文◎?qū)O 謙

刑事司法案例指導(dǎo)制度，是當(dāng)前我國司法改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。建立案例指導(dǎo)制度是規(guī)范案例指導(dǎo)的需要，是彌補(bǔ)成文法局限性的需要，約束司法人員自由裁量權(quán)的需要，是總結(jié)推廣司法經(jīng)驗(yàn)和司法智慧的需要。推行案例指導(dǎo)制度，有助于強(qiáng)化上級司法機(jī)關(guān)對下級司法機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案土作的監(jiān)督和指導(dǎo)，彌補(bǔ)司法解釋之不足，提高司法工作效率，節(jié)約司法資源，增強(qiáng)法律的確定性和可預(yù)測性。構(gòu)建案例指導(dǎo)制度最根本的一個(gè)問題在于如何定位指導(dǎo)性案例的效力。從名稱的表述上看，我們要研究建立的是“案例”“指導(dǎo)”制度，絕非判例制度，指導(dǎo)性案例也不具有法律效力或者強(qiáng)制拘束力。案例指導(dǎo)制度不是一種新的“造法”制度，它在本質(zhì)上仍是一種法律適用活動(dòng)和制度。案例指導(dǎo)制度的基本內(nèi)容包括七個(gè)方面：一是指導(dǎo)性案例的選擇。不應(yīng)當(dāng)將指導(dǎo)性案例的來源局限于最高司法機(jī)關(guān)辦理的案件，符合要求的各級司法機(jī)關(guān)辦理的案件依照有關(guān)程序都可以成為指導(dǎo)性案例。所選案例要突出重點(diǎn)，并根據(jù)一個(gè)時(shí)一期司法工作的實(shí)際情況而加以調(diào)整。二是由最高司法機(jī)關(guān)作為指導(dǎo)性案例的發(fā)布主體。三是指導(dǎo)性案例的報(bào)送實(shí)行雙軌制。四是最高司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)令設(shè)案例指導(dǎo)委員會(huì)，負(fù)責(zé)對報(bào)送的案例進(jìn)行審查和確認(rèn)。五是指導(dǎo)性案例應(yīng)當(dāng)以公告形式發(fā)布。六是由最高司法機(jī)關(guān)對指導(dǎo)案例進(jìn)行整理和編纂。七是實(shí)行自動(dòng)失效和宣告廢止相結(jié)合。