李慶喜

（中共中央黨校，北京100091）

恩格斯《論住宅問題》的當代啟示意義

李慶喜

（中共中央黨校，北京100091）

普法戰(zhàn)爭后，隨著德國經(jīng)濟的繁榮，在德國出現(xiàn)了一個困擾現(xiàn)代社會的典型問題，即住房問題。針對資產(chǎn)階級、小資產(chǎn)階級學者們解決住房問題的種種方案，恩格斯發(fā)表了著名的《論住宅問題》一文。恩格斯認為，市場經(jīng)濟并不能自動解決住宅問題，住宅問題不僅是經(jīng)濟問題，更是政治問題。這一思想對于中國解決住房問題有深刻啟示，我們應該從政治高度來看待住房問題，打破房產(chǎn)經(jīng)濟，征收房產(chǎn)稅，果斷采取措施來降低房價，改善民生。

住宅問題；房價；市場經(jīng)濟；房產(chǎn)經(jīng)濟

普法戰(zhàn)爭勝利后，根據(jù)法蘭克福和約，德國從法國獲得了50億法郎的巨額賠款，巨額賠款猶如興奮劑一樣刺激了德國經(jīng)濟飛速發(fā)展。在社會財富急速增加的同時，一個新的問題在德國悄然出現(xiàn)，這就是一直困擾著整個現(xiàn)代社會的住房問題。對此問題，社會各階級的思想家自然都不會熟視無睹，紛紛提出解決方案。針對小資產(chǎn)階級的代表普魯東分子和一些資產(chǎn)階級學者的謬論，恩格斯連續(xù)發(fā)表三篇文章進行了深入批判，這些文章后來匯集成《論住宅問題》。這一名著雖然已經(jīng)發(fā)表了一個多世紀，但文章中表述的思想對今天中國解決住房問題仍有深刻的啟發(fā)意義。

一、什么是“住宅問題”

恩格斯所說的住宅問題并不是泛指任何時代的住宅問題，而是指在自由資本主義階段的一個特殊現(xiàn)象?！耙粋€古老的文明國家像這樣從工場手工業(yè)和小生產(chǎn)向大工業(yè)過渡，并且這個過渡還處于情況極其順利而加速的時期，多半也就是‘住房短缺’的時期”[1]131。當時的德國正在向大工業(yè)過渡，工業(yè)革命摧毀了舊有的鄉(xiāng)村經(jīng)濟，機器打敗了手工，大農(nóng)業(yè)戰(zhàn)勝了小農(nóng)業(yè)，城鄉(xiāng)差別正在擴大，一群群在農(nóng)村找不到出路的人被吸引進城做了工人。同時，德國的資本卻承受著來自英法的強大競爭壓力，它“既不能用價格來擊敗英國，又不能用質(zhì)量來擊敗法國”[1]138，于是“暫且?guī)е鴮τ苏f來批量太小、對法國人說來質(zhì)量太差的商品擠進世界市場”。德國商品價格驚人低廉的秘密在于大搞假冒偽劣和盡力壓低工人工資。如此情況，必然導致德國工人經(jīng)濟狀況的極度惡化?！敖裉焖f的住房短缺，是指工人的惡劣住房條件因人口突然涌進大城市而特別惡化；房租大幅度提高，每所住房更加擁擠，有些人根本找不到棲身之處”[1]142。

對照恩格斯的描述，今天的中國住房情況也存在相似的問題。改革開放以來，我國經(jīng)濟飛速發(fā)展，大批農(nóng)村人口涌入城市，我國的城市化逐漸加快。2008年底，我國的城市化已達45.68%[2]，與此同時，我國城市的配套法律法規(guī)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后于城市人口的增長。在我國城市面臨的問題中，最為緊迫的問題莫過于住房問題。北京、上海、廣州等大城市尤為嚴峻。以北京市為例，相對于年平均工資水平44715元[3]，動輒上萬甚至幾萬的房價令人瞠目結(jié)舌。面對原本向往的大都市，人們現(xiàn)在只能無奈發(fā)出“逃離北上廣”的喟嘆。

二、市場經(jīng)濟并不能自動解決住宅問題

面對如此棘手的問題，我們不僅想到用“市場經(jīng)濟”手段來調(diào)節(jié)住房的供求與消費。人們早就知道，市場經(jīng)濟有一雙“看不見的手”，可以合理地分配資源，從而取得最大的經(jīng)濟效益。但是市場經(jīng)濟能夠獨自擔此重任嗎？

