文◎李汝浦

牢固樹立“文化育檢”理念大力推進(jìn)檢察官職業(yè)道德建設(shè)

文◎李汝浦*

檢察職業(yè)道德的核心內(nèi)容為：“忠誠、公正、清廉、文明”。具有良好職業(yè)道德的檢察官，是推動(dòng)檢察事業(yè)向前發(fā)展的基礎(chǔ)，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)立足于檢察工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，借助檢察文化建設(shè)這一載體，堅(jiān)持以先進(jìn)的文化理念引導(dǎo)人、以高尚的文化精神鼓舞人，以濃厚的文化氛圍塑造人，從而培養(yǎng)干警良好的職業(yè)道德，提升隊(duì)伍的整體素質(zhì)，促進(jìn)檢察工作的創(chuàng)新與發(fā)展。

一、以提倡特色文化為核心，發(fā)揮文化育檢的潤(rùn)育功能

首先，通過提倡“細(xì)節(jié)”文化，增強(qiáng)干警的責(zé)任心。責(zé)任心是良好職業(yè)道德的體現(xiàn)，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)采取多種措施培育、發(fā)展“細(xì)節(jié)”文化，倡導(dǎo)“天下大事，必做于細(xì)”，灌輸“把每一件平凡的事做好就是不平凡，把每一件簡(jiǎn)單的事做好就是不簡(jiǎn)單”的理念，并在實(shí)踐中潤(rùn)育培養(yǎng)細(xì)節(jié)決定成敗的思維和習(xí)慣，來培養(yǎng)干警的責(zé)任心。其次，通過提倡“精品”文化，增進(jìn)隊(duì)伍的進(jìn)取心。進(jìn)取心是一種推動(dòng)力量，“沒有最好，只有更好”，應(yīng)是檢察工作的核心理念。我們倡導(dǎo)，無論辦案還是辦事,都要有精品意識(shí)，都要有爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的精神，以此來促進(jìn)隊(duì)伍中每個(gè)人的職業(yè)道德的養(yǎng)成和檢察工作的發(fā)展。再次，通過提倡“團(tuán)隊(duì)”文化，增強(qiáng)干警的團(tuán)體協(xié)作意識(shí)。團(tuán)隊(duì)和協(xié)作意識(shí)的增強(qiáng)，不僅能促進(jìn)個(gè)人的發(fā)展，也能促進(jìn)整體隊(duì)伍素質(zhì)的提升。如開展一幫一扶貧、愛心獻(xiàn)災(zāi)區(qū)活動(dòng)，煥發(fā)隊(duì)伍的責(zé)任感和民族自豪感；開展業(yè)務(wù)骨干和年輕干警之間的結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，促進(jìn)隊(duì)伍之間的相互關(guān)愛和共同提高；組織刑檢部門和自偵部門的聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)各部門之間團(tuán)結(jié)協(xié)作。這些活動(dòng)，對(duì)于檢察干警良好職業(yè)道德的培養(yǎng)，發(fā)揮著“潤(rùn)物細(xì)無聲”的潤(rùn)育作用。

二、以營造文化氛圍為依托，發(fā)揮文化育檢的滲透功能

文化環(huán)境對(duì)個(gè)人良好的職業(yè)道德的養(yǎng)成有著無形的滲透力，人在改造環(huán)境、營造環(huán)境的同時(shí)，環(huán)境也對(duì)人的主觀世界有著改造的功能，這種相互作用力是促進(jìn)良好職業(yè)道德養(yǎng)成的重要力量。

“文化是價(jià)值觀的外化，是一種無形的內(nèi)在力量”。物化環(huán)境對(duì)干警的職業(yè)道德素養(yǎng)的提高有著直觀影響作用。檢察機(jī)關(guān)的建筑和裝飾應(yīng)做到整潔、莊嚴(yán)、素雅，可以凸顯法律的尊嚴(yán)和權(quán)威；墻壁上的勸誡、勵(lì)志、廉政等格言，既可以美化環(huán)境，提升品位，又可以對(duì)檢察干警職業(yè)道德培育起到潛移默化的熏陶作用。如看到院內(nèi)的獨(dú)角獸雕塑，就會(huì)讓人想到公平、公正和正義的法律品質(zhì)，看到走廊里嵌著的松、菊、竹、蓮畫卷，就會(huì)讓人想到忠誠、公正、清廉、嚴(yán)明檢察官職業(yè)道德。此外文化石、國旗等物化的形式，都能增添干警對(duì)直觀文化價(jià)值的感染力。人文環(huán)境往往通過各種活動(dòng)達(dá)到改造人的主管世界的目的。各院應(yīng)積極組織籃球、乒乓球、棋類等體育活動(dòng)；經(jīng)常開展攝影、美術(shù)、書法展覽及歌舞、表演等特長(zhǎng)展示活動(dòng)；定期邀請(qǐng)專家學(xué)者進(jìn)行文學(xué)、禮儀知識(shí)等教育培訓(xùn)，舉辦節(jié)日或紀(jì)念日文藝聯(lián)歡活動(dòng)等，努力把思想性與藝術(shù)性、先進(jìn)性與群眾性、知識(shí)性與趣味性融入檢察文化氛圍，提高干警審美情趣，優(yōu)化干警道德品質(zhì)，提升干警綜合素質(zhì)。如我們組織的洛陽首次檢察文化藝術(shù)節(jié)，就為我們?nèi)袡z察機(jī)關(guān)營造了一個(gè)良好的文化氛圍，它必將會(huì)對(duì)全市干警隊(duì)伍素質(zhì)的提高起到一個(gè)強(qiáng)力的推動(dòng)作用。

