文◎白福錄

“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的績(jī)效管理模式構(gòu)建

文◎白福錄*

20 10年以來(lái)，桃山區(qū)人民檢察院按照“業(yè)務(wù)立檢、素質(zhì)興檢、管理活檢、科技強(qiáng)檢、形象塑檢”的工作思路，著力構(gòu)建以自我管理為中心、以微觀管理為基礎(chǔ)、以動(dòng)態(tài)管理為依托的“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”績(jī)效管理模式，大力推動(dòng)全院工作健康持續(xù)發(fā)展，收到了良好效果。

一是創(chuàng)新績(jī)效管理機(jī)制，以自我管理為中心，增強(qiáng)績(jī)效管理的主動(dòng)性。在制定績(jī)效管理目標(biāo)時(shí)要充分尊重民意，讓績(jī)效管理目標(biāo)成為全體干警的共同意志。為了制定好績(jī)效管理辦法，應(yīng)廣泛聽(tīng)取各個(gè)方面、各個(gè)層次、各個(gè)崗位干警的意見(jiàn)，充分吸收大家提出的合理化建議和智慧。通過(guò)民主歸納總結(jié)出來(lái)的各項(xiàng)合理化建議被納入到績(jī)效管理考核內(nèi)容后，全體干警沒(méi)有感到這是一種約束和強(qiáng)制，而是感到院里為大家的學(xué)習(xí)、工作、生活提供了條件、機(jī)會(huì)和舞臺(tái)，干警參加院里組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)、崗位練兵活動(dòng)及文體活動(dòng)十分踴躍，有效解決了過(guò)去參加集體活動(dòng)組織難、管理難、參加率不高的問(wèn)題。此外，為了保證干警在同一起跑線上公平競(jìng)爭(zhēng)，解決工作量不平衡而抵制績(jī)效管理考核的問(wèn)題，在績(jī)效管理工作中積極引入了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行按績(jī)效管理目標(biāo)規(guī)定完成權(quán)重比例予以考核獎(jiǎng)勵(lì)。盡管有的干警所處的科室并不大，績(jī)效管理目標(biāo)考核分值比重也不大，但是只要完成的百分比達(dá)到院里的規(guī)定和要求，同樣可以享受績(jī)效管理目標(biāo)完成獎(jiǎng)勵(lì)。這樣的舉措大大促進(jìn)了干警開(kāi)展工作的熱情，在一定程度上激活了僵硬的績(jī)效管理及考核制度，切實(shí)解決了干多干少一個(gè)樣、干與不干一個(gè)樣的問(wèn)題，使大家競(jìng)爭(zhēng)的起點(diǎn)同步了，競(jìng)爭(zhēng)的難度相當(dāng)了，有效增加了干警自我管理的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。

二是構(gòu)建績(jī)效管理平臺(tái)，以微觀管理為基礎(chǔ)，增強(qiáng)績(jī)效管理的操作性。首先是堅(jiān)持推行了全員管理模式。將全院績(jī)效管理目標(biāo)責(zé)任分解、落實(shí)到每個(gè)崗位，考核到每位干警和每位院領(lǐng)導(dǎo)。在考核內(nèi)容上，按同一標(biāo)準(zhǔn)考核全院干警的遵章守紀(jì)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、公益活動(dòng)等共性內(nèi)容，在百分制考核中分別設(shè)定不同分值比例。除此之外，按各個(gè)崗位不同職責(zé)考核每個(gè)干警和辦案小組完成工作量、執(zhí)法（辦事）質(zhì)量等個(gè)性內(nèi)容，科（局）長(zhǎng)和院領(lǐng)導(dǎo)按分管干警的平均分值計(jì)分，實(shí)現(xiàn)真正意義上的全員管理、層級(jí)管理。這一舉措有助于形成檢察工作一盤(pán)棋的良好工作局面。其次是建立量化管理考核模式。本著盡可能全面、盡可能細(xì)化、盡可能量化的原則，將共性內(nèi)容、工作任務(wù)、執(zhí)法質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)全部細(xì)化、量化，大到辦案數(shù)量、效率、質(zhì)量，小到學(xué)習(xí)次數(shù)、出勤簽到等內(nèi)容，均具體明確到辦案小組和每個(gè)干警。職責(zé)清楚，條款明確，考核分值合理，使考核不僅客觀地反映了干警的德能勤績(jī)廉，而且便于操作。

三是活化績(jī)效管理方式，以動(dòng)態(tài)管理為依托，增強(qiáng)績(jī)效管理的有效性。為了增強(qiáng)績(jī)效管理的全程性、動(dòng)態(tài)性和權(quán)威性，設(shè)置績(jī)效管理與考核工作專門領(lǐng)導(dǎo)小組，年初將每個(gè)崗位的工作任務(wù)分解到月，每月對(duì)全院干警考核一次，使廣大干警看到工作差距，明確努力方向，避免工作的大起大落。對(duì)月考核結(jié)果逐月公示，干警有異議的，可以申請(qǐng)考核領(lǐng)導(dǎo)小組復(fù)議、復(fù)核，在半年和年終總評(píng)時(shí)，將月考核結(jié)果相累加，確定最終總評(píng)結(jié)果。在考核結(jié)果運(yùn)用上，實(shí)行考核結(jié)果與崗位調(diào)動(dòng)、職級(jí)晉升、任用升降、評(píng)先晉優(yōu)掛鉤，從而增強(qiáng)目標(biāo)管理的有效性。創(chuàng)新績(jī)效管理工作機(jī)制，把績(jī)效管理工作落到了實(shí)處，極大地激發(fā)了檢察干警的工作熱情，顯著提高了工作效率。截至目前，該院反貪局、反瀆職侵權(quán)局立案、判決數(shù)完成比例均位居全市檢察系統(tǒng)第一名；偵查監(jiān)督批捕準(zhǔn)確率、不捕準(zhǔn)確率及公訴案件有罪判決率、結(jié)案率均達(dá)100%；民行工作創(chuàng)新做法分別被高檢院民事行政檢察廳及省院簡(jiǎn)報(bào)予以轉(zhuǎn)發(fā)，各項(xiàng)綜合業(yè)務(wù)及各種活動(dòng)開(kāi)展情況均位居全市檢察機(jī)關(guān)前列。

績(jī)效管理模式的構(gòu)建與實(shí)施，有效促進(jìn)了檢察隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、信息化建設(shè)及執(zhí)法質(zhì)量的提高，使得檢察形象得到了進(jìn)一步夯實(shí)與提升。

*黑龍江省七臺(tái)河市桃山區(qū)人民檢察院檢察長(zhǎng)[154600]