普魯東主義者、小資產(chǎn)階級學者米爾伯格為住宅問題開出了一劑“良方”?！案鶕?jù)永恒公平宣布交付的房租是抵消住房本身價格的一種分期付款，把廢除住宅租賃之宣告為一種必要性，其方式就是要求把每個承租人變成自己住房的所有者”[1]152。客觀地說，這種開分期付款購買房屋之先河的行為是小資產(chǎn)階級學者對資本主義社會經(jīng)濟作出的一個重大理論貢獻。這種做法在目前的資本主義國家廣為實行。而伴隨著我國經(jīng)濟改革的大背景，1978年提出關(guān)于房改的問題開啟了我國住房制度改革之路。從1999年開始，在市場經(jīng)濟的大環(huán)境下，我國進入住房全面市場化階段。總體而言，我國城鎮(zhèn)住房制度改革的推進順應了市場經(jīng)濟體制發(fā)展的要求，能夠根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的不同階段比較及時的調(diào)整住房政策，30年來的住房政策也取得了舉世公認的成績。然而，隨著社會的發(fā)展，新的問題也在不斷出現(xiàn)。不斷飛漲的房價，對于希望在城里有一個溫暖的家的青年人已經(jīng)是可望不可及的夢想。對于農(nóng)民工而言是這樣，對于許多白領(lǐng)來說也是如此。因房價高造成中、低階層住房困難的情況，恩格斯當年也曾作了分析：“住宅問題有一個優(yōu)點，即它并不僅僅是有關(guān)工人的問題，而是‘同小資產(chǎn)階級有極大的利害關(guān)系’，因為‘真正中間階級’由此所受的痛苦同無產(chǎn)階級‘一樣厲害，也許還更厲害些’。誰要是宣稱小資產(chǎn)階級——哪怕僅僅在一個方面——所受的痛苦‘比無產(chǎn)階級也許還更厲害些’，那么當人家把他歸在小資產(chǎn)階級社會主義者中間的時候，他就確實不能抱怨了?！盵1]201事實證明，僅靠市場經(jīng)濟并不能自動解決住宅問題。

三、住宅問題不僅是經(jīng)濟問題，更是政治問題

按照常理而言，作為一種商品，住房問題可以通過經(jīng)濟的手段來加以解決。但面對動輒幾萬元每平方米的房價，我們不能不進一步思考：房價是一個單純的經(jīng)濟問題嗎？

恩格斯認為：“現(xiàn)代大城市的擴展，使城內(nèi)某些地區(qū)特別是市中心的地皮價值人為地、往往是大幅度地提高起來。原先建筑在這些地皮上的房屋，不但沒有這樣提高價值，反而降低了價值，因為這種房屋同改變了的環(huán)境已經(jīng)不相稱；它們被拆毀，改建成別的房屋?！盵1]144恩格斯的這段話中明確表明了兩點意思。第一，房價上漲是經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物，是“現(xiàn)代大城市擴展”的后果。第二，房價（地皮價值）是被“人為地、往往是大幅度地提高起來”的。如果說第一個問題是經(jīng)濟問題的話，毫無疑問，第二個問題已經(jīng)是個不折不扣的政治問題了。

實際上，在現(xiàn)代城市，住房（連同地皮）是一種稀缺資源。在經(jīng)濟學上，稀缺資源的供求并不符合價格彈性理論。簡言之，價格的上升并不必然會推高房屋的供給量；反之，住房供給量的增加也不一定能降低房價。這就是為什么會發(fā)生房價“人為地、往往是大幅度地提高起來”的根本原因所在。

人為地大幅推高房價目的何在？經(jīng)濟利益是主要原因。房價又是怎樣被推高的呢？是通過“占有”住房造成的?！罢加小边@一概念不同于“購買”，“占有”可以包括商業(yè)行為和非商業(yè)行為。就商業(yè)行為而言，一些利益集團熱炒土地、住房囤積居奇，這是房價飆升的最主要人為因素之一；另外，一些經(jīng)濟條件較好的個人也在不斷從事住房投機，擁有多套住房，有的甚至擁有數(shù)十上百套之多，這也是提升房價的原因之一。就非商業(yè)行為來看，一些當權(quán)人物以各種方式占有多套住房，這種腐敗行為比商業(yè)行為更令人痛心。

住房問題不僅是經(jīng)濟問題，更是政治問題，涉及社會的公平與公正。理解了這一點，也就為我們解決住房問題提供了根本的思路。

四、社會主義社會的政治制度為解決住宅問題提供了條件

恩格斯對住房問題的態(tài)度可謂是一針見血?！白》慷倘本烤故菑哪睦飦淼哪?？它是怎樣發(fā)生的呢？善良的資產(chǎn)者薩克斯先生可能不知道，它是資產(chǎn)階級社會形式的必然產(chǎn)物……在這樣的社會中，住房短缺并不是偶然的事情，它是一種必然的現(xiàn)象；這種現(xiàn)象連同它對健康等的各種反作用，只有在產(chǎn)生這種現(xiàn)象的整個社會制度都已經(jīng)發(fā)生根本變革的時候，才能消除”[1]167。

