王文明

（中共河南省委黨校 經(jīng)濟(jì)管理教研部，河南 鄭州 450002）

大學(xué)生就業(yè)不暢的影響及治理

王文明

（中共河南省委黨校 經(jīng)濟(jì)管理教研部，河南 鄭州 450002）

大學(xué)生群體是我國(guó)勞動(dòng)力中最重要、最精華的部分之一，但其就業(yè)形勢(shì)不樂(lè)觀。與其他勞動(dòng)力群體相比，大學(xué)生的就業(yè)問(wèn)題解決不好，可能會(huì)給社會(huì)、家庭以及個(gè)人帶來(lái)許多的負(fù)面影響及更多的社會(huì)問(wèn)題。因此，社會(huì)的各有關(guān)方面必須共同努力，尋找出針對(duì)性強(qiáng)的對(duì)策與措施，才能使大學(xué)生的就業(yè)難問(wèn)題得到較好的解決。

大學(xué)生；就業(yè)難；不良影響；治理對(duì)策

一、目前大學(xué)生就業(yè)難帶給社會(huì)的不良影響

近幾年大學(xué)生連續(xù)就業(yè)難的問(wèn)題，已給我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、和諧社會(huì)的建設(shè)以及人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施等帶來(lái)了多方面的不良影響。

1、造就了大批大學(xué)生漂族和啃老族。由于目前大學(xué)生群體的連年就業(yè)困難，使許多大學(xué)生畢業(yè)即失業(yè)。但許多從農(nóng)村及邊遠(yuǎn)貧窮地方走出的大學(xué)生，在大城市的各種機(jī)會(huì)與優(yōu)厚資源的吸引下，為了實(shí)現(xiàn)理想和自己的人生價(jià)值，心理上不愿回到家鄉(xiāng)就業(yè)，總想在大城市尋找適合自己的發(fā)展機(jī)會(huì)，所以，寧肯漂在學(xué)校、漂在城市，過(guò)“蟻?zhàn)濉钡纳?。根?jù)一項(xiàng)對(duì)北京、上海、廣州、武漢等地的十所重點(diǎn)和普通高校110個(gè)畢業(yè)班的調(diào)查，在目前的高校畢業(yè)生中，僅“校漂”的人數(shù)，在重點(diǎn)高校中約占畢業(yè)生的5%，普通高校中約占10%。據(jù)估計(jì)，目前全國(guó)“漂”在學(xué)校的畢業(yè)生已達(dá)到幾十萬(wàn)人。以大學(xué)生為主體的“漂一族”，他們由于沒(méi)有職業(yè)，為了維持暫時(shí)的生計(jì)，要么是繼續(xù)伸手向家求援，繼續(xù)“啃老”，要么像螞蟻一樣，四處奔波，求得一些臨時(shí)的職業(yè)以糊口。由于工作無(wú)定所、多為臨時(shí)性的，收入低而不穩(wěn)，多數(shù)人沒(méi)有與雇主簽訂合同，沒(méi)有任何的福利待遇與社會(huì)保障。所以，他們的許多合法權(quán)益難以得到有效的保證，難以享受到家庭生活的快樂(lè)，沒(méi)有社會(huì)組織的歸屬性，實(shí)際已處于社會(huì)的邊緣化狀態(tài)，在某些方面甚至還不如農(nóng)民工好。由于他們生活上的窘迫以及精神上承受的巨大壓力，再加上其過(guò)于理想化的就業(yè)期望值與殘酷現(xiàn)實(shí)之間的巨大差距，他們更易心理失衡和遭受傷害。首先在心理上產(chǎn)生極強(qiáng)的挫敗感。這種心理上的挫敗感，會(huì)在多次應(yīng)聘失敗的打擊下逐漸加重，最終形成一種嚴(yán)重的心理問(wèn)題或疾病。從心理學(xué)原理上看，在這種心理問(wèn)題或疾病壓抑下，人們一般會(huì)通過(guò)向內(nèi)的“自責(zé)”和向外的“責(zé)他”爆發(fā)出來(lái)。如果通過(guò)“自責(zé)”爆發(fā)，會(huì)導(dǎo)致失業(yè)者本人心理上產(chǎn)生嚴(yán)重自責(zé)性的傾向，認(rèn)為自己很無(wú)能、無(wú)用，覺(jué)得無(wú)臉面對(duì)家鄉(xiāng)父老，因而產(chǎn)生自暴自棄，會(huì)在長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)一蹶不振，甚至以自殺的方式來(lái)結(jié)束人生；如果是“責(zé)他”的心態(tài)爆發(fā)，失業(yè)者會(huì)把自己不能就業(yè)的原因完全歸結(jié)為社會(huì)，逐漸產(chǎn)生仇視社會(huì)、仇視他人的傾向，嚴(yán)重時(shí)會(huì)發(fā)生破壞社會(huì)、報(bào)復(fù)社會(huì)的過(guò)激行為。