三、以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型檢察院為平臺(tái)，發(fā)揮文化育檢的輻射功能

文化建設(shè)，包含文化價(jià)值建設(shè)和文化模式建設(shè)兩個(gè)方面。文化模式建設(shè)是將檢察文化的價(jià)值轉(zhuǎn)化為檢察人員個(gè)人行為習(xí)慣的實(shí)踐過程，具體包括工作模式、學(xué)習(xí)模式和生活模式。因此，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)將創(chuàng)建學(xué)習(xí)型檢察院作為檢察文化建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓，努力樹立“全院學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)”的學(xué)習(xí)理念，建立“工作學(xué)習(xí)化，學(xué)習(xí)工作化”的學(xué)習(xí)模式。

健全學(xué)習(xí)制度、搭建學(xué)習(xí)平臺(tái)，營造學(xué)習(xí)氛圍。為營造良好的學(xué)習(xí)氛圍，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)建立正規(guī)化教育培訓(xùn)制度、干警學(xué)習(xí)日制度，進(jìn)一步完善經(jīng)驗(yàn)交流制度，努力構(gòu)建人才培養(yǎng)計(jì)劃。同時(shí)積極推廣應(yīng)用局域網(wǎng)系統(tǒng)和檢察網(wǎng)站，設(shè)立圖書閱覽室和電子閱覽室，為干警搭建起學(xué)習(xí)平臺(tái)。同時(shí)，以專項(xiàng)教育活動(dòng)為載體，引導(dǎo)干警樹立正確的執(zhí)法理念。以社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)等專項(xiàng)教育活動(dòng)為契機(jī)，著力構(gòu)建思想政治教育平臺(tái)，大力加強(qiáng)隊(duì)伍思想政治建設(shè)，引導(dǎo)干警樹立正確的執(zhí)法理念，提升執(zhí)法為民的境界。再者，積極開展“素能建設(shè)”活動(dòng)，提高干警綜合技能。加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，隊(duì)伍的整體素質(zhì)是基礎(chǔ)。通過開展學(xué)歷教育、業(yè)務(wù)比賽、模擬庭審等素能建設(shè)活動(dòng)，努力在全院形成全員學(xué)習(xí)、人人培訓(xùn)、爭(zhēng)當(dāng)業(yè)務(wù)尖子的濃厚氛圍，力求每位干警都能達(dá)到“精通一項(xiàng)業(yè)務(wù)、獨(dú)當(dāng)一面工作、崗位展示才能”的目標(biāo)。

四、以健全制度、機(jī)制為內(nèi)容，發(fā)揮文化育檢的管理功能

制度文化是文化建設(shè)的中堅(jiān)和橋梁，從某種意義上說，良好的職業(yè)道德也是規(guī)范出來的?；鶎釉簯?yīng)以省院、市院制定的制度為依據(jù)，通過修訂、完善，建立規(guī)范、可操作性強(qiáng)的制度體系。

一是將制度規(guī)范統(tǒng)一化。以上級(jí)院制定的制度為基礎(chǔ)，建立符合本院管理實(shí)際的規(guī)范化管理體系，制定科學(xué)有效的工作程序和流程圖，有效促進(jìn)工作效率和質(zhì)量的提高，使管理步入制度化、規(guī)范化的發(fā)展軌道。二是將職能職責(zé)明確化。根據(jù)檢察工作特點(diǎn)，合理界定各部門的職能和各崗位職責(zé)，作到定崗定責(zé)。通過制定績(jī)效考評(píng)方案，將檢察工作任務(wù)指標(biāo)細(xì)化并量化，形成以工作數(shù)量為基礎(chǔ)，以工作質(zhì)量為核心的工作評(píng)價(jià)體系，對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、檢察干警業(yè)績(jī)進(jìn)行科學(xué)綜合考評(píng)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)檢察機(jī)關(guān)人力資源的合理配置，引領(lǐng)各項(xiàng)檢察工作持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。三是將工作業(yè)務(wù)流程化。各部門特別是業(yè)務(wù)部門都嚴(yán)格按照流程圖進(jìn)行工作，形成一個(gè)完整的過程控制體系。同時(shí)，我們還從強(qiáng)化檢察效能入手，建立健全崗位目標(biāo)管理機(jī)制、內(nèi)外監(jiān)督制約機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制等，用機(jī)制來規(guī)范干警的行為，調(diào)動(dòng)干警的主觀能動(dòng)性和工作積極性，推動(dòng)各項(xiàng)檢察工作的規(guī)范運(yùn)行、有序開展，努力在檢察機(jī)關(guān)內(nèi)形成講學(xué)習(xí)、比技能；講奉獻(xiàn)、比業(yè)績(jī)；講創(chuàng)新、比成果的良好局面。通過文化育檢的管理功能，大力促進(jìn)檢察工作人員職業(yè)道德的養(yǎng)成。