對恩格斯的這一段話我們應該辯證地看待。恩格斯的這段話講出了一個根本的政治道理，資本主義社會不可能從根本上解決住房問題，只有社會主義社會才能解決這一問題。但是，第一，恩格斯這里講的社會主義社會可以解決，這只是一個可能性問題，而不是說只要社會主義建立，這一問題就自然消失了。馬克思、恩格斯原本設(shè)想的社會主義社會是首先在發(fā)達資本主義國家建立的，是吸收了資本主義的一切文明成果的、生產(chǎn)力高度發(fā)達的社會。我國雖然建立了社會主義社會，但還處在社會主義初級階段，這就影響了我們徹底解決住房問題的能力。第二，作為馬克思主義的創(chuàng)始人，馬克思和恩格斯都認為社會主義經(jīng)濟應該是產(chǎn)品經(jīng)濟，他們并沒有預見到后世的社會主義社會與市場經(jīng)濟相結(jié)合。社會主義市場經(jīng)濟是我國的一個偉大創(chuàng)舉，它與我國初級階段的國情相適應。在市場經(jīng)濟的條件下，我國的很多經(jīng)濟問題都要依靠市場來進行解決。住房問題也不例外，住房作為一種商品當然要服從“看不見的手的調(diào)節(jié)”。

正如上文分析，住房問題不單純是經(jīng)濟問題，它更深刻地體現(xiàn)為政治問題。市場經(jīng)濟并不能解決所有問題，這一點經(jīng)濟學家早就在“效率”與“公平”的論辯中有了深刻體會。社會主義就是建立在公有制基礎(chǔ)上的“共同富?！薄Ｋ环矫嬉_保效率，另一方面也應該公平合理。效率是社會主義不斷發(fā)展的源泉，公平合理是社會主義社會的題中應有之義，只有將這兩個問題處理好，建立和諧社會才有可能。

解決住房問題或許有種種良藥。依據(jù)上文分析，筆者提出如下兩點意見。

第一，必須敢于打破“房產(chǎn)經(jīng)濟”這一畸形經(jīng)濟現(xiàn)象?！胺慨a(chǎn)經(jīng)濟”可以為地方政府帶來滾滾財源，可以為地方GDP添磚加瓦。但是“房產(chǎn)經(jīng)濟”同樣帶來了泡沫經(jīng)濟，帶來了地產(chǎn)腐敗。社會主義的本質(zhì)屬性決定要解決人類發(fā)展中的公平與效率問題。住房作為一種特殊商品，是百姓的生活必需品。人的首要人權(quán)是生存權(quán)，而后才是發(fā)展權(quán)。有房可住是人的生存必需，提高GDP是社會發(fā)展的一種途徑。“房產(chǎn)經(jīng)濟”與改善民生孰先孰后，不言而喻。

第二，果斷實施嚴格的房地產(chǎn)稅政策。目前，我國已經(jīng)采取了一些措施來抑制高昂的房價。例如，對二套或以上住房實行貸款限制政策等。但是這些政策的效果有限，它并沒有從根本上抑制那些不該“占有”住房者的“占有”熱情，只要有利可圖，他們還會想辦法占有住房。

征收高額房地產(chǎn)稅不失為一劑良方。政府設(shè)定一個統(tǒng)一的門檻，比如從第二套或者第三套住房，或者從一定的超額住房面積開始征收一定的房產(chǎn)稅，從而使住房投機無利可圖，甚至公民個人也要為住豪華住宅而“付出代價”，畸形房價自然會回歸正常。此舉并不一定損害國民福利水平，對于住房投機，根據(jù)馬克思的經(jīng)濟理論，逐利本性會把資本吸引到其他領(lǐng)域去創(chuàng)造新的價值。

[1]馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯選集：第3卷[M].北京：人民出版社，1995.

[2]人數(shù)及構(gòu)成[M]//2009中國統(tǒng)計年鑒.北京：中國統(tǒng)計出版社，2009.

[3]關(guān)于發(fā)布2008年北京市職工平均工資的通告[EB/OL].(2009-03-25)[2010-06-28].http：//www.www.bjstats.gov.cn/sjjd/jjxs/200903.

10.3969/j.issn.1009-0339.2010.04.016

A12

A

1009-0339（2010）04-0068-03

2010-07-13

李慶喜，男，中共中央黨校研究生院2008級馬克思主義哲學專業(yè)博士研究生，主要研究方向為馬克思主義哲學和當代中國哲學。

責任編輯：吳紅博