2、直接影響了許多大學(xué)生家庭生活水平的提高。由于我國(guó)大學(xué)的高收費(fèi)制度，導(dǎo)致眾多中低收入家庭供養(yǎng)一個(gè)孩子上大學(xué)，需傾其幾十年的積蓄甚至是靠借貸來(lái)完成。如果孩子大學(xué)畢業(yè)后不能馬上工作掙錢(qián)，來(lái)補(bǔ)償家庭以往供自己上大學(xué)的巨額支出，該家庭就會(huì)陷入償還銀行貸款的困境中，更進(jìn)一步加劇這些家庭的生活困難程度。一個(gè)家庭供養(yǎng)上學(xué)的孩子越多，該家庭的生活就越貧困。目前，在我國(guó)許多貧窮落后地區(qū)，有一些家庭因孩子上大學(xué)已陷入極度貧困化。據(jù)甘肅省農(nóng)業(yè)部門(mén)的一項(xiàng)抽樣調(diào)查表明：該省重新返回貧困線以下的農(nóng)民中，因教育投資返貧的占50%①。這種悲劇性的情況應(yīng)引起高度的重視和警惕。

3、大學(xué)生就業(yè)的扭曲信號(hào)，嚴(yán)重影響著高等教育發(fā)展的質(zhì)量與水平。從現(xiàn)實(shí)情況看，大學(xué)生群體就業(yè)難的扭曲信息在三方面影響了高等教育發(fā)展。第一，一些研究人員對(duì)當(dāng)前大學(xué)教育發(fā)展的片面認(rèn)識(shí)。一是片面地把目前大學(xué)生就業(yè)難歸為我國(guó)大學(xué)擴(kuò)招。認(rèn)為當(dāng)前大學(xué)教育發(fā)展太快，已超出了我國(guó)目前社會(huì)與經(jīng)濟(jì)對(duì)此的需求，導(dǎo)致了大學(xué)生太多而就業(yè)難。持這類(lèi)觀念的人較多。二是認(rèn)為我國(guó)的大學(xué)教育仍應(yīng)保持原來(lái)的精英教育，不應(yīng)實(shí)行普教化。只有精英教育，才能保證教育的質(zhì)量，保證每個(gè)大學(xué)生都不會(huì)失業(yè)。上述這兩類(lèi)觀點(diǎn)，無(wú)論其如何表述，其潛臺(tái)詞都包含著目前我國(guó)的大學(xué)教育發(fā)展太多、太快了。實(shí)際上，目前我國(guó)的大學(xué)教育，無(wú)論是從我國(guó)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要上看，還是與發(fā)達(dá)國(guó)家同期的發(fā)展水平下?lián)碛械拇髮W(xué)生人數(shù)相比，都是處于很低水平，并且與我國(guó)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略所要求的水平還存在巨大的差距。第二，一些地方政府減少了對(duì)大學(xué)教育資金的投入與支持。從近幾年我國(guó)各級(jí)政府對(duì)教育的投資數(shù)據(jù)看：中央與省市區(qū)兩級(jí)政府對(duì)教育的財(cái)政資金投入連年不足，并具有下降趨勢(shì)。據(jù)教育部對(duì)2004-2008年的財(cái)政對(duì)教育投資報(bào)告顯示，每年都有部分?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出比例下降的情況，2005年達(dá)到23個(gè)，情況較好的2007年有6個(gè)，2008年又回升到15個(gè)。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，當(dāng)人均GDP達(dá)到800-1000美元時(shí)，要實(shí)現(xiàn)教育與經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展，公共教育投資占GDP的比例必須達(dá)到的下限為4.07%-4.25%。我國(guó)人均GDP已經(jīng)突破3000美元，而公共教育投資占GDP的比例始終沒(méi)有超過(guò)1993年《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》提出的4%的目標(biāo)，2008年僅為3.48%②。第三，許多高校在大學(xué)生的就業(yè)難，特別是某些專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生過(guò)度就業(yè)難現(xiàn)象的影響下，在專(zhuān)業(yè)以及課程內(nèi)容設(shè)置上，出現(xiàn)了錯(cuò)誤判斷，不僅盲目、倉(cāng)促設(shè)置新專(zhuān)業(yè)以及改變一些專(zhuān)業(yè)的課程內(nèi)容，而且還把專(zhuān)業(yè)設(shè)置得過(guò)窄，致使某些以提高素質(zhì)為主的課程難以開(kāi)設(shè)，畢業(yè)生因整體素質(zhì)不強(qiáng)并難以就業(yè)③。

