影響著黨校的形象。

第五，基層黨校對學(xué)員的管理制度落實不到位，致使培訓(xùn)管理缺乏嚴格性。由于到黨校學(xué)習(xí)培訓(xùn)的學(xué)員特殊的身份，基層黨校在學(xué)員管理方面存在一定難度：一是管理制度對學(xué)員約束力度不夠，管理和選人用人的考核機制脫節(jié)。二是黨校教師由于是兼職帶班，精力有限，有時放松了管理。因此，雖然基層黨校制定了比較嚴格的學(xué)員管理制度，但在執(zhí)行上仍存在管理不細、落實不力的現(xiàn)象。三是黨校個別管理人員缺乏責任心，怕得罪人。總覺得他們都是成人，又都是領(lǐng)導(dǎo)干部，即使發(fā)現(xiàn)點問題，也不好意思批評他們，結(jié)果導(dǎo)致了個別學(xué)員在課堂上不聽講、不記錄、遲到早退的現(xiàn)象時有發(fā)生，影響了課堂培訓(xùn)效果。

培訓(xùn)對象在學(xué)風(fēng)方面存在問題的原因：

其一，黨性修養(yǎng)不強。個別學(xué)員把“認認人、養(yǎng)養(yǎng)神、串串門”當作進黨校的首選目標，還有個別學(xué)員崗位意識和責任意識欠缺，個人主義嚴重，把學(xué)習(xí)培訓(xùn)當作是休閑娛樂，主要精力沒用在學(xué)習(xí)上。其二，不重視平時的學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)的目的性和針對性不強。個別學(xué)員學(xué)習(xí)興趣不濃，學(xué)習(xí)的動力不足，對學(xué)習(xí)的極端重要性和迫切性認識不足，不能正確對待上級部門和單位安排培訓(xùn)的用意。其三，學(xué)員單位對學(xué)員在學(xué)習(xí)期間的工作安排與實際培訓(xùn)出現(xiàn)沖突，這給學(xué)員的培訓(xùn)帶來一定的影響。根據(jù)基層黨校有關(guān)規(guī)定，脫產(chǎn)學(xué)習(xí)的黨政干部應(yīng)該實現(xiàn)從工作到學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變，從領(lǐng)導(dǎo)干部到普通學(xué)員的轉(zhuǎn)變，從家庭生活到集體生活的轉(zhuǎn)變，學(xué)員應(yīng)該吃住在黨校，進行封閉式管理。但有些學(xué)員總感到工作太忙，單位離不開他，導(dǎo)致在黨校學(xué)習(xí)期間，組織紀律觀念明顯不強。其四、組織和紀檢部門監(jiān)督約束不力。進基層黨校參加培訓(xùn)的學(xué)員雖然是縣(市)組織部門選調(diào)的，調(diào)學(xué)部門理應(yīng)跟蹤考察所調(diào)學(xué)員在校的學(xué)習(xí)和表現(xiàn)，但能堅持“調(diào)學(xué)”與“管學(xué)”并重的很少，很多時候，組織部門把干部選調(diào)到黨校后，由于時間和人手的限制，對其在黨校的學(xué)習(xí)疏于管理和監(jiān)督。這樣，個別進基層黨校學(xué)習(xí)培訓(xùn)的學(xué)員就成了組織、紀檢部門不管、所在單位管不到、學(xué)校管不了的“自由人”。

二、加強基層黨校校風(fēng)建設(shè)的基本對策

（—）建立有利于校風(fēng)建設(shè)的科學(xué)機制

一是要建立領(lǐng)導(dǎo)干部校風(fēng)責任追究制，形成一級抓一級的的機制。二是要建立校風(fēng)教育機制。對學(xué)員加強服務(wù)的同時，也要加強管理教育。三是要建立校風(fēng)激勵機制。對于維護校風(fēng)，弘揚正氣的典型，要大張旗鼓地給予表彰、宣揚和扶持，對于那些敗壞校風(fēng)，有損學(xué)校形象的人和事，要敢于抵制和處理。