五、以加強(qiáng)執(zhí)行力為保障，發(fā)揮文化育檢的約束功能

強(qiáng)化制度執(zhí)行力，是加強(qiáng)檢察職業(yè)道德建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。觀念再新，不能付諸行動(dòng)，就如同空中樓閣；制度再好，不能得到執(zhí)行，就如同一紙空文。職業(yè)道德強(qiáng)調(diào)的再多，沒有約束，個(gè)人也很難將其“內(nèi)化于心”。因此，檢察官職業(yè)道德建設(shè)應(yīng)該積極引入現(xiàn)代管理理念和管理方法，改變傳統(tǒng)管理模式，采取多種措施有效地提高檢察干警的執(zhí)行力。

一是恪守“重在執(zhí)行”的理念。執(zhí)行力的最本質(zhì)的表現(xiàn)就是“要結(jié)果，不要理由”，強(qiáng)調(diào)任何理由，都是執(zhí)行力不強(qiáng)的表現(xiàn)。同時(shí)加強(qiáng)遵守制度、執(zhí)行制度的觀念和實(shí)際工作中的制度執(zhí)行力度，無論辦案還是辦事，都予以制度化、程序化，使制度轉(zhuǎn)化成秩序以規(guī)范和約束干警執(zhí)法行為。二是樹立正確的政績(jī)觀。在工作實(shí)踐中樹立和踐行“無借口的執(zhí)行本院的各項(xiàng)規(guī)定，無缺陷的處理好自己職責(zé)范圍內(nèi)的一切問題就是最大的政績(jī)”的政績(jī)觀。讓執(zhí)行力成為個(gè)人績(jī)效考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)。三是加強(qiáng)檢務(wù)督察。明確紀(jì)檢組、監(jiān)察室、政治處及辦公室的督察責(zé)任，并分工管理不同的督辦事項(xiàng)，對(duì)案件、檢風(fēng)檢紀(jì)、紀(jì)律作風(fēng)、工作部署、會(huì)議決議等事項(xiàng)進(jìn)行督察、檢查。通過加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)干警的質(zhì)量意識(shí)、規(guī)范意識(shí)和效率意識(shí)，積極營造“想干事、會(huì)干事、干好事、不出事”的良好氛圍，努力形成爭(zhēng)創(chuàng)一流、不甘落后的良好局面。

六、以人本管理為支撐，發(fā)揮文化育檢的凝聚功能

凝聚力是團(tuán)結(jié)的體現(xiàn)。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)堅(jiān)持把“以人為本”的理念貫徹于檢察文化建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，注重從精神、制度、物質(zhì)、行為等多方面著手，依托豐富的載體，較好地發(fā)揮檢察文化的凝聚功能。

首先要讓人本管理的理念深入人心。堅(jiān)持把“體現(xiàn)人的尊嚴(yán)，保護(hù)人的權(quán)利；塑造人的品格，啟迪人的智慧；彰顯人的價(jià)值，尊重人的情感；包容人的個(gè)性，提升人的素質(zhì)”的理念融入檢察文化建設(shè)之中，探索人性化管理新模式，不斷激發(fā)干警的積極性和主動(dòng)性。其次要不斷完善人性化管理機(jī)制。不斷優(yōu)化育人環(huán)境，政治上予以關(guān)心，工作上委以重任，生活上給以幫助，并采用教育、啟發(fā)、誘導(dǎo)、吸引、熏陶和激勵(lì)等多種方式來培養(yǎng)干警們的命運(yùn)共同感、工作責(zé)任感、道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則，提高他們的思想道德素養(yǎng)，促使每位干警都能把其內(nèi)在潛力和創(chuàng)造力最大限度的發(fā)揮出來。同時(shí)，要貫徹落實(shí)“任人唯賢”的人才觀。摒棄論資排輩的錯(cuò)誤觀念，積極推行推行競(jìng)爭(zhēng)上崗的干部選拔機(jī)制和公平、公正、公開的職務(wù)職級(jí)晉升機(jī)制，力爭(zhēng)形成能者上、庸者下，有為方有位的全新格局和不甘落后、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。

*河南省洛陽市欒川縣人民檢察院檢察長(zhǎng)［471500］