4、造成人力資本的嚴(yán)重浪費(fèi)與貶值。第一，大學(xué)生就業(yè)難，使許多大學(xué)生不能及時(shí)就業(yè)，直接造成國(guó)家在高等教育上付出的寶貴資源的巨大浪費(fèi)；同時(shí)，在社會(huì)快速發(fā)展的時(shí)代，知識(shí)更新加快，導(dǎo)致其貶值加速。大學(xué)生如不能及時(shí)就業(yè)，所學(xué)知識(shí)短期內(nèi)迅速過(guò)時(shí)貶值，其人力資本無(wú)形折舊嚴(yán)重。若等待幾年后再就業(yè)，即使工作的內(nèi)容與原所學(xué)專(zhuān)業(yè)相同，也因其原所學(xué)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的老化，需重新學(xué)習(xí)，這樣就須進(jìn)行二次教育投資，因此會(huì)進(jìn)一步加大整個(gè)社會(huì)資源的浪費(fèi)。第二，造成全社會(huì)對(duì)該群體教育投資的嚴(yán)重?fù)p失，不僅投資者對(duì)此投資的本金在短時(shí)間內(nèi)難以收回，而且，還因人力資本的自然損耗降，降低了對(duì)此投資的未來(lái)收益。第三，大學(xué)生就業(yè)難造成的供過(guò)于求，使許多用人單位任意壓低人工成本，過(guò)度地招聘大學(xué)生，造成用人中的大材小用、學(xué)用不一的現(xiàn)象嚴(yán)重，使全社會(huì)人力資本的積累貶值。

5、影響在校大學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活質(zhì)量。大學(xué)生就業(yè)難從兩方面影響到在讀大學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活。第一，目前大學(xué)生普遍就業(yè)難的現(xiàn)象，使在校大學(xué)生感到現(xiàn)在學(xué)習(xí)努力與否，畢業(yè)后就業(yè)時(shí)都是很困難，并且現(xiàn)在所學(xué)的內(nèi)容在將來(lái)工作中不一定能用得上，所以不知道該怎樣學(xué)習(xí)。第二，因就業(yè)難造成的就業(yè)不公平性，使許多人認(rèn)為學(xué)習(xí)好，不如關(guān)系、背景好。因此，不如得過(guò)且過(guò)，混一天算一天，只求能考試過(guò)關(guān)就行，從而會(huì)自動(dòng)放松學(xué)習(xí)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有相當(dāng)一部分人具有“混”大學(xué)的觀念。在這種觀念下，一些人平時(shí)不積極學(xué)習(xí)，畢業(yè)找工作應(yīng)聘時(shí)，往往會(huì)因許多專(zhuān)業(yè)知識(shí)、技能沒(méi)有被掌握而難以被用人單位錄用。目前這種“混學(xué)業(yè)——專(zhuān)業(yè)知識(shí)不熟悉——難被錄用——影響在讀生”的現(xiàn)象，在一些大學(xué)得到了延傳，不僅對(duì)在讀的師弟、師妹們產(chǎn)生了誤導(dǎo)，使他們延傳了“混學(xué)業(yè)”的心態(tài)，而且，也是導(dǎo)致大學(xué)生就業(yè)難的重要原因。