（二）打造良好的教風(fēng)，推動黨校的中心工作科學(xué)發(fā)展

1.加強師德師風(fēng)建設(shè)。一是圍繞師德師風(fēng)考核評價、聘任流動、進修培訓(xùn)等制度要求教師牢記“黨校姓黨”，堅持“研究無禁區(qū)”、“課堂有紀律”。要堅持高起點、高標準、嚴要求，發(fā)揮示范和導(dǎo)向作用，樹立黨校教師的良好形象。二是擺正位置，處理好教師與學(xué)員之間的關(guān)系。基層黨校老師要為人師表，不接受學(xué)員禮金、禮品、吃請，不要求學(xué)員幫忙辦私事，不計較外出講學(xué)報酬，以身作則，嚴于律己，敬業(yè)奉獻，維護黨校教師良好形象。

2.建章立制，促進工作的制度化、規(guī)范化。要建立校領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系主體班次制度。認真落實校領(lǐng)導(dǎo)參與主體班教學(xué)活動的制度，領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入班級，聽取學(xué)員對教學(xué)的反映，及時發(fā)現(xiàn)和解決教學(xué)中的問題。要實行任課教師選聘制度。主體班次任課教師根據(jù)項目小組推薦、職能部門審查、分管校領(lǐng)導(dǎo)審定的程序進行選聘，以保證任課教師的高質(zhì)量和合理配置。要實行教學(xué)專題立項制度。不斷推進教學(xué)專題創(chuàng)新，實行新教學(xué)專題立項制度。新的教學(xué)專題，經(jīng)學(xué)校招標，教師個人申報，校領(lǐng)導(dǎo)審定通過，教學(xué)效果優(yōu)良的，給予資助。要完善教學(xué)考核制度。根據(jù)不同班次的不同特點，制定相應(yīng)的考試、考查制度和考核標準，認真考查學(xué)員在校期間的學(xué)習(xí)態(tài)度和表現(xiàn)，并記入干部培訓(xùn)檔案，作為干部考核的內(nèi)容和任職、晉升的重要依據(jù)之一。要落實好學(xué)員管理制度。按照從嚴治校、從嚴管理的要求，履行好學(xué)員管理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)的職責，切實提高學(xué)員管理工作的規(guī)范性和科學(xué)性。

(三)改進基層黨校學(xué)風(fēng)，促進馬克思主義學(xué)風(fēng)的傳承和發(fā)揚

l.創(chuàng)立先進的網(wǎng)絡(luò)體系。一要利用先進的電腦網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及時收集材料，豐富知識，廣泛了解學(xué)習(xí)內(nèi)容，掌握學(xué)習(xí)材料。二要走出去、請進來。所謂走出去就是多參加一些知識含量高的培訓(xùn)班，向?qū)＜艺埥桃恍┯嘘P(guān)的難點、熱點和疑惑不解的問題，增加知識深度；所謂請進來就是有針對性的請專家、教授到基層黨校做報告，使全體人員拓寬知識面。三要深入到基層調(diào)查研究，吸收先進的做法，上升到理論高度，在黨校教學(xué)中推廣，指導(dǎo)基層的學(xué)習(xí)和工作建設(shè)。

2.重視學(xué)習(xí)。首先要健全理論學(xué)習(xí)制度。針對學(xué)習(xí)中的薄弱環(huán)節(jié)，規(guī)定學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)時間，使軟指標硬起來，硬指標具體化，把學(xué)風(fēng)問題作為年終考察和考核的主要內(nèi)容，從而督促建立起端正學(xué)風(fēng)的科學(xué)機制，調(diào)動廣大教師學(xué)習(xí)的積極性和主動性。其次，鼓勵教師端正學(xué)習(xí)態(tài)度。一是做到勤奮求真。要不斷提高自己的理論修養(yǎng)和學(xué)術(shù)造詣，也要不斷提高用黨的創(chuàng)新理論宣傳群眾、武裝群眾的本領(lǐng)和技巧。二是做到博學(xué)踐行。要做到“博學(xué)”，必須認真學(xué)習(xí)中央和省、市委關(guān)于黨校工作的方針政策，努力學(xué)習(xí)從事黨校工作必備的新知識和新形勢下治校辦學(xué)的新經(jīng)驗，不斷豐富知識儲備，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，充實頭腦，活躍思維，提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)理論水平。三是做到嚴謹治學(xué)。基層黨校教師必須具備嚴謹?shù)闹螌W(xué)態(tài)度，要刻苦鉆研教學(xué)業(yè)務(wù)，堅持“精、深、實、新”的教學(xué)原則，不斷改進教學(xué)方法。要嚴格遵守黨校教學(xué)紀律，與黨中央保持高度一致，與省、縣(市)委保持高度一致，確?；鶎狱h校講壇上無“雜音”。