6、影響少年兒童的學(xué)習(xí)積極性。目前大學(xué)生普遍就業(yè)難，也會(huì)對(duì)正在小學(xué)、中學(xué)階段讀書(shū)的少年兒童群體產(chǎn)生嚴(yán)重的不良影響。第一，對(duì)許多孩子的家長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，大學(xué)的高昂學(xué)費(fèi)以及畢業(yè)后就業(yè)困難，使許多家長(zhǎng)會(huì)產(chǎn)生放棄供孩子讀大學(xué)的心態(tài)。當(dāng)然，對(duì)有錢(qián)的家庭來(lái)講，可能會(huì)繼續(xù)支持孩子上大學(xué)或把孩子送到國(guó)外讀大學(xué)。但對(duì)眾多的中低收入家庭來(lái)講，許多人可能會(huì)不等孩子學(xué)完基礎(chǔ)教育，或僅讓其讀完基礎(chǔ)教育，放棄對(duì)其繼續(xù)讀大學(xué)的支持，讓其直接就業(yè)掙錢(qián)。一些經(jīng)濟(jì)困難的家庭為了讓孩子“自動(dòng)”放棄學(xué)業(yè)，會(huì)不斷給孩子灌輸讀大學(xué)無(wú)用，不如直接打工掙錢(qián)快的觀念。對(duì)青少年來(lái)講，他們也會(huì)通過(guò)各種渠道了解一些有關(guān)這方面不全面的信息：錯(cuò)誤認(rèn)為積極學(xué)習(xí)就是為將來(lái)能上大學(xué)，找一份好工作；既然讀了大學(xué)也不能就業(yè)，那就沒(méi)有必要努力學(xué)習(xí)，況且目前上各類(lèi)技校、職校是不需要好成績(jī)的。因此，就會(huì)產(chǎn)生厭學(xué)心理，混到初中或高中畢業(yè)，直接到社會(huì)上找份工作及早掙錢(qián)。當(dāng)前，許多地方青少年厭學(xué)情緒日增，中小學(xué)生的輟學(xué)現(xiàn)象嚴(yán)重，與此都有一定的關(guān)系。這種現(xiàn)象不僅會(huì)對(duì)我國(guó)正在實(shí)施的人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略產(chǎn)生遏制性，而且，大量青少年學(xué)業(yè)不佳，也嚴(yán)重影響了其將來(lái)的就業(yè)能力以及發(fā)展致富的能力。

二、化解大學(xué)就業(yè)難的對(duì)策與建議

解決大學(xué)生就業(yè)難的問(wèn)題，牽涉到社會(huì)的方方面面，所以，在化解大學(xué)生就業(yè)難的問(wèn)題上，全社會(huì)都應(yīng)盡心盡力，相互配合與協(xié)調(diào)，才能獲得最佳的效果。

1、各級(jí)政府要提高認(rèn)識(shí)，搞好政策服務(wù)。第一，各級(jí)政府對(duì)大學(xué)生就業(yè)要切實(shí)做好政策上的引導(dǎo)和支持。一方面積極制定有效可行的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)眾多大學(xué)生到基層、農(nóng)村以及落后地區(qū)去工作；一方面要在促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)方面，盡快制定出真正適合大學(xué)生特點(diǎn)的創(chuàng)業(yè)政策與幫助措施，把支持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策范圍擴(kuò)到整個(gè)大學(xué)生群體，并且還應(yīng)在現(xiàn)有財(cái)力的基礎(chǔ)上，對(duì)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)給予有力的支持與幫助，真正把大學(xué)生群體培育成為全民創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)頭羊和標(biāo)桿，帶動(dòng)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的發(fā)展。第二，真正搞好對(duì)民營(yíng)中小企業(yè)發(fā)展的支持和幫助，不僅體現(xiàn)在文件上，而且應(yīng)把對(duì)中小企業(yè)的支持幫助措施落到實(shí)處，促進(jìn)其健康發(fā)展。通過(guò)對(duì)民營(yíng)中小企業(yè)發(fā)展的大力幫助，達(dá)到兩種政策效果：一是為全社會(huì)創(chuàng)造出更多的就業(yè)崗位。二是通過(guò)支持民營(yíng)中小企業(yè)發(fā)展的榜樣作用，消除大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中對(duì)政策環(huán)境的顧慮，激發(fā)更多大學(xué)生積極創(chuàng)業(yè)的欲望。三是各級(jí)政府的職能部門(mén)必須積極熱情地執(zhí)行和落實(shí)好促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的各優(yōu)惠政策措施，而且，還要搞好各部門(mén)間的協(xié)作、協(xié)調(diào)工作，對(duì)涉及到兩個(gè)以上部門(mén)間協(xié)調(diào)落實(shí)和執(zhí)行的政策措施，要積極協(xié)作，不能相互推諉。同時(shí)，上級(jí)部門(mén)還應(yīng)對(duì)下級(jí)以及具體執(zhí)行人的工作進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督考核，從而保證各項(xiàng)政策措施能真正落實(shí)到位，真正發(fā)揮政策的效益。

2、積極調(diào)整我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與政策，通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。主要從三個(gè)方面調(diào)整：第一，努力改變長(zhǎng)期過(guò)于依賴外需拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，真正把內(nèi)需作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一動(dòng)力，從提高國(guó)民的收入水平入手，合理調(diào)整個(gè)人收入分配結(jié)構(gòu)，同時(shí)，還要完善和提高全社會(huì)的社會(huì)保障水平，以此來(lái)提升國(guó)民的購(gòu)買(mǎi)能力，拉動(dòng)內(nèi)需增長(zhǎng)，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。第二，努力扭轉(zhuǎn)目前我國(guó)制造業(yè)處于國(guó)際生產(chǎn)鏈低端的地位。中央政府應(yīng)制定引導(dǎo)、推動(dòng)企業(yè)積極發(fā)展、自主創(chuàng)新的獎(jiǎng)懲政策與措施，鼓勵(lì)企業(yè)積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升自我研發(fā)、創(chuàng)新的能力，努力使我國(guó)的制造業(yè)實(shí)現(xiàn)從單純的“生產(chǎn)”逐漸向集產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造以及銷(xiāo)售等全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。第三，采用中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付以及對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)家引導(dǎo)、獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的辦法，把一些產(chǎn)業(yè)和資源從大城市外移到中小城市，把大量資源向落后地區(qū)傾斜等，加大對(duì)中小城市的支持力度，以促進(jìn)這些地區(qū)快速發(fā)展，為吸引眾多大學(xué)生到中小城市就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的條件。通過(guò)上述幾方面政策的實(shí)施，保證全社會(huì)能提供更多適應(yīng)大學(xué)生就業(yè)的崗位，促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)量的增長(zhǎng)。