3.堅持以提高學(xué)員素質(zhì)和能力為根本，要始終把學(xué)風(fēng)作為黨校創(chuàng)新發(fā)展的“生命線”緊抓不放。一是強化對學(xué)員的黨性教育。在學(xué)員管理上強化黨性鍛煉。通過嚴格的入學(xué)教育，解決學(xué)員換位問題。通過配備高素質(zhì)班主任，提高班級管理水平，增強學(xué)員遵守紀律的自覺性。通過抓好學(xué)員校內(nèi)校外的管理，堅持上課考勤、課后考核、定期公開考勤的情況，強化學(xué)員自律意識。通過定期進行黨性鍛煉考核，形成比、學(xué)、趕、幫局面。通過畢業(yè)鑒定，對學(xué)員黨性鍛煉作出客觀公正的評價，促使學(xué)員在黨校學(xué)習(xí)期間黨性修養(yǎng)有較大提高。二是強化學(xué)習(xí)的自覺性和目的性。面對機遇和挑戰(zhàn)，黨員干部只有用科學(xué)的理論武裝頭腦，用新知識、新技能、新本領(lǐng)充實自己，才能堅定正確的政治方向和政治立場，提高政治敏銳性、政治鑒別力，增強工作中的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性，成為新時期合格的領(lǐng)導(dǎo)者，完成黨交給的執(zhí)政任務(wù)。只有將學(xué)習(xí)的出發(fā)點統(tǒng)一到這一點上來，才會有學(xué)習(xí)的自覺性，才會十分珍惜難得的黨校學(xué)習(xí)的機會，排除干擾，刻苦鉆研，勤于思考，主動聯(lián)系自己的工作和思想實際，完成學(xué)習(xí)任務(wù)，真正學(xué)有所思、學(xué)有所得、學(xué)有所用。三是強化實用性和科學(xué)性。培訓(xùn)盡量結(jié)合學(xué)員的工作實際和思想實際，符合學(xué)員的“口味”，把重點放在提高其綜合素質(zhì)和抓發(fā)展的能力上；嘗試“菜單式”教學(xué)，讓學(xué)員點出課題，教師按學(xué)員所選的課題教學(xué)；根據(jù)干部教育的特點，采取專題研討、觀摩考察、經(jīng)驗交流等方式，變單一的灌輸教育為靈活多樣的培訓(xùn)方式；注重請領(lǐng)導(dǎo)講課、專家講課、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記講課，要盡可能將某些學(xué)科分解成一些既相對獨立，又可配套組合的課程，以適應(yīng)干部的多樣化需求。四是在日常監(jiān)督上強化約束。首先縣(市)組織部門和紀檢部門對進基層黨校學(xué)習(xí)的學(xué)員要“約法三章”，并主動與黨校聯(lián)系和溝通，發(fā)現(xiàn)學(xué)員有接受吃請和參與公款高消費娛樂活動的，要嚴肅進行處理，并在一定范圍內(nèi)通報。其次，要建立和落實黨員干部的學(xué)習(xí)考核和激勵機制。組織部門要加大對干部理論學(xué)習(xí)的檢查督促，積極研究探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)考試考核制度，使黨員干部進黨校學(xué)習(xí)內(nèi)有動力，外有壓力。