3、制定與完善有利于促進(jìn)人力資源要素合理配置的政策措施，力求改變目前整個(gè)勞動(dòng)力市場(chǎng)上存在的勞動(dòng)力供求之間不對(duì)接的矛盾和問(wèn)題。第一，努力改變目前地區(qū)、行業(yè)間存在的嚴(yán)重收入分配不公平的現(xiàn)象，努力為人才在地區(qū)行業(yè)間流動(dòng)創(chuàng)造公平的條件環(huán)境。一方面，改革和調(diào)整現(xiàn)存嚴(yán)重不合理的個(gè)人收入分配制度，逐步實(shí)現(xiàn)人力成本的社會(huì)平均標(biāo)準(zhǔn)，使人才流動(dòng)到哪個(gè)地方、哪個(gè)行業(yè)都能獲得差別不大的工資收入水平，另一方面，加大社會(huì)保障體系制度建設(shè)，通過(guò)中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，基本上保證各地區(qū)、各行業(yè)的員工都能獲得較為均衡的社會(huì)福利待遇；同時(shí)，中央和省級(jí)政府還應(yīng)加大對(duì)落后地區(qū)財(cái)力的轉(zhuǎn)移和支持，完善各種社會(huì)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快改變這些地區(qū)不良的工作生活環(huán)境，提高其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，增加這些地區(qū)對(duì)人才的吸引力，為大學(xué)生到基層就業(yè)創(chuàng)造比較好的條件。第二，平衡用人單位的成本負(fù)擔(dān)。目前，許多企業(yè)對(duì)女性就業(yè)歧視一個(gè)最重要的理由是女性的生理特征會(huì)導(dǎo)致企業(yè)人工成本的增加，所以不愿多用女性。但從全社會(huì)的角度上看，女性的生育特征是傳承人類(lèi)發(fā)展所必需的，這是帶有社會(huì)性的勞動(dòng)成本，讓企業(yè)完全支付是不合理的。因此，必須由政府買(mǎi)單，以此平衡用人單位的成本。建議設(shè)立社會(huì)統(tǒng)籌生育基金，主要用來(lái)彌補(bǔ)用人單位因女性員工在生育產(chǎn)假時(shí)期的工資以及生育費(fèi)等，以此來(lái)平衡企業(yè)招收男、女職工的成本，有效杜絕用人單位過(guò)多考慮性別而造成的用人歧視問(wèn)題。第三，政府還必須加大對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)及用人單位的監(jiān)督管理。一方面盡快出臺(tái)《反就業(yè)歧視法》，從法律上杜絕各種就業(yè)歧視行為，同時(shí)，還應(yīng)設(shè)立“公平就業(yè)委員會(huì)”，強(qiáng)化對(duì)法律執(zhí)行的監(jiān)督、對(duì)各用人單位的整個(gè)用人過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)督，遏制用人中各種違法違規(guī)行為，切實(shí)保證每個(gè)勞動(dòng)者公平就業(yè)的權(quán)利，促進(jìn)人人平等就業(yè)。另一方面，政府還必須監(jiān)督企業(yè)用工的時(shí)間，堅(jiān)決禁止用人單位任意延長(zhǎng)員工的工作時(shí)間，以保證在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下，各組織能盡可能多為社會(huì)提供就業(yè)崗位。

4、加大高等教育的改革力度，努力使教育與社會(huì)實(shí)際需求相適應(yīng)。第一，中央與省級(jí)政府要加大對(duì)高等教育的投資力度，逐漸使政府投資與高等教育擴(kuò)招相適應(yīng)；同時(shí)，各高校在教育經(jīng)費(fèi)的使用上，必須科學(xué)分配、杜絕浪費(fèi)，真正把有限的資金用到提高教學(xué)質(zhì)量與水平上。第二，按社會(huì)發(fā)展需求以及我國(guó)未來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)對(duì)人才的需求，科學(xué)設(shè)立專(zhuān)業(yè)和課程內(nèi)容，重視學(xué)生作為人才所必須的基本素質(zhì)的提升教育，強(qiáng)化大學(xué)生實(shí)踐能力和創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)。第三，各類(lèi)學(xué)校都要建立學(xué)生心理指導(dǎo)、校正機(jī)構(gòu)，幫助和指導(dǎo)學(xué)生健康成長(zhǎng)。除了在課堂上開(kāi)設(shè)正常心理課程外，還要在校內(nèi)舉辦各種類(lèi)型的宣傳、教育、咨詢活動(dòng)，以矯正學(xué)生存在的各種不良心理問(wèn)題，努力使學(xué)生成為心理健康、學(xué)業(yè)有成的合格人才。第四，各高等院校都應(yīng)建立對(duì)人才評(píng)價(jià)與跟蹤分析的機(jī)制，科學(xué)預(yù)測(cè)社會(huì)未來(lái)對(duì)人才的需求結(jié)構(gòu)、積極跟蹤評(píng)價(jià)所培養(yǎng)人才在使用中的不足，以便更科學(xué)地調(diào)整教育培訓(xùn)內(nèi)容與計(jì)劃，努力培養(yǎng)出適用的人才。第五，各高校應(yīng)積極與社會(huì)各界搞好協(xié)作，創(chuàng)建形式多樣的學(xué)生實(shí)習(xí)基地，為提升學(xué)生各種實(shí)踐能力提供足夠的實(shí)習(xí)平臺(tái)，以徹底破除目前大學(xué)生缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的瓶頸。

5、要努力營(yíng)造有利于大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。第一，完善全社會(huì)促進(jìn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的各種服務(wù)組織和中介機(jī)構(gòu)建設(shè)。各社會(huì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)與院校積極合作與對(duì)接，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，為促進(jìn)大學(xué)生更快就業(yè)及時(shí)提供各種信息與幫助；積極推進(jìn)非政府組織及協(xié)會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮這些非政府組織的力量與作用，在全社會(huì)形成以高校為主、政府引導(dǎo)、中介參與、協(xié)會(huì)約束的全方位服務(wù)于大學(xué)生就業(yè)的服務(wù)體系，以幫助和促進(jìn)大學(xué)生更好地就業(yè)創(chuàng)業(yè)。第二，利用互聯(lián)網(wǎng)，建立起連通全國(guó)各地、各個(gè)部門(mén)、行業(yè)的勞動(dòng)就業(yè)供求信息網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)——這種深受大學(xué)生群體喜愛(ài)的平臺(tái)在促進(jìn)就業(yè)方面的最大作用，真正為大學(xué)生群體提供一種使他們不出校門(mén)，就能充分了解社會(huì)各種勞動(dòng)供求信息的平臺(tái)，以解決大學(xué)生就業(yè)中因勞動(dòng)力供求信息不暢造成的勞動(dòng)力資源與崗位資源不對(duì)接的現(xiàn)狀。第三，社會(huì)各界要積極支持大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。創(chuàng)業(yè)是推動(dòng)就業(yè)快速發(fā)展的源泉。對(duì)政府來(lái)說(shuō)，要激發(fā)和促進(jìn)大學(xué)生積極創(chuàng)業(yè)，一方面，要制定針對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的各種優(yōu)惠政策措施，另一方面，要大力創(chuàng)建有利于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的園區(qū)和基地，并且在大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、資金支持、法律咨詢、市場(chǎng)分析等方面提供良好的服務(wù)。同時(shí)，還要放開(kāi)某些壟斷行業(yè)的市場(chǎng)空間，為大學(xué)生進(jìn)入創(chuàng)業(yè)提供更多的項(xiàng)目空間。社會(huì)其他階層要對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)盡可能的提供服務(wù)與幫助。第四，政府要加大靈活就業(yè)群體的各種社會(huì)保障機(jī)制建設(shè)，努力使這部分就業(yè)者的各種社會(huì)保障措施與正規(guī)就業(yè)者相同，以鼓勵(lì)大學(xué)生群體進(jìn)行各種的靈活就業(yè)。第五，各用人單位要努力承擔(dān)起對(duì)大學(xué)生培養(yǎng)的社會(huì)責(zé)任，積極配合各高校搞好大學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐基地的建設(shè)，配合教育部門(mén)搞好對(duì)各類(lèi)人才的培養(yǎng)重任。在用人上，要努力改變對(duì)應(yīng)屆畢業(yè)生的苛刻要求和歧視，摒棄“只用不養(yǎng)”的觀念，必須承擔(dān)起社會(huì)分工賦予企業(yè)在人才成長(zhǎng)中必須履行的那部分培訓(xùn)責(zé)任，可結(jié)合本單位現(xiàn)實(shí)與未來(lái)人才建設(shè)的需求，依據(jù)企業(yè)與學(xué)校對(duì)大學(xué)生素質(zhì)技能側(cè)重點(diǎn)不同的要求進(jìn)行培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)在人才教育培訓(xùn)上不同階段、不同部門(mén)培訓(xùn)功能上的互補(bǔ)性。第六，大學(xué)生家長(zhǎng)應(yīng)積極轉(zhuǎn)變思想觀念，擺脫傳統(tǒng)觀念的束縛，一方面，要主動(dòng)收集社會(huì)各方面的就業(yè)信息，了解整個(gè)國(guó)家的就業(yè)形勢(shì)與政策導(dǎo)向，把職業(yè)性質(zhì)、崗位要求與大學(xué)生的主觀愿望有機(jī)的統(tǒng)一起來(lái)，給自己孩子在就業(yè)、擇業(yè)上以正確的指導(dǎo)。另一方面，要尊重孩子的興趣和愛(ài)好，給予他們自主選擇職業(yè)的空間。幫助子女正確分析與評(píng)價(jià)自己的知識(shí)、能力、個(gè)性、特長(zhǎng)等與社會(huì)需求的差距，使其有效把握自我，正確自我定位，及時(shí)調(diào)整擇業(yè)期望值、不要好高騖遠(yuǎn)。同時(shí)，在孩子就業(yè)和創(chuàng)業(yè)中不過(guò)度的呵護(hù)與溺愛(ài)，讓孩子經(jīng)得起工作中的挫折歷練，以幫助其在現(xiàn)實(shí)中盡快地成長(zhǎng)起來(lái)。

6、大學(xué)生本人應(yīng)改變心態(tài)，積極應(yīng)對(duì)，不要消極等待。在現(xiàn)有的社會(huì)環(huán)境下，作為個(gè)人的力量改變不了環(huán)境，但能在現(xiàn)實(shí)中改變自己，要使自己盡快適應(yīng)現(xiàn)實(shí)環(huán)境。只有這樣，才能使自己具有良好的心態(tài)，積極向上的進(jìn)取精神。在就業(yè)中，大學(xué)生要針對(duì)現(xiàn)實(shí)要求，對(duì)照自身的不足，尋找出真正導(dǎo)致本身就業(yè)難的癥結(jié)，然后依據(jù)問(wèn)題，采取具有針對(duì)性強(qiáng)的對(duì)策措施，進(jìn)行化解。當(dāng)然，在實(shí)際中，有些問(wèn)題比較大，大學(xué)畢業(yè)生自己現(xiàn)有的能力及社會(huì)資源是無(wú)能為力的，但是，只要具有了積極的態(tài)度和進(jìn)取精神，打破一步到位、一定終身的就業(yè)觀，相信問(wèn)題總是能解決的。世上的路總比困難多，況且現(xiàn)在各級(jí)政府和社會(huì)對(duì)大學(xué)生的就業(yè)問(wèn)題都非常重視，正在采取積極措施與對(duì)策。所以，每個(gè)大學(xué)生必須相信，在政府與社會(huì)的大力支持和幫助下，在自身的積極努力下，就業(yè)難的問(wèn)題總能得以解決的，每個(gè)人都可能尋找到一項(xiàng)較適合自己的工作。

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①王曉光：《甘肅會(huì)寧：高考狀元縣“因教返貧”現(xiàn)象調(diào)查》《人民論壇》，2007年第6期。

②張武升、張軍鳳：《2004年至2008年全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況分析》，《中國(guó)教育報(bào)》，2010年1月26日。

③《高校新增專(zhuān)業(yè)成雞肋 多數(shù)畢業(yè)生就業(yè)不對(duì)口》，《半島網(wǎng)-城市信報(bào)》，2010年8月3日；《近4成失業(yè)大學(xué)生扎堆10個(gè)專(zhuān)業(yè) 政法類(lèi)難找工作》，《北方網(wǎng)》，2010年8月15日。

責(zé)任編輯：陳文興

C913.2

A

1671-2994（2010）05-0145-04

2010-07-19

王文明（1959- ），男，河南長(zhǎng)葛人，中共河南省委黨校經(jīng)濟(jì)管理教研部副教授。方向研究：人力資源管理。

*本文為河南省政府決策重點(diǎn)研究項(xiàng)目《河南省大學(xué)生就業(yè)難點(diǎn)與政府的引領(lǐng)、支持政策問(wèn)題研究》（項(xiàng)目編號(hào)：B309）的研究成果之一。